Комментарий. Комментируемая статья посвящена основаниям прекраще­ния права временного пользования земельным участком

Комментируемая статья посвящена основаниям прекраще­ния права временного пользования земельным участком. Пере­чень содержащихся в ней оснований отличается своим юриди­ческим характером от оснований прекращения других прав на земельный участок.

Закрепление этих оснований в Кодексе о земле является, с одной стороны, гарантией обеспечения стабильности реализа­ции указанного права на земельный участок в пределах срока временного пользования, а с другой стороны - обеспечением публичных интересов в случае прекращения права, если пользо­ватель не выполняет требования законодательства об охране и использовании земель.

Право временного пользования может прекращаться и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. Так, со­гласно ст. 59 Кодекса о земле как особая разновидность права временного пользования - право пользования служебным зе­мельным наделом прекращается, во-первых, в связи с прекра­щением работником трудовых отношений после истечения сро­ка, необходимого для уборки урожая; во-вторых, при наступле­нии событий, влекущих прекращение права на служебный зе­мельный надел, пользование которым сохранялось независимо от прекращения трудовых отношений: в случае смерти работни­ка, вышедшего на пенсию по возрасту или инвалидности; после прекращения работником работы на выборной должности, окон­чания им военной службы по призыву, окончания его обучения в учреждениях образования, обеспечивающих получение высше­го, среднего специального и профессионально-технического об­разования в дневной форме обучения, у членов семьи работни­ка; по истечении десяти лет со дня смерти работника у членов семьи умершего работника (см. комментарий к ст. 59).

Основания, перечисленные в данной статье, можно подразде­лить на две группы. К первой группе можно отнести случаи, когда право временного пользования прекращается по воле пользователя: им является добровольный отказ от земельного участка. Ко второй группе - случаи, когда право прекращается независимо от воли пользователя.

Эту группу можно подразделить на два вида: 1) прекраще­ние права добросовестного пользователя; 2) прекращение права за виновное поведение пользователя (нарушение законодатель­ства об охране и использовании земель).

К первому виду относятся:

- изъятие земельного участка для государственных нужд;

- истечение срока, на который был предоставлен земель­ный участок;

- ликвидация юридического лица, смерть гражданина, ко­торым предоставлен земельный участок;

- утрата гражданства.

Ко второму виду можно отнести:

- совершение землепользователем сделок купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки, указанных в ст. 48 Кодекса о земле;

- неуплату земельного налога по истечении двух налоговых периодов;

- использование земельного участка не по целевому назна­чению;

- если гражданин в течение одного года, а негосударствен­ное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о госу­дарственной регистрации создания земельного участка и воз­никновения права на него не приступили к занятию данного участка;

- неосуществление мероприятий по охране земель, указан­ных в ч. 1 ст. 89 Кодекса о земле (абз. 2-3, 5 и 7 ч. 2 ст. 60 Кодекса о земле).

Следует указать на неопределенные недостатки, присущие такому основанию прекращения права временного пользования, как неприступление к занятию земельного участка граждани­ном в течение одного года, а негосударственным юридическим лицом в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации, из которого сле­дует, что данная норма распространяется только на названных субъектов и указанный в ней срок начинает течь с момента получения именно этого документа. Однако субъектами права временного пользования могут быть не только негосударствен-

ные юридические лица Республики Беларусь, а концессии — и иностранные юридические лица (ст. 16 Кодекса о земле); а сви­детельство (удостоверение) о государственной регистрации не выдается при предоставлении земельного участка во временное пользование гражданам Республики Беларусь для строитель­ства (установки) временных индивидуальных гаражей в насе­ленных пунктах, огородничества, сенокошения и выпаса сельс­кохозяйственных животных, при этом право временного пользо­вания осуществляется на основании решения о предоставлении земельного участка (ст. 21 Кодекса о земле).

В связи с этим указанное основание необходимо дополнить таким случаем прекращения права, как неприступление к за­нятию земельного участка в течение аналогичных сроков с мо­мента принятия решения о предоставлении земельного участка в названных случаях государственным органом, осуществляю­щим государственное регулирование и управление в области ис­пользования и охраны земель, а также распространить действие этого основания на всех лиц, которые являются субъектами права временного пользования земельным участком.

Отсутствие в этом основании подобных норм позволяет граж­данам Республики Беларусь в вышеперечисленных случаях, а также государственным юридическим лицам Республики Бела­русь, иностранным юридическим лицам на законных основа­ниях не приступать к занятию земельного участка в течение любых сроков без применения каких-либо санкций со стороны уполномоченных государственных органов.

При применении данного основания также следует учиты­вать, что в силу ч. 8 п. 7 Указа N° 667 сроки выполнения гражданином условий отвода земельного участка могут быть продлены соответствующими местными исполнительными ко­митетами путем принятия в установленном порядке решения на основании заявления гражданина, поданного до истечения срока совершения указанных действий, но не ранее чем за два месяца до их истечения, при наличии уважительной причины, препятствующей выполнению условий отвода (болезнь, отсут­ствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина).

Одно из перечисленных оснований прекращения права вре­менного пользования - истечение срока характерно только для

прав на земельные участки, имеющих срочный характер, в том числе аренды, субаренды, срочного земельного сервитута. В дан­ном случае срок является юридическим фактом, с которым нормы земельного права связывают прекращение земельных правоот­ношений. Начало срока, его продолжение во времени и прекра­щение подчинено объективному обстоятельству - течению вре­мени, что отличает сроки от такого юридического факта, как действие. Статья 16 Кодекса о земле установила предельные сроки временного пользования - 10 лет (если иное не предус­мотрено Кодексом о земле и иными законодательными актами в отношении юридических лиц Республики Беларусь), а концес­сии - 99 лет. Общие правила исчисления сроков определены гражданским законодательством. В силу ст. 191 ГК установ­ленный срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неде­лями, днями или часами. Срок может определяться также ука­занием на событие, которое должно неизбежно наступить. Пред­ставляется, что сроки, исчисляемые часами, в законодательстве об охране и использовании земель не применяются.

По истечении срока пользователи обязаны возвратить пре­доставленные им во временное пользование земельные участки, либо своевременно (не позднее чем за два месяца до окончания этого срока) обратиться за его продлением (ст. 70 Кодекса о земле). Порядок продления срока пользования земельным учас­тком определен главой 7 Положения о порядке изъятия и пре­доставления земельных участков, утвержденного Указом № 667.

Пользователи земельных участков к моменту прекращения права временного пользования земельным участком, предостав­ленным для огородничества, строительства (установки) времен­ного индивидуального гаража для хранения транспортного сред­ства, обязаны снести за свой счет возведенные на нем времен­ные строения (см. комментарий к ст. 70).

Поскольку ко временному пользованию земельным участ­ком согласно ст. 16 Кодекса о земле относится концессия, в комментируемой статье или в отдельной статье Кодекса о зем­ле должны быть определены и основания прекращения концес­сии земельного участка, обусловленные особой — договорной — природой этого вида права временного пользования.

Статья 64. Прекращение права аренды (субаренды) земельного участка

Право аренды (субаренды) земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законода­тельством или договором аренды. Право аренды (субаренды) земель­ного участка прекращается также в случае изъятия земельного учас­тка для государственных нужд, совершения арендатором (субаренда­тором) сделок, указанных в статье 48 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в абзацах третьем, пятом—седьмом и девятом части второй статьи 60 настоящего Кодекса.

Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права аренды (субаренды) земельного участка.

Прекращение права аренды земельного участка влечет за собой прекращение права субаренды этого земельного участка, если иное не установлено договором аренды.

Комментарий

Как установлено ч. 1 комментируемой статьи, при прекра­щении права аренды (субаренды) земельного участка сочетают­ся гражданско-правовые и земельно-правовые (специальные) ос­нования прекращения этих прав.

Согласно ГК право аренды (субаренды) земельного участка прекращается:

1) в связи с истечением срока договора аренды (субаренды) земельного участка (ст. 581 ГК);

2) в связи с расторжением договора аренды (субаренды) зе­мельного участка по соглашению сторон (ст. 420, 423 ГК);

3) в случае расторжения договора аренды (субаренды) зе­мельного участка по требованию арендатора в связи с неиспол­нением арендодателем обязанности предупредить арендатора при заключении договора о всех правах третьих лиц на сдаваемый в аренду земельный участок (сервитуте, праве залога и т.п.) (ст. 584 ГК);

4) в случае досрочного расторжения договора аренды (суб­аренды) земельного участка судом по требованию арендодателя, если иное не предусмотрено ГК, иными законами и актами Пре­зидента Республики Беларусь, в случаях, когда арендатор:

- пользуется земельным участком с существенным наруше­нием условий договора либо с неоднократными нарушениями¹;

- существенно ухудшает земельный участок;

- более двух раз подряд по истечении установленного дого­вором срока платежа не вносит арендную плату (ст. 590 ГК);

- иным образом существенно нарушил договор (т.е. наруше­ние повлекло для арендодателя такой ущерб, в результате кото­рого он в значительной степени лишается того, на что был впра­ве рассчитывать при заключении договора) (ст. 420, 590 ГК).

Статьи 420, 590 ГК закрепляют, что договором аренды (су­баренды) земельного участка могут быть установлены иные слу­чаи расторжения договора судом по требованию арендодателя.

Согласно ст. 590 ГК арендодатель вправе требовать досроч­ного расторжения договора только после направления арендато­ру письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, если иной порядок досрочного расторжения договора не предусмотрен ГК, иными законами и актами Президента Республики Беларусь. Следует отметить, что особый порядок прекращения права аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, предусмотрен ст. 67 комментируемого Кодекса (см. комментарий к ст. 67);

4) в случае досрочного расторжения договора аренды (суб­аренды) земельного участка судом по требованию арендатора в случаях, когда:

- арендодатель не предоставляет земельный участок в пользо­вание арендатору либо создает препятствия пользованию земель­ным участком в соответствии с условиями договора или назна­чением земельного участка;

- переданный арендатору земельный участок имеет препят­ствующие пользованию им недостатки, которые не были огово­рены арендодателем при заключении договора, не были заранее известны арендатору и не могли быть обнаружены арендатором во время осмотра земельного участка при заключении договора;

¹ В абз. 2 ч. 1 ст. 590 ГК говорится о пользовании имуществом с суще­ственным или неоднократным нарушением его назначения. Однако в со­ответствии с комментируемым Кодексом основанием для прекращения договора аренды (субаренды) земельного участка является использование земельного участка не по целевому назначению, независимо от существен­ности и повторности данного нарушения.

- земельный участок в силу обстоятельств, за которые арен­датор не отвечает, окажется в состоянии, не пригодном для использования (ст. 591 ГК);

- когда арендодатель иным образом существенно нарушил договор (ст. 420, 591 ГК).

Договором аренды (субаренды) земельного участка могут быть установлены иные случаи расторжения договора судом по тре­бованию арендатора (ст. 420, 591 ГК).

Следует отметить, что порядок прекращения права аренды (субаренды) земельного участка различается в зависимости от того, в государственной или частной собственности находится земельный участок. Если земельный участок находится в госу­дарственной собственности, право аренды прекращается в по­рядке, установленном ст. 67 комментируемого Кодекса (см. ком­ментарий к ст. 67). Поскольку иное данным Кодексом не пре­дусмотрено, право аренды (субаренды) земельного участка, нахо­дящегося в частной собственности, прекращается в порядке, ус­тановленном ГК, т.е. расторжение договора аренды (субаренды) земельного участка, находящегося в частной собственности, по требованию одной из сторон, производится по решению суда.

Одним из оснований прекращения права аренды (субарен­ды) земельного участка является изъятие земельного участка для государственных нужд. Прекращается ли право аренды зе­мельного участка, находящегося в частной собственности, авто­матически в связи с его изъятием для государственных нужд у собственника? На наш взгляд, поскольку переход права соб­ственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды (ст. 588 ГК), право аренды такого земельного участка должно прекращаться в связи с изъятием его для государствен­ных нужд у арендатора по постановлению суда. Необходимо отметить, что в связи с прекращением права аренды прекратит­ся и право субаренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено договором субаренды (тогда необходимо будет осуществлять изъятие земельного участка для государственных нужд и у субарендатора).

Право аренды (субаренды) земельного участка прекращается
также в случае совершения арендатором (субарендатором) сле­
дующих сделок:,.

- договоров купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки предоставленного в аренду земельного участка;

- сделок по предоставлению арендованных земельных участ­ков в субаренду, передаче арендаторами своих прав и обязаннос­тей по договорам аренды земельных участков другим лицам, сде­лок по предоставлению права аренды земельных участков в залог и внесению права аренды земельных участков в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ, если за право заключения договора аренды земельного участка в соответ­ствии с ч. 11 ст. 31 комментируемого Кодекса плата не взималась или указанные сделки совершены без согласия арендодателя¹;

- сделок с земельным участком и правом аренды на него, если отсутствуют документы, удостоверяющие право аренды этого земельного участка (см. комментарий к ст. 31, 48).

Прекращение права аренды (субаренды) земельного участка может происходить в случае:

- использования земельного участка арендатором (субарен­датором) не по целевому назначению;

- если гражданин в течение одного года, а негосударствен­ное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о госу­дарственной регистрации создания земельного участка и воз­никновения права аренды (субаренды) на него не приступили к занятию данного участка;

- если гражданин в течение одного года, а негосударствен­ное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев либо в течение иного срока, установленного в соответ­ствии со ст. 57 комментируемого Кодекса, после разрушения капитального строения (здания, сооружения) в результате по­жара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, для строительства и (или) обслуживания которого предоставлялся земельный участок, не приступили к восстановлению разрушен­ного капитального строения (здания, сооружения) или возведе­нию нового;

¹ См. также: Об установлении типовой формы договора аренды земельного участка: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2008 г. № 427 // НРПА. 2008. № 70. 5/27379; № 209. 5/28212; 2009. № 14. 5/29081, N» 109. 5/29680.

- неосуществления арендатором (субарендатором) или соб­ственником земельного участка, находящегося в частной соб­ственности, мероприятий по охране земель, указанных в ч. 1 ст. 89 комментируемого Кодекса;

- выбытия или исключения арендатора, субарендатора из членов садоводческого товарищества, дачного кооператива по истечении одного года со дня прекращения членства в садовод­ческом товариществе, дачном кооперативе.

Статья 65. Прекращение ограничений (обременении) прав на земельные участки, в том числе земельного сервитута

В случае отсутствия оснований для сохранения ограничений (об­ременении) прав на земельные участки эти ограничения (обремене­ния) прекращаются по решению государственного органа, осуществ­ляющего государственное регулирование и управление в области ох­раны и использования земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законода­тельства, либо по постановлению суда.

Земельный сервитут прекращается:

по истечении срока действия земельного сервитута;

по соглашению между землепользователем обремененного земель­ным сервитутом земельного участка и лицом, в интересах которого был установлен земельный сервитут;

по постановлению суда;

по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами.

Комментарий

1. Данная статья в ч. 1 устанавливает общие правила пре­кращения ограничений (обременении) прав на земельные участ­ки, которые заключаются в том, что ограничения (обременения) прав на земельные участки прекращаются в таком же порядке, в каком они устанавливались, т.е. по решению государственно­го органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель, а также по постановлению суда.

При этом основания такого прекращения не называются. В силу многообразия случаев, предусматривающих установление ограничений (обременении) прав на земельные участки (см. ком­ментарий к ст. 18, 19, 45) и отсутствия единообразных основа-

ний их установления, вопрос о прекращении ограничений (об­ременении) прав на земельные участки может решаться в каж­дом случае индивидуально, исходя из обстоятельств, с которы­ми связаны эти ограничения (обременения), и в соответствии со специальным законодательством, которое предусматривает ус­тановление ограничений (обременении) прав на земельные участ­ки. Общей причиной, позволяющей принять решение о прекра­щении ограничений (обременении) прав на земельные участки, ст. 65 называет отсутствие оснований для сохранения таких ограничений (обременении). Данная формулировка недостаточ­но объективно указывает на необходимость безусловного пре­кращения ограничений (обременении) прав на земельные участ­ки и позволяет заинтересованным лицам по собственному ус­мотрению оценивать такую необходимость.

На наш взгляд, инициаторами прекращения ограничений (обременении) прав на земельные участки могут являться как соответствующие государственные органы, по решению которых устанавливаются эти ограничения, так и лица, имеющие земель­ные участки, в отношении которых установлены ограничения (обременения), поскольку наличие таких ограничений (обреме­нении) влияет на основное целевое назначение земельного учас­тка. Юридические и физические лица, которым предоставлены земельные участки на соответствующем праве, если при этом имеются ограничения (обременения) прав на земельные участки, могут обратиться в установленном порядке в государственный орган с заявлением о прекращении ограничения (обременения), если считают, что отпали основания для их сохранения. Следу­ет отметить, что ограничения (обременения) прав на земельные участки, которые названы в ст. 18 Кодекса о земле, устанавли­ваются государственными органами, поэтому для их прекраще­ния потребуется принятие решения этого органа. В судебном порядке в данном случае могут быть обжалованы действия государственного органа, связанные с отказом в прекращении ограничений (обременении).

Переход права на земельный участок к другому лицу не яв­ляется основанием прекращения ограничений (обременении) прав на земельный участок (см. комментарий к ст. 58).

Прекращение ограничений (обременении) прав на земельные участки по постановлению суда может иметь место в отношении

земельного сервитута, который одновременно рассматривается как ограниченное вещное право на земельный участок.

В соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимого имущества ограничение (обременение) права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистра­ции (а ограничения (обременения) прав в использовании земель­ных участков подлежат государственной регистрации - п. 2.15¹ ст. 8 Закона) возникают, переходят, прекращаются с момента государственной регистрации соответственно их прекращения и удостоверяются свидетельством (удостоверением) о государствен­ной регистрации.

2. Часть 2 ст. 65 установила неисчерпывающий перечень оснований прекращения земельного сервитута как особой (име­ющей гражданско-правовую природу) разновидности ограниче­ний (обременении, прав на земельные участки. Формулировка данной нормы не является достаточно корректной, поскольку она не разграничивает основания и порядок прекращения зе­мельного сервитута.

Являясь ограниченным вещным правом на земельный уча­сток, которое возникает на основании соглашения между вла­дельцами разных земельных участков (см. комментарий к ст. 45) по взаимной договоренности, а при недостижении соглашения — по решению суда, и прекращаться земельный сервитут может в таком же порядке. Таким образом, процессуальный порядок прекращения земельного сервитута предусматривает возможность его добровольного прекращения по взаимному соглашению уча­стников сервитутного соглашения, либо принудительное - по решению суда, что и получило закрепление в абз. 3, 4 ч. 2 комментируемой статьи. Причины, побудившие заинтересован­ных лиц решать вопрос о прекращении земельного сервитута, и следует рассматривать в качестве оснований (юридических фак­тов) прекращения земельного сервитута.

Так, данная статья называет в качестве основания (абз. 2 ч. 2 ст. 65) истечение срока действия земельного сервитута, что касается тех сервитутов, которые имеют срочный характер. По нашему мнению, данное обстоятельство не препятствует продле­нию соглашения о земельном сервитуте, если заинтересованное-лицо (требующее установления сервитута) до истечения срока обратится к землепользователю, предоставившему сервитут. Од-

нако вопрос о дальнейшем использовании чужого земельного участка будет решаться в таком же порядке, как и при установ­лении земельного сервитута.

Абзац 5 ч. 2 комментируемой статьи закрепляет, что зе­мельный сервитут может прекращаться и по иным основаниям, которые в земельном законодательстве не названы. Отсутствие в Кодексе о земле специальной нормы на этот счет позволяет применить ст. 270 ГК, в которой названы такие обстоятель­ства прекращения сервитута:

- ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен (ч. 1 ст. 270 ГК), - в этом случае землепользовате­ли, между которым заключено соглашение о земельном серви­туте, могут решить вопрос о его прекращении в добровольном порядке (абз 3. ч. 2 ст. 65 Кодекса о земле), или в судебном порядке (абз. 4 ч. 2 ст. 65 Кодекса о земле);

- в случаях, когда недвижимое имущество в результате об­ременения сервитутом не может использоваться в соответствии с назначением (ч. 2 ст. 270 ГК), - применительно к земельным отношениям необходимо вести речь о целевом назначении зе­мельного участка. Для данного основания ГК предусматривает только судебный порядок прекращения сервитута.

Статья 66. Изъятие земельных участков

Изъятие земельных участков осуществляется по решению госу­дарственного органа, осуществляющего государственное регулирова­ние и управление в области использования и охраны земель в соот­ветствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодек­сом и иными актами законодательства, либо по постановлению суда.

При несогласии землепользователя с решением об изъятии у него земельного участка это решение может быть обжаловано им в судеб­ном порядке.

Обжалование решения об изъятии земельного участка приоста­навливает его исполнение.

Комментарий

1. Понятие изъятия земельных участков, которое широко используется в законодательстве и практике при реализации земельных правоотношений, не имеет однозначного толкования. В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле изъятие земельных участков представляет собой совокупность юридических дей-

ствий и технической процедуры прекращения прав на земель­ный участок по основаниям, определенным законодательством (ст. 1). Это определение указывает лишь на то, что изъятие является правопрекращающим обстоятельством в земельных правоотношениях.

Поскольку прекращение прав на земельный участок возможно как в результате правомерного, так и неправомерного поведения (см. комментарий к ст. 60, 62, 63), в юридической литературе выделяются различные виды изъятия в зависимости от того, какие обстоятельства послужили основанием изъятия¹. Необ­ходимо разграничивать основания изъятия земельных участков и основания прекращения прав на землю, имея в виду, что не все основания прекращения этих прав требуют изъятия земель­ного участка. Статья 1 Кодекса о земле, давая понятие изъятия, не уточняет, какие именно обстоятельства следует рассматри­вать в качестве оснований изъятия.

Изъятие земельных участков возможно у любых лиц, кото­рым предоставлены земельные участки, независимо от правово­го титула использования земли. Базовой нормой, которая при­знает правомерность изъятия, является ст. 271 ГК, согласно которой земельный участок может быть изъят у собственника (владельца, пользователя) в случаях и порядке, предусмотрен­ных земельным законодательством. Как видим, это положение имеет отсылочный характер к земельному законодательству, которое содержит ряд норм, закрепляющих основания и поря­док изъятия земельных участков, которые, однако, не система­тизированы должным образом.

Содержание этих норм позволяет выделить два основных способа изъятия. Во-первых, в целях перераспределения земель­ных участков изъятие осуществляется соответствующими госу­дарственными органами (местными исполнительными комите­тами), обладающими определенной компетенцией по предостав­лению и изъятию земельных участков.

Изъятие земельного участка является обязательной состав­ной частью процедуры изъятия и предоставления земельных

' Шингель Н.А. О правовой природе изъятия земельных участков // Пра­вовые средства обеспечения развития экономики Республики Беларусь: ма­териалы междунар. науч.-практ. конф., Минск, 9-10 ноября 2007 г. / редкол.: И.Н. Колядко (отв. ред.) [и др.]. Минск, 2008. С. 28-30.

участков (см. комментарий к ст. 34), при которой происходит перераспределение земельных участков между заинтересованны­ми лицами. Это прямо закреплено п. 8 Положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков, согласно кото­рому предоставление земельного участка, находящегося в пользо­вании, пожизненном наследуемом владении или частной соб­ственности, другому лицу производится только после изъятия этого участка в порядке, определяемом Президентом Республи­ки Беларусь. Особой разновидностью такого изъятия является изъятие для государственных нужд (см. комментарий к ст. 35), при применении которого установлены специальные гарантии земельных и имущественных прав землепользователей (см. ком­ментарий к ст. 73).

Данный вид изъятия связан с прекращением прав на зе­мельные участки у лиц, которые добросовестно ими пользуются, и должен производиться с соблюдением определенных ограни­чений, касающихся изъятия для использования не по целевому назначению наиболее ценных земель (см. комментарий к ст. 38 Кодекса о земле). Вместе с тем, закрепляя изъятие и предостав­ление земельных участков как единую процедуру распределения и перераспределения земельных участков, законодательство не­достаточно разграничивает изъятие для государственных нужд и изъятие для предоставления другим юридическим и физичес­ким лицам, не связанное с реализацией государственных нужд.

Во-вторых, изъятие земельных участков выделяется как спо­соб принудительного прекращения прав за нарушение законода­тельства об использовании и охране земель, которое одновре­менно может рассматриваться как земельно-правовая мера воз­действия к лицам, которые не соблюдают соответствующие тре­бования, т.е. как элемент юридической ответственности (см. также комментарий к ст. 96). Следует оговориться, что в дан­ном случае законодательство не всегда прямо называет такую процедуру изъятием. Принудительное изъятие прямо предусмот­рено как один из способов прекращения права частной соб­ственности на землю (см. комментарий к ст. 60), что соответ­ствует гражданскому законодательству (ст. 240 ГК), которое допускает отчуждение недвижимого имущества в связи с изъя­тием земельного участка для государственных нужд либо ввиду ненадлежащего использования.

Применительно же к праву землевладения и землепользова­ния, в том числе при нарушении правил использования и охра­ны земель, понятие «изъятие» не используется вообще, а пре­дусмотрено прекращение этих прав за нарушение законодатель­ства об использовании и охране земель и условий договора арен­ды по решению исполкома (см. комментарий к ст. 67).

При прекращении права пожизненного наследуемого владе­ния, права пользования, аренды земельного участка, находяще­гося в государственной собственности за допущенные наруше­ния применяется такая же предварительная процедура, как и при принудительном изъятии земельных участков, находящих­ся в частной собственности, т.е. фактически действует меха­низм изъятия. Поэтому имеется необходимость уточнить тер­минологию, которая используется в земельном законодатель­стве применительно к различным случаям изъятия земельных участков.

2. Комментируемая статья определила общий порядок изъя­тия земельных участков: административный - по решению го­сударственных органов, осуществляющих государственное регу­лирование и управление в области использования и охраны зе­мель, и судебный — по решению общего или хозяйственного суда, не разделяя его по основаниям изъятия.

Используя предложенное выше разграничение видов изъя­тия, укажем, что в целях перераспределения земельные участки изымаются в административном порядке из пожизненного на­следуемого владения, пользования, а также частной собствен­ности (если земельные участки изымаются для государственных нужд с согласия собственника (см. комментарий к ст. 54, 60). Изъятие земельных участков из частной собственности произ­водится по постановлению суда:

за нарушение законодательства об использовании и охране земель (иной порядок здесь не предусмотрен);

для государственных нужд (если собственник не согласен на изъятие).

Прекращение права пожизненного наследуемого владения, права пользования, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, за нарушение законодательства

об использовании и охране земель осуществляется в админист­ративном порядке, хотя и не названо изъятием.

С учетом различий в порядке изъятия земельных участков должен применяться установленный ч. 2, 3 данной статьи об­щий порядок обжалования решений об изъятии земельных уча­стков, который закреплен без учета оснований изъятия. Отме­тим, что формулировка ч. 2 ст. 66 о том, что «при несогласии землепользователя с решением об изъятии у него земельного участка это решение может быть обжаловано им в судебном порядке» недостаточно точна, так как может применяться толь­ко при изъятии участка у землевладельцев и землепользовате­лей в целях предоставления другим лицам (в том числе для государственных нужд), поскольку в этом случае соответствую­щим исполнительным комитетом принимается решение об изъя­тии и предоставлении земельного участка (см. комментарий к ст. 35).

При изъятии земельного участка из частной собственности по решению суда обжалование будет производиться в порядке, установленном гражданским процессуальным и хозяйственным процессуальным законодательством, и данной статьей не охва­тывается. Кроме того, право обжаловать в суд любые решения государственных органов, осуществляющих государственное ре­гулирование и управление в области использования и охраны земель, предусмотрена ст. 71 Кодекса о земле, и ч. 2 комменти­руемой статьи в смысловом значении представляет собой по­втор права, предусмотренного ст. 71, так как решение об изъя­тии является частным случаем названных в ст. 71 решений.

Однако существует коллизия между ст. 71 Кодекса о земле, которая закрепляет обжалование решений исполнительных ко­митетов по выбору в суд или вышестоящие государственные органы, и ст. 66, которая говорит о праве землепользователя обжаловать решение в судебном порядке. По нашему мнению, такая формулировка не препятствует заинтересованному лицу обратиться по своему усмотрению в вышестоящий исполнитель­ный комитет, поскольку это право вытекает из более общей нормы (ст. 71). Однако в этом случае представляется неясным точный смысл ч. 3 данной статьи о приостановлении исполне­ния решения об изъятии земельного участка - касается ли при­остановление только случаев обжалования в судебном порядке

F

или такие же последствия следуют из обжалования в админист­ративном порядке? Как нам представляется, в интересах земле­пользователей было бы целесообразно трактовать это положе­ние расширительно, а ст. 66 в этой части необходимо привести в соответствие с общими правилами обжалования.

Статья 67. Порядок прекращения права пожизненного

наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности

Прекращение права пожизненного наследуемого владения, пользо­вания земельным участком, аренды земельного участка, находяще­гося в государственной собственности, по основаниям, предусмот­ренным настоящим Кодексом, производится по решению государ­ственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответ­ствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства, принявшего решение о предостав­лении земельного участка, а в случаях, когда земельный участок пре­доставлялся по решению Президиума Верховного Совета Республи­ки Беларусь до 27 ноября 1996 года, Президента Республики Бела­русь, Совета Министров Республики Беларусь, областного исполни­тельного комитета, — по решению районного исполнительного коми­тета. Если право расторжения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке не предусмотрено данным договором, то он расторгается по соглашению сторон или судом.

Решения о прекращении права пожизненного наследуемого вла­дения, пользования земельным участком, аренды земельного участ­ка, находящегося в государственной собственности, за нарушение законодательства об охране и использовании земель, условий дого­вора аренды земельного участка, за исключением случая, указанного в части третьей настоящей статьи, принимаются исходя из материа­лов, свидетельствующих, что после получения письменного предпи­сания от государственного органа (должностного лица), осуществля­ющего государственный контроль за использованием и охраной зе­мель, землепользователь не принял мер к устранению в установлен­ный срок допущенных нарушений законодательства об охране и ис­пользовании земель и (или) условий договора аренды земельного участка.

Если гражданин в течение одного года, а индивидуальный пред­приниматель, юридическое лицо в течение шести месяцев со дня

получения свидетельства (удостоверения) о государственной регист­рации создания земельного участка и возникновения права на него не приступили к занятию данного участка, Минский городской, го­родской (города областного подчинения), районный, сельский, по­селковый исполнительный комитет в соответствии с его компетен­цией не позднее одного месяца со дня истечения указанного срока направляет такому лицу предписание о необходимости занятия дан­ного участка. Срок, указанный в предписании, не может превышать одного месяца. В случае, если лицо по истечении срока, указанного в предписании, не приступит к занятию земельного участка, указан­ный государственный орган:

принимает решение о прекращении права пожизненного насле­дуемого владения, пользования земельным участком, содержащее условия дальнейшего его использования и обязательное для испол­нения предписание организации по государственной регистрации осуществить в срок до семи рабочих дней (со дня получения этой организацией такого предписания) государственную регистрацию прекращения права гражданина, индивидуального предпринимате­ля, юридического лица на земельный участок, находящийся у этих лиц в пользовании либо пожизненном наследуемом владении, а так­же решает вопрос о дальнейшем использовании этого участка;

принимает решение о расторжении договора аренды земельного участка, содержащее условия дальнейшего его использования и обя­зательное для исполнения предписание организации по государствен­ной регистрации осуществить в срок до семи рабочих дней (со дня получения этой организацией такого предписания) государственную регистрацию прекращения у гражданина, индивидуального предпри­нимателя, юридического лица права аренды земельного участка, если право расторжения договора аренды земельного участка в односто­роннем порядке предусмотрено данным договором, а также решает вопрос о дальнейшем использовании этого участка либо подает в суд заявление о расторжении договора аренды земельного участка и после вынесения постановления суда о расторжении такого догово­ра и государственной регистрации прекращения у этих лиц права аренды земельного участка решает вопрос о дальнейшем его исполь­зовании.

При прекращении права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, нахо­дящегося в государственной собственности, Минский городской, го­родской (города областного подчинения), районный, сельский, по­селковый исполнительный комитет или суд принимают решение о возмещении землепользователем убытков, причиненных в результа­те нарушения им законодательства об охране и использовании зе­мель и (или) условий договора аренды земельного участка.

Определение размеров убытков, причиненных землепользовате­лями в результате нарушения ими законодательства об охране и ис­пользовании земель и (или) условий договора аренды земельного участка, осуществляется организациями по перечню и в порядке, установленным Советом Министров Республики Беларусь.

Комментарий

Комментируемая статья устанавливает общий порядок пре­кращения следующих прав на земельные участки:

пожизненного наследуемого владения;

постоянного пользования;

временного пользования;

аренды земельного участка, находящегося в государствен­ной собственности.

Прекращение прав на земельные участки независимо от ос­нований их прекращения, предусмотренных ст. 62, 63, 64 Ко­декса о земле, оформляется решением местного исполнительно­го комитета, который, как правило, является органом, предоста­вившим земельный участок, или судом, если право расторже­ния договора аренды земельного участка в одностороннем по­рядке не предусмотрено данным договором. До вступления в силу настоящего Кодекса право предоставления земельных уча­стков в разное время имели различные государственные органы, не наделенные сегодня подобной компетенцией, например Пре­зидиум Верховного Совета (такого органа уже нет), Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь. Эти решения сохраняют свою юридическую силу, и возникшее право на земельный участок прекращается в соответствии с нор­мами комментируемой статьи.

Прекращение права частной собственности на земельные участки нормами комментируемой статьи не охватывается и осуществляется в другом порядке (см. комментарий к ст. 60).

Большая часть норм комментируемой статьи посвящена порядку прекращения прав на земельные участки за нарушения законодательства об охране и использовании земель (ч. 2, 3). Отличительная черта этих норм — использование фактически внесудебной процедуры прекращения прав на земельные участ­ки. Решение о прекращении права на земельный участок при-

нимается уполномоченными государственными органами, после чего землепользователь, не согласный с таким решением, впра­ве обжаловать его в судебном порядке (ст. 66, 71 Кодекса о земле). Иная процедура (судебный порядок) применяется толь­ко при расторжении договора аренды судом в случае, если право расторжения договора аренды земельного участка в односторон­нем порядке не предусмотрено данным договором.

Прекращение права на земельный участок предусмотрено Кодексом о земле как санкция не за любое нарушение законо­дательства об охране и использовании земель (о понятии зе­мельного правонарушения см. комментарий к ст. 96). Составы земельных правонарушений предусмотрены в Кодексе Респуб­лики Беларусь об административных правонарушениях и Уго­ловном кодексе Республики Беларусь, но прекращение права на земельный участок возможно только вследствие тех наруше­ний, которые перечислены в ст. 62, 63, 64 Кодекса о земле.

Выявление нарушений законодательства об охране и исполь­зовании земель происходит в процессе осуществления государ­ственного контроля за использованием и охраной земель, про­изводимого уполномоченными государственными органами (дол­жностными лицами). В процессе проведения проверки выявля­ются нарушения законодательства об охране и использовании земель, выносится письменное предписание об устранении допу­щенных нарушений, в котором устанавливается срок, в течение которого они должны быть устранены. При наличии состава административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. Предписание представля­ет собой официальный документ единого образца, однако его форма утверждена лишь в Положении о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной зе­мель, проводимого должностными лицами Государственного ко­митета по имуществу Республики Беларусь и областных (Минс­кой городской) землеустроительных и геодезических служб, ут­вержденном постановлением Совета Министров Республики Бе­ларусь от 31 декабря 2008 г. № 2053 ¹. По фактам самовольно­го занятия предписание не выносится. По указанному факту, а также при несвоевременном возврате земельных участков, и в иных случаях, установленных законодательными актами, в мес-

¹ НРПА. 2009. № 14. 5/29081.

тные исполнительные комитеты, инспекции Министерства по налогам и сборам по месту расположения земельных участков направляется информация по установленной в приведенном Положении форме в сроки и порядке, установленными актами законодательства.

Комментируемая статья не регламентирует порядок опреде­ления срока для устранения нарушения, их значения, за исклю­чением случая, установленного в ч. 3 комментируемой статьи, когда срок не может превышать одного месяца и кроме того указан конкретный срок для вынесения предписания.

Предписание следует отличать от мер административного воздействия: оно играет иную роль, поскольку его целью явля­ется не наказание, а устранение допущенного нарушения. По­этому такое предписание обязательно должно указывать не толь­ко конкретный срок, в течение которого нарушение должно быть устранено, но и возможные последствия его неустранения - пре­кращение права на земельный участок, которое представляет собой в данном случае не административное взыскание, а зе­мельно-правовую меру воздействия и регулируется нормами за­конодательства об охране и использовании земель.

Представляется, что в указанное предписание в качестве обя­зательного реквизита необходимо ввести указание на форму и способы устранения нарушения. В одних случаях такое устра­нение означает прекращение противоправных действий (напри­мер, использования земельного участка не по целевому назначе­нию), в других - совершение определенных действий (уплата земельного налога, занятие земельного участка), причем в неко­торых случаях необходимы конкретные указания на действия, которые требуется совершить (например, какие именно меро­приятия по охране земель следует произвести). Представляется также, что при порче земель недостаточно прекратить использо­вание земельного участка способами, которые привели к порче, а необходимо привести участок в надлежащее состояние, если это возможно - восстановить плодородие почвы. В этом случае также необходимы указания на конкретные действия ¹.

¹ Боголюбов С.А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федера­ции / С.А. Боголюбов, Е.Л. Минина. М., 2002. С. 190-191.

О выполнении каждого пункта предписания по устранению нарушений к установленному в нем сроку землепользователь обязан письменно сообщить должностному лицу, проводившему проверку. Если землепользователь не выполнит требования, включенные в предписание, начинается процедура прекращения права на земельный участок.

Уполномоченное должностное лицо в течение определенного срока после окончания срока действия предписания направляет материалы местному исполнительному комитету. Местный ис­полнительный комитет принимает решение о прекращении пра­ва пожизненного наследуемого владения, постоянного или вре­менного пользования земельным участком либо о расторжении договора аренды земельного участка, если право расторжения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке предусмотрено данным договором, содержащее условия дальней­шего его использования, выносит предписание организации по государственной регистрации в срок до семи рабочих дней со дня получения такого предписания осуществить государствен­ную регистрацию прекращения права на земельный участок, а также решает вопрос о дальнейшем использовании земельного участка.

В случае, если право расторжения договора аренды земельно­го участка в одностороннем порядке не предусмотрено данным договором, местный исполнительный комитет подает в суд за­явление о расторжении договора и после вынесения постановле­ния суда о расторжении такого договора и государственной ре­гистрации прекращения права аренды земельного участка реша­ет вопрос о дальнейшем его использовании.

Следует иметь в виду, что нормами Закона о государствен­ной регистрации недвижимого имущества предусмотрены осо­бенности государственной регистрации прекращения срочных прав на недвижимое имущество, в соответствии с которыми за­регистрированное право на недвижимое имущество, имеющее срок действия, прекращается в момент истечения срока его действия без осуществления государственной регистрации его прекраще­ния (ст. 65¹). Следовательно, государственной регистрации под­лежит лишь прекращение права пожизненного наследуемого вла­дения и постоянного пользования земельным участком.

При государственной регистрации прекращения права на земельный участок свидетельство (удостоверение) о государ­ственной регистрации подлежит изъятию при его наличии у заявителя ¹.

Порядок возмещения землепользователями убытков, причи­ненных в результате нарушения ими законодательства об охра­не и использовании земель и (или) условий договора аренды земельного участка, определяется общими нормами гражданско­го законодательства.

Следует отметить, что комментируемая статья в основном определила порядок прекращения прав на земельный участок в случае нарушения законодательства об охране и использовании земель. При этом существует ряд оснований прекращения прав на земельный участок, в отношении которых порядок прекра­щения не установлен, например добровольный отказ от земель­ного участка, утрата гражданства, предоставление земельного участка, находящегося в постоянном пользовании или пожиз­ненном наследуемом владении, в частную собственность или аренду и др. Возникает необходимость законодательного опре­деления процедуры прекращения прав на земельные участки в подобных случаях.

Статья 68. Последствия невыполнения условия

о необходимости государственной регистрации земельного участка, прав, ограничений (обременении) прав на него

Если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, при невыполнении в течение двух месяцев со дня принятия решения о предоставлении земельного участка гражданином, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом предусмотренных в данном решении требований по осуществлению в течение этого срока госу­дарственной регистрации земельного участка, прав, ограничений (об­ременении) прав на него решение о предоставлении земельного учас­тка может быть отменено государственным органом, осуществляю-

¹ Инструкция о порядке заполнения регистраторами свидетельства (удос­товерения) о государственной регистрации: утв. постановлением Государ­ственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 августа 2006 г. № 26 // НРПА. 2006. № 165. 8/15096; 2007. №201. 8/16968; 2008. № 95. 8/18628; № 199. 8/19318.

щим государственное регулирование и управление в области ис­пользования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законода­тельства, принявшим это решение, а в случаях, когда земельный уча­сток предоставлялся по решению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, областного исполнительно­го комитета, а также до 27 ноября 1996 года — Президиума Верхов­ного Совета Республики Беларусь, — по решению районного испол­нительного комитета. Указанный срок может быть продлен соответ­ствующим органом не более чем на два месяца, если у гражданина имелась уважительная причина, препятствовавшая ему обратиться за государственной регистрацией земельного участка, прав, ограни­чений (обременении) прав на него (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина).

Решение о предоставлении земельного участка отменяется на ос­новании материалов, свидетельствующих, что после получения пись­менного предписания государственного органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, лицо, которому был предоставлен земельный учас­ток, в установленный срок не выполнило условия, указанного в час­ти первой настоящей статьи.

Комментарий

1. В соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимого имущества объектами государственной регистра­ции являются:

- создание, изменение, прекращение существования земель­ного участка;

- возникновение, переход, прекращение прав на земельный участок и ограничений (обременении) этих прав;

- сделки с земельными участками.

Государственная регистрация является последней стадией предоставления земельного участка, находящегося в государствен­ной собственности. Согласно ст. 21 комментируемого Кодекса, создание, изменение, прекращение существования земельного участка, возникновение, переход, прекращение прав, ограниче­ний (обременении) прав на земельный участок удостоверяются свидетельством (удостоверением) о государственной регистра­ции, выдаваемым организацией по государственной регистра-

ции. Исключение составляет право временного пользования зе­мельным участком, предоставленным для строительства (уста­новки) временных индивидуальных гаражей в населенных пун­ктах, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйствен­ных животных, которое осуществляется на основании решения о предоставлении земельного участка без государственной реги­страции данного права.

В случаях, когда государственная регистрация обязательна, требование о государственной регистрации в отношении предос­тавленного земельного участка, а также срок ее осуществления должны найти отражение в решении о предоставлении земель­ного участка (см. комментарий к ст. 21, 34, 35).

Необходимо указать, что п. 49-58 Положения о порядке изъятия и предоставления земельного участка предусмотрена особая процедура государственной регистрации создания земель­ного участка и возникновения права на него у гражданина Рес­публики Беларусь, которому земельный участок был предостав­лен по законодательству, действовавшему до вступления в силу КоЗ, и который не имеет документа, удостоверяющего право на используемый им земельный участок.

2. В соответствии с п. 41 Положения о порядке изъятия и предоставления земельного участка лицо, которому предостав­ляется земельный участок, может обратиться за государствен­ной регистрацией создания земельного участка и возникнове­ния права на него в территориальную организацию по государ­ственной регистрации самостоятельно либо передать полномо^ чия на обращение за такой регистрацией организации по зем­леустройству в договоре подряда, заключаемом с этой организа­цией в процессе предоставления земельного участка. В послед­нем случае организация по землеустройству в течение двух ра­бочих дней после изготовления землеустроительного дела или получения его от лица, выполнившего работы по договору суб­подряда, передает землеустроительное дело с заявлением о госу­дарственной регистрации создания земельного участка и воз­никновения права на него в организацию по государственной регистрации, а также сообщает заинтересованному лицу о дате и месте получения свидетельства (удостоверения) о государствен­ной регистрации.

Если полномочия на обращение за государственной регист­рацией не переданы заинтересованным лицом организации по землеустройству, эта организация в тот же срок передает земле­устроительное дело заинтересованному лицу для обращения за государственной регистрацией создания земельного участка и возникновения права на него самостоятельно. Последствия не­выполнения требования о государственной регистрации в этом случае предусмотрены комментируемой статьей, а также п. 8 Указа № 667. Для осуществления гражданином, индивидуаль­ным предпринимателем, юридическим лицом, которому предос­тавляется земельный участок, государственной регистрации зе­мельного участка, прав, ограничений (обременении) прав на него устанавливается двухмесячный срок, исчисляемый со дня при­нятия решения о предоставлении земельного участка.

Следует отметить, что ст. 35 Кодекса о земле и п. 31 Поло­жения о порядке изъятия и предоставления земельного участка предусматривают, что срок осуществления государственной ре­гистрации в отношении предоставленного земельного участка должен быть указан в решении об изъятии и предоставлении земельного участка. При этом не уточняется, может ли испол­ком установить иной срок, отличный от двухмесячного срока, предусмотренного настоящей статьей. Сказанное свидетельствует о необходимости согласования приведенных норм комментируе­мого Кодекса и названного Положения.

Предусмотренный комментируемой статьей срок для госу­дарственной регистрации может быть продлен соответствующим органом не более чем на два месяца, если у гражданина име­лась уважительная причина, препятствовавшая ему обратиться за государственной регистрацией земельного участка, прав, ог­раничений (обременении) прав на него (болезнь, отсутствие в Республике Беларусь или иная уважительная причина).

Последствием несоблюдения установленного двухмесячного срока для государственной регистрации земельного участка, прав, ограничений (обременении) прав на него является возможность признания утратившим силу решения о предоставлении земель­ного участка.

Указанное решение может быть признано утратившим силу:

- местным исполнительным комитетом, принявшим это ре­шение;

- в случаях, когда земельный участок предоставлялся по
решению Президента Республики Беларусь, областного испол­
нительного комитета, - районными, Минским городским, город­
скими (городов областного подчинения) исполнительными ко­
митетами, если в решении, принятом Президентом Республики
Беларусь, областным исполнительным комитетом, не установ­
лен иной порядок признания его утратившим силу.

Порядок признания решения о предоставлении земельного участка утратившим силу специально не оговаривается, однако в данном случае применяется административный порядок ре­шения этого вопроса независимо от того, на каком праве был предоставлен земельный участок заинтересованному лицу, что усматривается из п. 8 Указа № 667.

О признании решения об изъятии и предоставлении земель­ного участка утратившим силу местный исполнительный ко­митет не позднее 3 рабочих дней уведомляет организацию по государственной регистрации.

Признание решения об изъятии и предоставлении земельно­го участка утратившим силу производится и в тех случаях, когда законодательством установлен более длительный срок для обращения за государственной регистрацией. К таким слу­чаям п. 7 Указа № 667 относит:

- предоставление земельного участка по результатам аук­циона на право заключения договора аренды или аукциона по продаже земельного участка в частную собственность;

- предоставление земельного участка по результатам аук­циона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений).

В этих случаях будет действовать следующее общее прави­ло: срок, в течение которого победитель такого аукциона обязан обратиться за государственной регистрацией в отношении пре­доставленного земельного участка, определяется в решении мес­тного исполнительного комитета о предоставлении данного уча­стка и не может превышать срока, установленного п. 7 Указа №667 для того, чтобы приступить к занятию данного земель­ного участка.