По охране труда

Работодатель обязан обеспечивать условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям по охране труда. В заключаемых между работодателями и работниками трудовых договорах (контрактах) должно быть охарактеризовано состояние условий труда на рабочем месте, например, безопасные условия труда (или вредные условия труда). Отсюда следует, что во всех организациях необходимо планировать и осуществлять различные мероприятия по охране труда, выделяя на эти цели финансовые средства. Мероприятия по охране труда оформляются отдельным разделом «Условия и охрана труда» в коллективном договоре и в виде соглашения по охране труда. При составлении соглашения необходимо учитывать предложения органов надзора в области охраны и безопасности труда, результаты анализа причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний, аттестации рабочих мест по условиям труда.

В области охраны труда доказана целесообразность годового и перспективного (обычно на пять лет) планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда работающих. Перспективное планирование необходимо в связи с тем, что за один год нормализовать условия труда, как правило, не удается. Кроме того, многие мероприятия по охране труда достаточно сложны и для их внедрения требуется разработка специальной проектной документации (системы вентиляции, отопления, мероприятия по снижению шума и др.). Только после получения такой документации может быть закуплено необходимое комплектующее оборудование.

При определении сроков реализации мероприятий нужно исходить из того, что как первоочередные должны рассматриваться те мероприятия, которые позволяют улучшить условия труда большему числу работников, либо устранить те ОВПФ, для которых характерно наибольшее отступление от нормативных требований в сторону ухудшения условий труда. Учитываются также стоимость мероприятий, реальный бюджет, выделяемый предприятием на охрану труда.

Важно подчеркнуть, что предприятия любых форм собственности должны вести свою хозяйственно-финансовую деятельность таким образом, чтобы на цели охраны труда, включая затраты на приобретение СИЗ, обеспечение бесплатной выдачи молока, лечебно-профилактического питания, мыла, обезвреживающих веществ, всегда оставались средства. Примерный минимальный годовой объем этих средств (без затрат на СИЗ, лечебно-профилактическое питание, молоко) по сложившимся среднестатистическим данным может быть определен в настоящее время умножением числа (30-35) на индекс роста цен по сравнению с 1990 г. и на число работников на предприятии – примерно 3-4 тыс. руб. на одного работника.

Указанные средства составляют фонд охраны труда предприятия и должны расходоваться только на так называемые номенклатурные мероприятия по охране труда, т.е. на такие мероприятия, которые непосредственно направлены на улучшение условий и повышение безопасности труда. Для облегчения работы предприятий в настоящее время разработан перечень этих мероприятий.

Помимо планов мероприятий по улучшению условий и охране труда предприятиям рекомендуется разрабатывать и внедрять программы снижения производственного травматизма. Разработка подобных программ основывается на результатах анализа состояния травматизма и уровней риска используемого производственного оборудования.

Разработанные предприятием планы мероприятий по улучшению условий и охране труда должны быть включены в содержание коллективного договора, который согласно Федеральному Закону о коллективных договорах и соглашениях заключается на срок от одного года до трех лет.

Отказ от планирования мероприятий по охране труда приводит к тому, что эти мероприятия становятся бессистемными, выполняются с опозданием, не обеспечиваются своевременно проектной документацией и финансированием. Все это снижает эффективность как работы по охране труда в целом, так и использование средств, выделяемых на эти цели.

Соглашение по охране труда - это правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием стоимости мероприятий, сроков их выполнения, количества работников, которым улучшаются условия труда, ответственных лиц. Форма, по которой составляется соглашение по охране труда, соответствует табл. 6.2. Соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами либо с дня, установленного в соглашении.

Таблица 6.2

Соглашение по охране труда работодателя и уполномоченного

работниками представительного органа

_______________________________________

(наименование организации)

№ п/п	Содержание мероприятий	Еди-ница учета	Кол-во	Стоимость работ в тыс. руб.	Срок выполнения мероприятий	Ответственные за выполнение	Кол-во работников, которым улучшаются условия труда	Кол-во работников, высвобождаемых с тяжелых физических работ
						мероприятий	всего	в т.ч. женщин	всего	В т.ч. женщин

Работодатель Уполномоченный работниками

представительный орган

__________________ ________________________

(подпись) (подпись)

Общая стоимость всех мероприятий (работ) по охране труда, указываемых в соглашении, должна быть не менее размера фонда охраны труда, формируемого в каждой организации. Этот фонд должен быть в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (ст. 226 Трудового кодекса).

Важно указать, что в соглашение по охране труда должны включаться мероприятия, которые прямо направлены на улучшение условий и охрану труда, повышение его безопасности. Такие мероприятия называют номенклатурными и они перечислены в «Рекомендациях по планированию мероприятий по охране труда», утвержденных Постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г., № 11. К числу мероприятий, прямо направленных на улучшение охраны труда, могут быть отнесены совершенствование оборудования и технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов, улучшение освещения, устройство вентиляции, снижение шума и вибрации, мероприятия по санитарно-бытовому обеспечению работников, нормализации микроклиматических условий, разработка и размножение инструкций по охране труда для работников, создание кабинета по охране труда и др.