Проблема преодолимости институциональной инерции

Институциональные изменения, рассматриваемые в количе­ственном аспекте, могут расширять сферу своего охвата, т.е. число экономических агентов, следующих соответствующему правилу, раз­ными темпами. Для одних возникающих или меняющихся инсти­тутов, — например, законов о налогообложении, снижающих нало­говое бремя государства, — происходит практически мгновенное увеличение числа их адресатов от нуля до всей совокупности нало­гоплательщиков; для других, таких как деловые традиции добросо­вестного исполнения контрактов, привлечение новых сторонников из числа бизнесменов может происходить в течение длительного вре­мени.

Количественное изменение — это простейший пример существо­вания траектории развития институционального изменения. Траек­тория обладает также качественными характеристиками. Примером такой траектории может служить последовательное изменение неко­торого закона, осуществляемое в течение нескольких лет путем вве­дения в него поправок. Каждая поправка может отражать накапли­ваемый опыт применения закона, уточняя те или иные из его поло­жений, добиваясь более полного достижения цели, которую преследовал законодатель, принимая соответствующие правовые нормы. Другой пример — постепенное изменение какого-то обычая, когда из некогда жестких правил поведения, имевших большое зна­чение для определенной группы, он трансформируется в необяза­тельный, «мягкий» ритуал, а после и вовсе исчезает.