Принципы ПСО

Принципы ПСО – основополагающие и руководящие начала, господствующие идеи, выраженные в форме правовой нормы, определяющие содержание отрасли в целом. Следует заметить, что принципы ПСО содержаться в различных НПА, поскольку ПСО не кодифицировано.

В рамках ПСО (как и других отраслей права) выделяют 3 группы принципов:

1)Общие. К ним относятся:

а) принцип законности;

б) принцип равенства каждого перед законом и судом;

в) принцип признания прав и свобод человека и гарантии их соблюдения;

г)принцип неотчуждаемости основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения;

д) принцип гуманизма и справедливости;

е) принцип презумпции невиновности;

ж) принцип гарантированности государственной защиты прав и свобод.

Общие принципы являются основой (несущими конструкциями) для эффективного функционирования и дальнейшего развития всей национально – правовой системы России.

2)межотраслевые (т.е. отражают общие черты ряда отраслей права). К примеру – государственная защита материнства и детства и др;

3)Отраслевые (т.е. характеризуют отрасль ПСО в целом). К ним, в частности, относятся:

а)принцип всеобщности соцобеспечения, реализация которого предполагает равную для каждого возможность получать (при определённых условиях) соответствующие виды социальной помощи, независимо от расовой, половой, национальной и т.п. принадлежности.

б)принцип общедоступности соцобеспечения, который наглядно проявляется в нормах, устанавливающих процедуру назначения, предоставления, исполнения отдельных видов обеспечения;

в)принцип осуществления соцобеспечения за счёт как страховых платежей, так и средств бюджета. В настоящее время введена система обязательного социального страхования, представляющая «основной организационно – правовой и финансовый механизм, посредством которого происходит перераспределение общественных доходов в пользу нетрудоспособной части населения»[12]. Данная система включает такие виды обязательного страхования, как: пенсионное, медицинское, социальное. Страховые средства, накопленные в специальных (внебюджетных государственных) фондах (ПФР, ФСС, ФОМС) предназначены для социального обеспечения граждан (пенсионное обеспечение, медицинская помощь, выплата пособий и т.д.). Кроме того, определённые виды соцобеспечения финансируются за счёт средств бюджетов всех уровней (к примеру, социальные пенсии).

г)принцип многообразия оснований, форм, видов соцобеспечения, который наглядно проявляется в том, что государство (в соответствующих случаях) оказывает социальную помощь различными способами: социальные услуги, денежные выплаты и т.п. Среди важнейших современных социальных услуг:

-медицинская помощь и лечение;

-лекарственная помощь;

-санаторно – курортное лечение;

-социальная помощь на дому;

-содержание в учреждениях социального обслуживания;

-обеспечение инвалидов средствами реабилитации;

-профобучение и трудоустройство инвалидов и др.

д)принцип дифференциации условий и порядка предоставления соцобеспечения. Так, данные различия могут зависеть от: вида трудовой деятельности, места выполнения работ, места проживания, материального и семейного положения, трудоспособности и т.д.;

е)принцип целевого использования средств, предполагающий финансирование соответствующих социальных программ, мероприятий и т.п. исключительно за счёт денежных средств, предусмотренных на эти цели.

ж)принцип установления минимальных социальных гарантий ( МРОТ, минимальный набор товаров, услуг, льгот при наступлении определённых обстоятельств), удовлетворяющих потребности не только самого гражданина, но и некоторых членов его семьи (нетрудоспособных, несовершеннолетних, иждивенцев). Так, ФЗ «О прожиточном минимуме» (от 24.10.1997 г.) определяет данный минимум как стоимостную оценку потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы. Данная корзина должна включать минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для человека (для поддержания его здоровья и жизнедеятельности).

Отраслевые принципы являются «своеобразным преломлением общеправовых принципов через предмет и метод регулирования данной отрасли права»[13].

3)внутриотраслевые (институционные), т.е. характеризуют отдельные институты ПСО. Это, к примеру, принципы пенсионного обеспечения; соцобслуживания; обязательного медицинского страхования и др. Так, в основе такого института ПСО, как пенсионное обеспечение, лежат следующие принципы:

а) каждый гражданин имеет право на пенсию в случае утраты трудоспособности (по старости, инвалидности и в др. случаях);

б) каждый (т.е. гражданин РФ, иностранец, апатрид) работающий по трудовому договору подлежит обязательному государственному пенсионному страхованию;

в) каждый застрахованный имеет право на трудовую пенсию в зависимости от продолжительности страхового стажа и заработка;

г) средства обязательного пенсионного страхования используются строго по целевому назначению (т.е. на финансирование пенсии).

Социальное обслуживание характеризуется следующими принципами:

-адресность;

-доступность;

-добровольность;

-гуманность.

Обязательное мед. страхование (как институт ПСО) характеризуется такими принципами, как:

-доступность медико – социальной помощи;

-соц. защищённость лиц в случае утраты здоровья;

-приоритет профилактических мер.