Предмет ПСО

Как известно, каждая самостоятельная правовая отрасль имеет свой специфический предмет правового регулирования. Наличие полноценного предмета позволяет утверждать о функционировании соответствующей отрасли и, кроме того, позволяет отграничить одну отрасль права от другой. Предмет ПСО – совокупность общественных отношений, обладающих рядом специфических черт (признаков):

1. Наличие специфических субъектов данных правоотношений. Так, одним из субъектов всегда выступает определённый публичный субъект (госорган). Другой стороной выступает конкретное физическое лицо, поскольку соцобеспечение юридических лиц исключается.

2.Объектом отношений является, в конечном итоге, материальное благо (денежные выплаты, социальные услуги и др.).

3.Наличие специфических юридических фактов, с которыми законодатель связывает возникновение, изменение, прекращение данных отношений. Как правило, данное обстоятельство (событие) носит объективный характер (т.е. не зависит от воли субъекта) и оценивается государством как социальный риск.

На сегодняшний день предмет ПСО можно структурно представить в виде совокупности 3 групп отношений[7]:

1.Отношения в денежной форме (пенсии, пособия, компенсации, страховые выплаты и т.п.).

2.Отношения по оказанию социальных услуг (непосредственное обслуживание инвалидов, престарелых, детей, лекарственная помощь, санаторное лечение и др.)

3. Отношения, связанные с установлением юридических фактов (юр.составов) и практической реализацией права на социальную помощь. Такие отношения подразделяются на 2 вида: процессуальные и процедурные. Процессуальные отношения возникают при обращении физ. лица в суд (или в другой орган соцзащиты) за защитой своих социальных прав. Процедурные отношения нацелены на установление юридических фактов, «наличие которых необходимо для возникновения материальных отношений», а также на представление лица «к какому – либо виду социального обеспечения» или непосредственное принятие соответствующим органом «решения о применении правовой нормы (предоставлении протезно – ортопедических изделий, назначение пенсии, пособия и т.д.)»[8].Т.О. Предмет ПСО – «совокупность общественных отношений по социальному обеспечению человека»[9].