И сертификация работ по охране труда в организациях

Аттестация рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда (АРМУТ) – система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, сертификации работ по охране труда.

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Поэтому цель АРМУТ – количественная оценка состояния условий труда на всех рабочих местах и разработка соответствующих обоснованных профилактических мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности труда.

В настоящее время АРМУТ проводится в соответствии с «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным Постановлением Минтруда России от 14.03.97 г. № 12 (далее – Положение). оложение устанавливает цели, порядок проведения АРМУТ, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Сроки проведения АРМУТ устанавливаются организацией самостоятельно, исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Результаты АРМУТ, проведенной в соответствии с Положением, используются в следующих целях:

1. Сертификация работ по охране труда.

2. Планирование и проведение мероприятий по охране труда.

3. Обоснование предоставляемых льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

4. Решение вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание.

5. Рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, оборудования, изменении технологии, представляющих непосредственную угрозу для жизни и(или) здоровья работников.

6. Включение в трудовой договор (контракт) условий труда работников.

АРМУТ включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Гигиеническая оценка условий и характера труда осуществляется на основании Руководства Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 29.06.2005 г. (далее – Руководство).

При проведении АРМУТ можно выделить три основные этапа. Первый из них – это подготовка к АРМУТ. Он заключается в том, что работодателем издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, назначается председатель комиссии, члены комиссии и ответственный за составление и хранение документов, а также определяются сроки и график проведения работ. В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов. Функции аттестационной комиссии организации:

1. Осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех её этапах.

2. Составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по условиям труда и характеру выполняемых работ.

3. Составляет перечень ОВПФ на каждом рабочем месте.

4. Аттестует и принимает решение по дальнейшему использованию рабочих мест.

5. Разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда.

Вторым этапом является непосредственно проведение АРМУТ. При проведении гигиенической оценки условий и характера труда в первую очередь устанавливаются нормативные значения факторов рабочей среды на каждом рабочем месте. Затем определяются фактические значения ОВПФ на рабочих местах, результаты чего оформляются протоколами. Измерение параметров ОВПФ, осуществляют лабораторные подразделения организации, имеющие лицензию и нормативно-техническую базу. При отсутствии таковых привлекаются аккредитованные в системе сертификации работ по охране труда измерительные лаборатории, а также центры Роспотребнадзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.

Объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты; средства обучения и инструктажа. Оценка производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов (НПА) по охране труда, результаты чего оформляются протоколом.

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, результаты чего оформляются протоколом.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте складывается из трех составляющих:

- по степени опасности и вредности;

- по степени травмобезопасности;

- обеспеченности работников СИЗ.

Оценка фактического состояния условий труда по степени опасности и вредности производится в соответствии с Руководством на основе сопоставления результатов измерений параметров ОВПФ с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда для каждого фактора, а также для их комбинаций и сочетания, а затем для рабочего места в целом. В соответствии с Руководством условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредыне (3-й класс) и опасные (4-й класс).

Отдельно по результатам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по травмобезопасности, приведенной в Положении, устанавливается класс опасности. Вредлные условия труда в свою очередь подразделяются на 4 степени вредности: 1-я степень 3-го класса (3.1), 2-я степень 3-го класса (3.2), 3-я степень 3-го класса (3.3), 4-я степень 3-го класса (3.4).

По результатам анализа травмобезопасности рабочего места в соответствии с Положением устанавливают следующие оценки: оптимальный (1-й класс), допустимый (2-й класс), опасный (3-й класс).

На третьем этапе оформление результатов АРМУТ. Заполняются следующие выходные документы:

Карты аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации. К картам прилагаются протоколы всех измерений и оценок.

Рабочее место может быть признано аттестованным, если ни по одному фактору рабочей среды условия труда не отнесены к классу 3 или 4, по степени травмобезопасности – к классу 3, обеспеченность работников СИЗ соответствует установленным требованиям. Если условия труда и (или) степень травмобезопасности на рабочем месте отнесены к 3-му классу, то рабочее место может быть признано условно аттестованным. На таких рабочих местах должны быть проведены мероприятия по улучшению условий труда. Если условия труда на рабочем месте отнесены к 4-му классу, то рабочее место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению, реконструкции или ликвидации.

2. Ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях и в организации в целом.

3. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Сертификация работ по охране труда в организациях. Система сертификации работ по охране труда (ССОТ) – совокупность правил выполнения работ по сертификации, её участников и функционирование системы в целом.

Сертификация – процедура подтверждения соответствия определенных объектов установленным требованиям.

Постановлением Минтруда России от 24.04.2004 г. № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» утверждены:

- Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях, раскрывающее организационную структуру ССОТ и функции ее участников;

- Правила сертификации работ по охране труда в организациях (далее – Правила);

- Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ по охране труда в организациях.

Объектами сертификации в ССОТ являются:

- деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организациях;

- деятельность службы охраны труда;

- работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.

Организационную структуру ССОТ образуют:

1. Минздравсоцразвитие России, которое создает ССОТ, определяет центральный орган ССОТ (ЦО ССОТ) и центральные органы отраслевых подсистем ССОТ, устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по сертификации (ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ).

2. ЦО ССОТ, который осуществляет организацию работы по формированию ССОТ, формирует фонд нормативных актов по охране труда, организует аккредитацию ОС и ИЛ и непосредственной участвует в ней.

3.Центральные органы отраслевых подсистем ССОТ, выполняющие функции ЦО ССОТ в рамках отрасли.

4. Аккредитованные ОС, осуществляющие непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях.

5. Аккредитованные ИЛ, осуществляющие измерения (оценки) параметров ОВПФ для целей сертификации работ по охране труда в организациях.

Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы:

1. Подача заявки на проведение сертификации, рассмотрение заявки (ОС должен рассмотреть заявку в двухнедельный срок) и принятие по ней решения (при положительном решении сообщается схема сертификации).

2. Проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

3. Анализ полученных результатов,, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности.

4. Выдача сертификата безопасности (срок действия сертификата безопасности устанавливает ОС с учетом результатов сертификации работ по охране труда в организациях, сроков действия государственных нормативных требований охраны труда, даты завершения организацией АРМУТ – но не более чем на пять лет.

5.Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда (плановый и внеплановый в случае поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных работ по охране труда).

Правилами установлены две схемы сертификации работ по охране труда – 2.1 и 2.2. По схеме 2.1 осуществляется оценка достоверности полученных результатов АРМУТ посредством выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными ИЛ. По схеме 2.2 осуществляется оценка материалов АРМУТ без проведения таковых измерений и оценок, когда результаты АРМУТ основаны на данных измерений и оценку, выполненных аккредитованными в ССОТ ИЛ.

Организации, получившие сертификат безопасности, имеют ряд преимуществ: возможное снижение выплат в фонд социального страхования; использование знака безопасности в целях рекламы организации, её продукции или услуг; предоставление сертифицированным организациям государственных заказов.