Раскройте цели, задачи и принципы ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН)

является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Для целей регулирования общественных отношений в сфере недвижимости объективно сложились и практически используются четыре группы характеристик, описывающих произвольный объект недвижимости:

физические характеристики, позволяющие однозначно отделить этот объект от других объектов на любой момент времени;

характеристики правового статуса, включающие описание субъекта права, основание возникновения, содержание и объём прав на объект недвижимости;

характеристики ценности объекта в общепризнанном эквиваленте (стоимости) для обеспечения объективности при взимании налогов, а также справедливости при принудительном приобретении объектов для государственных (общественных) целей;

специальные характеристики объекта в присущих данному типу объектов выражениях (например, тип и толщина плодородного слоя земельного участка).

Для эффективного регулирования общественных отношений в сфере недвижимости государство должно располагать этими характеристиками, которые должны быть актуальными, юридически значимыми, систематизированными и доступными. Совокупность этих характеристик образует некоторую информационную базу, представляемую в бумажной или электронной форме (в виде картотеки или электронной базы данных соответственно). При наличии информационной базы, содержащей указанные группы характеристик о недвижимом имуществе, органы государственной власти и местного самоуправления могут решать следующие задачи: обеспечение государственной гарантии прав граждан и юридических лиц на недвижимое имущество и создание на этой основе условий для становления и развития рынка недвижимости; формирование доходной части бюджета за счёт налогообложения и использования недвижимого имущества; контроль за состоянием и использованием недвижимости, находящейся в государственной и муниципальной собственности. Все перечисленные группы характеристик объектов недвижимости неразрывно связанны между собой. Так, физические характеристики неразрывно связаны между собой. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях. Содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Правительством Российской Федерации. Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, созданной в установленном Правительством Российской Федерации порядке и объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях. Особенности соответствующего взаимодействия органа кадастрового учета и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются. Кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений). Особенности ведения государственного кадастра недвижимости на электронных носителях в составе единой федеральной информационной системы. Действующее законодательство заставляет формировать ГКН в виде совокупности отдельных систем и соответствующих им органов, каждый из которых регистрирует (учитывает) отдельные группы сведений о недвижимом имуществе в собственном банке данных. Правительством Российской Федерации определены три группы таких органов:

учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним – регистрируют правовые характеристики объектов недвижимости в Едином государственном реестре прав (ЕГРП);

территориальные отделы управления федеральным агентством кадастра объектов недвижимости – осуществляют учёт (инвентаризацию) земель и фиксируют их пространственно – площадные, физические характеристики и стоимостные характеристики в государственном земельном кадастре (ГЗК);

органы технической инвентаризации ( БТИ) – осуществляют техническую инвентаризацию зданий и государственный учёт объектов недвижимости жилищного фонда и фиксируют технические характеристики учитываемых зданий и сооружений, а так же их стоимостные оценки в инвентарных делах этих объектов, образующих в совокупности реестр зданий и помещений. В соответствии с существующей нормативно – правовой базой ГКН фактически состоит из трёх отдельных самостоятельных банков данных ЕГРП, ГЗК и реестра зданий и помещений.

Экзаменационный билет № 19

1 Дайте понятие и раскройте состав земель особоохраняемых территорий и объектов правовой режим земель рекреационного назначения.

В соотв. с ФЗ от 14.03.95 г. «Об ООПТ» под землями ООПТ понимается участок земли, водной пов-ти, воздушного простр-ва над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохр., научное, культурное, эстетич., рекреац. и оздоровит. значение. В соотв. с ФЗ от 10 января 2003 года «Об охране ОС» природные объекты, имеющие особое значение, находятся под особой охраной, для них устан-ся особый прав. режим, в т.ч. создаются ООПТ.

В соотв. с ЗК РФ к землям ООПТ отн-ся:

\\ ООПТ, в т.ч. лечебно-оздоровит. мест-ти и курорты

\\ природоохр. назн-я

\\ рекреац-го назн-я

\\ историко-культ. назн-я

\\ иные особо ценные земли.

Порядок установления особого прав. режима исп-ия и охраны земель указанных видов, порядок их изъятия регулир-ся ФЗ-ми и законами субъектов РФ. ЗУ-и могут быть признаны землями ООТ только при одновременном наличии след. условий:

\\ земли должны иметь особое природоохр., научное, историко-культ., эстетич., рекреац., охдоровит. или иное ценное значение

\\ земли требуется изъять в соотв. с решением определенных органов власти полностью или частично из хоз. исп-ия и оборота

\\ для этих земель необходимо устанавливать особый прав. режим.

В соотв. с ФЗ «Об ООПТ» к ним отн-ся тер-рии:

\\ гос. прир. заповедников

\\ нац. Парков

\\ прир. парков

\\ гос. прир. заказников

\\ памятников природы

\\ дендрологич-х парков

\\ ботанических садов

\\ лечебно-оздоровит. мест-тей и курортов. Земли ООПТ относятся к объектам общенацион-го достояния и могут находиться в федер. соб-ти, соб-ти субъектов РФ и муниц. соб-ти. В некоторых случаях допускается включение в земли ООПТ ЗУ-в, принадлежащих гражданам и юрид. лицам на праве соб-ти. ЗУ-и, находящиеся в гос. и муниц. соб-ти, в пределах ООПТ, ограничиваются в обороте и запрещается передавать их в частную соб-ть.