Учреждений отдыха и оздоровления детей

Предисловие

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в России рассматривается в последние годы как непременная составляющая государственной социальной политики в отношении семьи и детей. На федеральном уровне предпринимаются шаги по совершенствованию нормативно-правового регулирования, создания условий дальнейшего развития системы детского отдыха и оздоровления. Федеральный закон от21 декабря 2004 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» впервые дал правовое определение сущности понятия «отдых детей и их оздоровление», узаконив также понятие «организация отдыха детей и их оздоровления». Кроме этого закон поставил значимость проблемы детского отдыха и оздоровления в один ряд с проблемами образования, воспитания и развития детей, являющимися системообразующими в реализации государственной политики в отношении подрастающего поколения. Федеральный закон от 17 декабря 2009 года № 326 «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и ст. 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации также определяет растущую социальную значимость отдыха и оздоровления детей.

За многие десятилетия в нашей стране была создана достаточно совершенная и мощная система организации отдыха и оздоровления детей в загородных детских лагерях. Конечно, во многом она была очень специфична, так как была в сильной степени идеологизирована и политизирована. Тем не менее, практически каждый год увеличивалось количество лагерей, укреплялась их материально-техническая база, совершенствовалась система подготовки переподготовки педагогических кадров, работающих в лагерях, постоянно наращивалось теоретическое и методическое обеспечение, совершенствовались формы и методы работы. Но, пожалуй, главными событиями лагерного движения прошлого столетия были открытия таких лагерей как Всесоюзный пионерский лагерь «Артек» (1925 г.), который в настоящее время принадлежит Украине, Всероссийские лагеря «Орленок» (1960 г.) и «Океан» (1983 г.).

В настоящее время в Российской Федерации по данным Госстата работают более 50 тысяч детских лагерей. Из них 2185 загородных стационарных, 375 санаторных, 3484 профильных, 4708 труда и отдыха, 37780 дневного пребывания, 1406 палаточных. Летом 2010 года в них отдохнуло и оздоровилось 4893854 детей.

За последние 20 лет вслед за кардинальными и глобальными социально-экономическими изменениями, произошедшими в нашем обществе в целом, многое изменилось и в организации отдыха и оздоровления детей. Это касается и организационно-правовых норм, форм собственности, подготовки и переподготовки педагогических кадров, содержания воспитательной деятельности и оздоровления и т.д. В целом указанный период можно охарактеризовать как время, с одной стороны, возникновения новых позитивных тенденций, связанных с участием в организации отдыха и оздоровления детей различных общественных организаций (Общероссийская ассоциация общественных объединений содействия детскому отдыху и оздоровления «Дети плюс», Союз пионерских организаций – Федерация детских организаций, Межрегиональная общественная организация «Содействие детскому отдыху», Содружество организаторов детского отдыха, Лига юных журналистов и т.д.), туристических фирм, которые не только реализуют путевки, но и сами разрабатывают интересные и увлекательные программы, организуют деятельность детских лагерей («Артек тур», «Ost-West», «Mr. English», «Волна», «12 месяцев» и др.). Обогатилось содержание воспитательной деятельности лагерей, которое соответствует интересам и потребностям современного ребенка. Прежде всего это такие лагеря как Федеральные центры «Орленок», «Океан», «Смена», Подмосковные лагеря «Робин Гуд», «Каролина», «Мотор», «Дорогами открытий», «Барс», «Вуаля», «Родина», лагерь в Калужской области «Земля – планета людей», в Тюменской области «Ребячья республика».

Существенным фактором развития лагерей стало возрождение движения студенческих педагогических отрядов, которое началось с 2000 года. В настоящее время из всех направлений студенческих отрядов они стали самыми многочисленными. Их количество составляет 53000 человек. Особенно хотелось бы отметить педотряды Республики Чувашии, которые являются опорными для всей России, Республики Башкиртостан, Якутии, Нижнего Новгорода, Республики Мордовии, Ставрополья, Волгограда.

С другой стороны, налицо явные кризисные явления в системе организации отдыха и оздоровления детей в России. За последние 10 лет более чем на тысячу сократилось количество детских лагерей. Некоторые лагеря превращаются в пансионаты. Большинство лагерей по-прежнему работают по педагогическим программам 60 - 70-х годов прошлого столетия.

Тем не менее, более чем столетняя история детских лагерей в России, традиции рожденный за эти годы, богатый практический и теоретический опыт, социальная значимость данного явления позволяют сделать оптимистичный вывод по поводу будущего этого по-настоящему социально значимого явления.