Несмотря на то, что инвестиционная деятельность осуществляется субъектами самостоятельно, она подвергается и государственному, и отраслевому регулированию.
Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности осуществляется следующим образом:
· в соответствии с государственными инвестиционными программами (планирование);
· прямым управлением государственными инвестициями по приоритетным направлениям;
· введением системы налогов с дифференцированием налоговых ставок и льгот;
· предоставлением финансовой помощина развитие отдельных территорий, отраслей и производств в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд;
· проведением финансовой, кредитной, ценовой и амортизационной политики;
· контролем за соблюдением правил обязательной сертификации, соблюдением государственных норм и стандартов, а также путем приватизации и национализации;
· антимонопольными мерами;
· условиями пользования землей и природными ресурсами;
· экспертизой инвестиционных проектов.
По приоритетным направлениям развития народного хозяйства инвесторам и другим участникам инвестиционной деятельности решением Правительства России и республик в ее составе определяются льготные условия.
Основные положения новой инвестиционной концепции Российской Федерации излагаются в среднесрочных программах Правительства РФ, в ежегодных посланиях Президента Федеральному Собранию РФ. Законодательством даются четкие определения многих необходимых для инвесторов понятий, в частности, сущности видов инвестиций, инвестиционной деятельности, ее субъектов. объектов, прав и обязанностей участников этой деятельности. Определены формы участия государства в регулировании инвестиционной деятельности, в обеспечении гарантии прав субъектов, защите их инвестиций.
Главными задачами инвестиционной политики государства являются непосредственное участие в капиталовложениях и в формировании благоприятной среды для роста инвестиционной активности субъектов, оказание поддержки «жизнеобеспечивающим» производствам, объектам инфраструктуры и социальной сферы, поощрение и привлечение негосударственных частных и иностранных инвестиций, особенно в приоритетные сферы развития народного хозяйства, а также всемерное повышение эффективности инвестиции.
Инвестиционная деятельность коммерческих объектов всегда направлена на получение прибыли и реже - на получение социального эффекта.
Поэтому для них основными принципами инвестирования являются:
• невмешательство в коммерческие дела государственной власти;
• добровольность инвестирования;
• равноправие участников инвестиционного процесса;
• замещаемость инвестиции;
• свобода выбора критериев осуществления этой деятельности.
Исходя из этих принципов и формируются формы и основные этапы осуществления инвестиционной политики отрасли и предприятия (рис.3.2).
Предпосылки инвестиционной деятельности хоть и формируются на разных уровнях управления, чрезвычайно взаимозависимы, но этапы формирования ее несколько отличаются. Так, на отраслевом уровне вначале идет целенаправленное формирование направлений инвестиционной деятельности в соответствии со стратегией (выживание, улучшение конкретных позиций и т. д.) и ее экономической и финансовой базой.
Далее исследуются условия внешней инвестиционной сферы и конъюнктуры рынка для поиска объектов инвестирования в соответствии с выбранными стратегическими направлениями. Затем осуществляется выбор направлений по обеспечениювысокой эффективности, минимизации уровня рисков обеспечение ликвидности инвестиций в проекты и в соответствии с этим определяется необходимый объем инвестиционных ресурсов, а также оптимизируется структура источников финансирования.
Также складывается общий портфель реальных и финансовых инвестиций предприятий отрасли, которому надо обеспечить пути реализации посредством выполнения инвестиционных программ отрасли.
Осуществление текущей инвестиционной политики предприятия начинается анализа состояния производства и выявления собственных предпосылок дляреальных инвестиций. После этого определяется совокупность форм реального инвестирования (новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение и т. д.) и оцениваются общий объем средств и формы финансирования.
Привлечение инвестиционных средств со стороны должно осуществляться только с представлением бизнес-планов конкретных инвестиционных проектов, в этом случае возможно обеспечение эффективности реализации реальных инвестиционных проектов. Особенно важным для финансово-экономического обоснования инвестиционной политики предприятия является анализ финансового состояния (для определения его устойчивости к неблагоприятным воздействиям) и конкретных позиций предприятия в отраслевой стратегии.
Рис. 3.2. Формирование инвестиционной политики отрасли и предприятия
Предпосылки инвестиционной деятельности
|
Формы реального инвестирования
|
новые строительные инвестиции
|
создание объек-тов социальной сферы
|
прирост оборот-ных средств
|
техническое пе-ревооружение
|
обеспечение путей ускорения
реализации инвестиционных
программ
|
определение необходимого объема инвестиционных ресурсов и оптимизация их структурных источников
|
формирование и оценка обще-
го инвестиционного портфеля отрасли
|
Этапы формирования инвестиционной политики отрасли
|
формирование направлений инвестиционной деятельности отрасли в соответствии со стратегией и ее экономическом и финансовом развитии
|
исследование и учет условий внешней инвестиционной среды и конъюнктуры инвестиционного рынка
|
поиск объектов инвестирования и оценка соответствия направлениям инвестиционной деятельности предприятий
|
выбор направлений обеспече-ния эффективной деятельности предприятий
|
выбор направлений обеспече-ния минимизации уровня рис-ков, связанных с инвестицион-ной деятельностью
|
выбор направлений обеспече-ния минимизации уровня рис-ков, связанных с нвестицион-ной деятельностью
|
Этапы осуществления
текущей инвестиционной
политики предприятия
|
анализ состояния производства и выявление
предпосылок для реаль-
ного инвестирования
|
определение совокуп-ности форм реального инвестирования
|
определение общего раз-
мера средств для реаль- ного инвестирования
|
оценка форм финанси-рования реальных ин-вестиций
|
разработка бизнес-планов конкретных инвести-
ционных проектов
|
привлечение внешних
инвестиций за счет инвестиционной привлекательности
|
формирование портфеля финансовых инвестиций
|
обеспечение эффек-тивности реализации реальных инвестиционных проектов
|
отбор наиболее эффек-тивных реальных инве-стиционных проектов
|