За кулисами суда

Стремительный рост цен на цемент начался два года назад. В январе 2005 г., пока предприниматель Филарет Гальчев владел семью цементными заводами, цемент популярной марки М500 (с НДС) стоил около 1400 руб. за 1 т. Весной 2005 г. Гальчев купил пять цементных заводов у Елены Батуриной (и еще два — у СУ-155).

Заплатил дорого — около $800 млн. Затраты, судя по дальнейшим событиям, решил отбить за счет роста цен. Сразу после сделки «Евроцемент» взвинтил цены на 50%: летом 2005 г. цемент стоил уже 2100 руб. за 1 т. Компания попала на карандаш к чиновникам антимонопольных органов.

ФАС сначала сама разрешила Гальчеву создать монополию, но затем решила, что «Евроцемент» злоупотребляет монопольным положением. На резкое удорожание цемента стали жаловаться правительству буквально все — от строителей до РАО ЕЭС. В октябре

2005 г. ФАС признала «Евроцемент Труп» нарушителем антимонопольного законодательства «в части установления монопольновысоких цен на цемент».

Служба потребовала устранить нарушения. «Понятно, что каждое лето цены на цемент повышаются в пределах 10—30%. Но не на 70 же! — возмущается Алексей Ульянов из ФАС. — Мы рассчитали некий уровень справедливой цены и потребовали от "Евро-цемента" снизить цены до этого уровня». А все доходы, полученные сверх этой цены, ФАС предписала отдать государству. Получалось как минимум 1,9 млрд руб.

В январе 2006 г. «Евроцемент Труп» обратилась в суд, чтобы оспорить предписание ФАС, но проиграла. К апелляции в апреле 2006 г. компания Гальчева подготовилась уже более основательно: подключила юридическую компанию ЕПАМ («Егоров, Путинский,Афанасьев и партнеры»). «Эта адвокатская контора славится тем, что первый из партнеров — друг [Владимира] Путина, второй —друг [Дмитрия] Медведева, третий—друг [Антона] Иванова, председателя Высшего арбитражного суда», — утверждает высокопоставленный чиновник, знакомый с делом. Такие связи не могли непомочь ответчику: апелляционный суд признал недействительным предписание ФАС.

Антимонополисты обжаловали решение суда, но до рассмотрения кассации не дошло. В июне 2006 г. «Евроцемент» и ФАС достигли мирового соглашения. В службе говорят, что пошли на мировую из-за давления сверху.«[Вице-премьер Дмитрий] Медведев на каком-то совещании прямо сказал [руководителю ФАС Игорю] Артемьеву: нам не нужны ваши штрафы, нам нужны инвестиции в цементную отрасль», — вспоминает информированный сотрудник ФАС.

По условиям соглашения «Евроцемент» доплатил в бюджет символические 267 млн руб. ($10 млн). Для сравнения: по оценке ИК

«Антанта Капитал», выручка «Евроцемента» в 2006 г. составила около $2 млрд, EBITDA — $950 млн. Прочие формулировки соглашения также мягки к монополисту. Так, «Евроцемент» обязан уведомлять ФАС о повышении цен более чем на 5% в квартал. Повлиять на само ценообразование ФАС при этом не может.

Другой пункт мирового соглашения: компания «готова реализовать» инвестпрограмму модернизации цементных заводов на сумму более 10 млрд руб. до 2010 г. Это подходящее обоснование для увеличения цен. Но рычагов, чтобы заставить «Евроцемент» выполнять программу, нет. «Формулировка "готова реализовать" — это никаких обязательств», — сетует сотрудник ФАС. За минувший год об инвестициях Гальчева никто на цементном рынке не слышал. Зато цены исправно продолжают расти.