Глава 18. Амнистия. Помилование. Судимость

§1. Амнистия

Освобождение от уголовной ответственности и наказания, смягчение назначенного приговором суда наказания либо снятие судимости могут производиться в порядке амнистии и помилования.

Амнистия - это акт высшего органа государственной власти, освобождающий определенную категорию лиц, совершивших преступления, от уголовной ответственности и наказания, смягчающий назначенное наказание либо (и) снимающий с осужденных судимость.

По Конституции РФ (п. «е» ст. 103) издание актов об амнистии отнесено к компетенции Государственной Думы.

Принятие Государственной Думой постановлений об амнистии предусмотрено Конституцией Российской Федерации, что отличает эти постановления от других нормативных актов, включая большинство законов, и, таким образом, они имеют особую конституционную природу. Не исключается право федерального законодателя принять закон об общих условиях осуществления амнистии. Однако в отсутствие такого закона именно нормативные предписания, содержащиеся в постановлении об амнистии, могут и должны выполнять функцию законодательного регулирования, тем более что издание законов по вопросам амнистии не предусматривается Конституцией Российской Федерации как необходимое и обязательное, на что обращено внимание в Постановлении Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года N 492-III ГД «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и жалобами ряда граждан» от 5 июля 2001 г.

Постановление Государственной Думы об амнистии, распространяющееся на индивидуально не определенный круг лиц либо деяний, т.е. носящее нормативный характер, по существу, допускает отказ от реализации ранее примененных или подлежавших применению - в отношении названных в данном акте преступных деяний и лиц - норм УК РФ. Следовательно, постановления Государственной Думы об амнистии в системе действующих нормативно-правовых актов по своему уровню и материально-правовому содержанию могут быть приравнены только к законам, принимаемым Государственной Думой. Кроме того, осуществляемое Государственной Думой на основе ее конституционного полномочия регулирование амнистии является частью обеспечиваемого также уголовным законом регулирования отношений между государством, на которое возложено уголовное преследование, и гражданами, обязанными в случае совершения преступления претерпевать уголовное наказание в предусмотренных федеральным законом формах и пределах. По сути амнистия представляет собой правовой институт, единая нормативная основа которого образуется, с одной стороны, статьей 84 УК Российской Федерации и статьей 27 УПК РФ (так, согласно ст. 27 УПК РФ, прекращение уголовного дела по акту амнистии не допускается, если обвиняемый против этого возражает), рассматривающими амнистию в качестве основания освобождения от уголовной ответственности и ее последствий, а с другой - соответствующим постановлением Государственной Думы, которое определяет предпосылки такого основания освобождения и без которого, следовательно, указанные нормы УК Российской Федерации и УПК РФ не могут быть реализованы. Таким образом, речь идет о едином комплексе норм, юридическая сила которых реализуется только путем их применения в совокупности.

Правовые последствия амнистии, согласно ч. 2 ст. 84 УК РФ, разнообразны:

освобождение от уголовной ответственности;

полное освобождение от наказания;

сокращение срока или размера назначенного наказания;

замена назначенного наказания более мягким видом;

освобождение от дополнительного вида наказания;

снятие судимости.

Как отмечается в упомянутом выше Постановлении Конституционного Суда РФ, реализация Государственной Думой ее конституционного полномочия объявлять амнистию в качестве акта милости предполагает полное или частичное освобождение определенных категорий лиц от уголовной ответственности и наказания, исходя не только из политической или экономической целесообразности, но, прежде всего, из веры в добро и справедливость, а также из социальной обусловленности такой гуманистической акции в демократическом правовом государстве. В силу этого при освобождении одних лиц от уголовной ответственности и наказания за деяния, наиболее опасные для охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, Государственная Дума, реализуя в акте об амнистии гуманистические задачи, в то же время должна взвешивать конкурирующие конституционные ценности и, исходя из обеспечения их баланса, не может допускать, чтобы права других лиц и являющиеся необходимым условием их реализации законность, правопорядок и общественная безопасность были поставлены под угрозу нарушения.

Применение к конкретному лицу акта амнистии, как и многих других нормативных предписаний, невозможно без правоприменительного решения. Однако, если лицо подпадает под действие амнистии, никакие решения правоприменительных органов в силу их связанности законом не должны помешать наступлению положительного для лица правового эффекта амнистии. Именно акт об амнистии определяет изменения в правовом статусе тех, на кого он распространяется.

Вместе с тем, не отвечало бы природе и предназначению акта об амнистии создание им условий для освобождения от уголовной ответственности за деяния, совершаемые после объявления амнистии, поскольку это провоцировало бы совершение преступлений и лишало бы их потенциальных жертв защиты. Амнистия не может осуществляться в отношении индивидуально определенного круга лиц, так как это было бы присвоением властных полномочий, возложенных на другие конституционные органы, включая судебную власть. Недопустимо создание с помощью амнистии условий для освобождения от уголовной ответственности тех лиц, которые участвуют в принятии решения об объявлении амнистии. Условия амнистии не могут формулироваться таким образом, чтобы ими допускалось произвольное ее применение. Не должны издаваться акты, изменяющие условия объявленной амнистии в худшую для амнистируемых лиц сторону, поскольку это не только противоречит запрету ухудшать положение гражданина в сфере уголовной ответственности и отбывания наказания принятием нового акта, но и не согласуется с природой амнистии в качестве акта милости и конституционной ответственностью государственной власти. Кроме того, частое и недостаточно обоснованное издание актов амнистии способно негативно сказаться на социальном положении общества, а также на авторитете судебной власти.

За последние годы Государственная Дума РФ приняла шестнадцать постановлений об амнистии, ряд из которых не был приурочен к каким-либо знаменательным событиям или датам:

от 23 февраля 1994 г. «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции РФ»;

от 23 февраля 1994 г. «Об объявлении политической и экономической амнистии»;

от 13 декабря 1994 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных деяниях, связанных с вооружёнными конфликтами на Северном Кавказе»;

от 19 апреля 1995 г. «Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне»;

от 2 февраля 1996 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, участвовавших в противоправных действиях, связанных с вооруженным конфликтом на территории Республики Дагестан в январе 1996 года»

от 12 марта 1997 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооружёнными конфликтами в Чеченской Республике»;

от 24 декабря 1997 г. «Об объявлении амнистии»;

от 18 июня 1999 г. «Об объявлении амнистии»;

от 13 декабря 1999 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе»;

от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (в редакции Постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 г.);

от 30 ноября 2001 г. «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин»;

от 6 июня 2003 г. «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики»;

от 20 апреля 2005 г. «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»;

от 19 апреля 2006 г. «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России».

от 22 сентября 2006 г. «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших преступления в период проведения контртеррористических операций на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа»

от 16 апреля 2010 г. «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»

Так, согласно Постановлению Государственной Думы от 30 ноября 2001 г. «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин», были освобождены от наказания две категории лиц – несовершеннолетние и женщины, в частности: осужденные за преступления, совершенные в возрасте до 16 лет, к лишению свободы на срок до шести лет включительно; осужденные за преступления, совершенные в возрасте от 16 до 818 лет, к лишению свободы на срок до шести лет включительно, ранее не отбывавшие наказания в воспитательных колониях; осужденные за умышленные преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, к лишению свободы на срок свыше шести лет, отбывшие не менее половины назначенного срока наказания; осужденные к лишению свободы на срок до шести лет включительно, ранее не отбывавших наказания в исправительных учреждениях, женщины, имеющие несовершеннолетних детей; женщины старше 50 лет, женщины - инвалиды I или II группы, женщины, больные туберкулезом, отнесенные к I или II группе диспансерного учета, женщины, являющиеся женами инвалидов войны I или II группы, а также вдовы и одинокие матери, чьи мужья и (или) сыновья (дочери) погибли при защите Отечества и др.

При этом действие Постановления не распространялось на отдельные категории лиц, в том числе - на осужденных за преступления, предусмотренные статьями 105, 111, ч. 2 ст. 117, ст. 126, ч. 3 ст.127, ч. 2 и 3 ст. 131, ч. 2 и ч. 3 ст. 132, ч. 3 и ч. 4 150, ч. 2 и ч. 3 ст. 152, ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 161, ст. 162 УК РФ и др.; осужденных более двух раз к лишению свободы за умышленные преступления: осужденных, совершивших преступление при особо опасном рецидиве; осужденных за умышленные преступления, ранее освобождавшихся из мест лишения свободы в порядке помилования или в соответствии с актом об амнистии; осужденных, злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания и др.Применение постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин» было возложено на исправительные учреждения и следственные изоляторы, органы дознания и органы предварительного следствия, суды, уголовно-исполнительные инспекции, командование дисциплинарных воинских частей и командование воинских частей.

Постановление Государственной Думы от 16 апреля 2010 г. «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» распространялось на ветеранов Великой Отечественной войны; бывших узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами или их союзниками в период Второй мировой войны., кроме лиц, совершивших преступления против жизни и (или) половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Условно осужденные, осужденные, отбывание наказания которым было отсрочено, условно-досрочно освобожденные от оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, подпадающие под действие амнистии, были освобождены от наказания. Кроме того, постановление Государственной Думы предписывало освобождение от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день вступления постановления в силу.

С лиц, освобожденных от наказания на основании этого постановления, была снята судимость

Уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия, а также уголовные дела, находящиеся в производстве судов и не рассмотренные до дня вступления в силу настоящего постановления, подлежали прекращению.

Освобождению от наказания подлежали и осужденные, подпадающих под действие амнистии, в отношении которых был вынесен обвинительный приговор суда, не вступивший в законную силу.

§2. Помилование

В соответствии с ч.3 ст.50 Конституции Российской Федерации, каждый осужденный имеет право просить о помиловании. По Конституции РФ (п. «в» ст. 89), осуществление помилования отнесено к компетенции Президента Российской Федерации.

Помилование - это акт высшего должностного лица РФ, полностью или частично освобождающий конкретных лиц от наказания, а также снимающий судимость.

Институт помилования является частным выражением принципов справедливости и гуманизма.

Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица путем издания Указа Президента Российской Федерации о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. В Российской Федерации помилование применяется в отношении лиц, осужденных судами в РФ либо судами иностранного государства к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской Федерации, а также в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500, на территориях субъектов России образованы комиссии по вопросам помилования; этим же Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации. Министерство юстиции РФ ежемесячно представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.

Состав комиссий по вопросам помилования и председатели комиссий утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти), при этом в состав комиссии входят не менее 11 человек - граждан России, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих безупречную репутацию, причем не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Основными задачами комиссии по вопросам помилования являются предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании и осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта РФ указов Президента РФ по вопросам помилования.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту Российской Федерации в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание, и направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте Российской Федерации.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются копия приговора и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора, извещение о вступлении приговора суда в законную силу, а также, по просьбе осужденного, иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования по месту жительства заявителя.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), которые вносят Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования в отношении каждого конкретного лица с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и других документов.

Список лиц, рекомендованных к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Российской Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения, что является выражением принципа демократизма, открытости в деятельности государственных органов.

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

- характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

- поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

- срок отбытого (исполненного) наказания;

- совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно - досрочного освобождения от наказания;

- возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

- данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;

- другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Согласно Указу Президента, помилование в отношении отдельных категорий осужденных, как правило, не применяется, это правило распространяется на лиц:

а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;

б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно - досрочно;

г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;

д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;

е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Конституция Российской Федерации (статья 50, часть 3) предоставляет каждому осужденному право просить о помиловании или смягчении наказания, однако это право не предполагает удовлетворения любой просьбы о помиловании, т.е. не означает, что осужденный должен быть помилован в обязательном порядке. Осуществление помилования является исключительным полномочием Президента Российской Федерации как главы государства, которое закреплено непосредственно в Конституции Российской Федерации (статья 89, пункт «в»). В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Уголовный закон не регламентирует, от каких видов наказания возможно освобождение в порядке помилования. Отсутствие в законе каких-либо ограничений полномочий Президента в данной сфере позволяет сделать вывод, что помилование может касаться любых видов наказания, включая дополнительные. Представляется, что применение помилования возможно и в отношении осужденных к штрафу (учитывая установленный законом максимальный размер штрафа и возможность отсрочки (рассрочки) его исполнения).

Помилование имеет некоторые сходства с амнистией: каждый из указанных видов освобождения от уголовно-правовых последствий преступления допускает освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение его срока (размера) или замену более мягким видом наказания, а также снятие судимости. Вместе с тем помилование отличается от амнистии по кругу лиц, к которым оно применяется (помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица), по органу, его осуществляющему (акт амнистии издается Государственной Думой, акт помилования - Президентом), а также по характеру правовых последствий (амнистия допускает освобождение от уголовной ответственности).

§3. Судимость

Лицо, в отношении которого судом вынесен обвинительный приговор, считается имеющим судимость как в период отбывания наказания (или в течение испытательного срока при условном осуждении), так и в течение установленного законом срока после отбытия наказания.

Момент возникновения и прекращения судимости определен в ч. 1 ст. 86 УК РФ: судимость возникает со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу и длится до её погашения или снятия.

Таким образом, судимость – это последствие вступившего в законную силу обвинительного приговора суда, возникающее с момента появления правового основания для исполнения наказания либо условного осуждения, ограничивающее права и свободы осужденного.

Согласно ч. 2 ст. 86 УК РФ, лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым, однако данное положение закона является не вполне точным: судимость сохраняется, например, при условно-досрочном освобождении, замене наказания более мягким, в период отсрочки отбывания наказания женщинам и т.д. Лишь осуждение, не предполагающее исполнения наказания (вследствие освобождения от наказания в связи с изменением обстановки или амнистией), не порождает судимость, независимо от продолжительности предварительного заключения. Не возникает судимость и в случае применения судом положений ст.ст. 75-78 УК РФ.

Освобождение от наказания после начала его фактического исполнения также не означает автоматического погашения судимости: правила ч. 2 ст. 86 в таких случаях необходимо применять в контексте положений ч. 4 ст. 86 УК РФ, в которой говорится не только об условно-досрочном освобождении, а о досрочном освобождении от наказания в целом.

Например, военнослужащие, освобожденные от дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения по военной службе, ареста или содержания в дисциплинарной воинской части в связи с заболеванием, делающим их негодными к военной службе, также относятся к числу лиц, освобожденных досрочно, и должны признаваться имеющими судимость. До истечения сроков давности обвинительного приговора суда судимыми являются лица, освобожденные от наказания в связи с иной тяжелой болезнью (ч.2 ст. 81 УК РФ), а также лица, исполнение наказания в отношении которых было прервано, если не имело место уклонение от отбывания наказания (ст. 83 УК РФ). Освобожденные же от наказания в связи с психическим расстройством (ч.1 ст. 81 УК РФ) не могут считаться судимыми, поскольку такие лица лишены возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих деяний, либо руководить ими, однако следует иметь в виду, что ч.4 ст. 81 УК РФ допускает возможность возобновления исполнения наказания в случае их выздоровления. Не имеющими судимости должны признаваться осужденные женщины, которым была предоставлена отсрочка отбывания наказания в связи с беременностью или наличием у них малолетних детей, если по достижении ребенком четырнадцатилетнего возраста или в случае смерти ребенка суд освободит их от отбывания оставшейся части наказания.

Признание лица судимым влечет для него определенные последствия как уголовно- правового характера, так и общеправового характера. Судимость, таким образом, является элементом уголовной ответственности и выступает в качестве дополнительной гарантии того, что осужденный исправлен и не совершит нового преступления.

Последствия уголовно-правового характера названы непосредственно в ст. 86 УК РФ: судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания:

- количество судимостей имеет значение для определения вида рецидива (ст. 18 УК РФ);

- срок наказания при рецидиве не может быть менее одной третьей части максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление (ч. 2 ст. 68 УК РФ);

- при совершении лицом, имеющим судимость и не отбывшим определенную судом меру государственного принуждения, новое наказание назначается по правилам совокупности приговоров (ст. 70 УК РФ);

- рецидив преступлений рассматривается как обстоятельство, отягчающее наказание (п. «а» ч. 1 ст. 63 РФ);

- наличие судимости влияет на возможность назначения наказания в виде ограничения свободы (п. «а» ч.2 ст. 53 УК РФ);

- наличие судимости влияет на вид назначаемого исправительного учреждения (ст. 58 УК РФ);

- судимость исключает возможность применения отдельных видов освобождения от уголовной ответственности (ст.ст. 75, 76 УК РФ) и наказания (ст. 80.1 УК РФ), а также может влиять на размер части отбытого срока наказания, имеющий значение при условно-досрочном освобождении (п. «в» ч.3 ст. 79 УК РФ);

- наличие судимости может препятствовать применению амнистии.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ судимость также влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Общеправовые последствия судимости предусмотрены законодательными актами общего и специального характера и связаны с разного рода ограничениями в правах лица, имеющего судимость, в частности:

- допустимым, с точки зрения закона, является отказ в заключении трудового контракта по мотиву наличия судимости;

- судимость является препятствием для занятия определенных должностей и занятия некоторыми видами деятельности, например, судимые не вправе работать в качестве судьи, прокурора, сотрудника правоохранительных органов; ограничения, связанные с судимостью, установлены для занятия педагогической, адвокатской деятельностью и т.д.;

- судимость может послужить препятствием для выезда на территорию отдельных государств;

- лица, имеющие судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления, не подлежат призыву на военную службу.

Существенные ограничения для судимых установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим законом.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего,

если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от вышеназванных оснований.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, например:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор устанавливается на срок, определённый ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, но не свыше срока, установленного для погашения судимости.

Сам факт наличия судимости негативно сказывается на репутации судимых лиц и может влиять на возможность занятия общественной, политической и другими видами деятельности.

Закон предусматривает два варианта прекращения судимости: автоматическое погашение по истечении определенных сроков, либо досрочное снятие (решением суда, либо амнистией или помилованием).

Сроки погашения судимости дифференцируются в зависимости:

- от вида наказания,

- категории совершенного преступления,

- применения наказания условно или реально.

Согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается:

1. в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока, независимо от категории совершенного преступления и вида назначенного наказания;

2. в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия наказания;

Срок погашения судимости для лиц, осужденных к лишению свободы, составляет:

а) 3 года - за преступления небольшой или средней тяжести;

б) 6 лет - за тяжкие преступления;

в) 8 лет - за особо тяжкие преступления.

Срок погашения судимости, для лиц, лишенных свободы, также исчисляется с момента фактического отбытия наказания, как основного, так и дополнительного. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Закон допускает замену штрафа, обязательных и исправительных работ, а также ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы вследствие злостного уклонения от отбывания первоначального назначенного наказания. Срок погашения судимости в таких случаях определяется сообразно категории совершенного преступления по правилам, относящимся к лишению свободы.

Согласно ч. 5 ст. 86 УК РФ, если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то, по его ходатайству, суд может снять с него судимость до истечения срока её погашения. Суд учитывает все обстоятельства, характеризующие поведение осужденного после отбытия наказания (занятие общественно полезным трудом, наличие наград, совершение позитивных общественно значимых поступков и т.д.), при этом закон не связывает возможность досрочного снятия судимости с истечением каких-либо сроков (например, части срока погашения судимости).

Кроме того, судимость может быть снята досрочно амнистией или при помиловании.

С момента погашения или снятия судимости лицо, в прошлом судимое, признается несудимым, все правовые последствия, которые были связаны с наличием судимости, ликвидируются и не имеют правового значения. Сведения о судимости предоставляются гражданам в соответствии с Инструкцией «О порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости», утвержденной Приказом МВД от 1 ноября 2001 г. № 965.

Погашение и снятие судимости следует отличать от реабилитации: устранение судимости не означает отрицания факта совершения преступления в прошлом и не означает восстановления репутации лица, отбывшего уголовное наказание.

Судимость является завершающим этапом уголовной ответственности и существенно дополняет исправительное и превентивное воздействие наказания.