Vocabulaire thématique

[58] С 1 января 2002 г. социальные пенсии назначаются по Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Рос­сийской Федерации».

[59] Федеральный закон от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефи­цита человека (ВИЧ-инфекции)»//СЗ РФ. 1995. №14. Ст. 1212; 1997. № 3. Ст. 352.

[60] Федеральный закон от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом»// СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808. С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный за­кон от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».

[61]Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике ин­фекционных болезней» // СЗ РФ. 1998. № 38. Ст. 4736.

[62]СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1929.

[63]С 1 января 2005 г. размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия устанавливаются субъектами РФ.

[64] СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

[65] Ведомости Верховного совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

[66] С 1 января 2015 года вступают в силу Федеральный закон от 28 декабря № 400 «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424 «О накопительной пенсии». В полном объеме по этим законам пенсии станут назначаться тем гражданам, кто начнет трудовую деятельность в 2015 г. и позже.

[67] С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

[68]Закон Республики Адыгея «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Республики Адыгея» от 30 декабря 2004 г. № 278, закон Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» от 5 декабря 2005 г. № 99-ОЗ, закон Чувашской Республики «О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда» от 24 ноября 2004 г. № 43.

[69] Например, в нефтяной сфере принят специальный корпоративный Социальный кодекс ОАО «ЛУКОЙЛ», в котором определена социальная политика компании, принципы, которыми она руководствуется при выполнении взятых на себя социальных обязательств. Подробнее см.: Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений / К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Д. Крылов. М.; Проспект, 2005.

[70] Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т 2. С. 85.

[71] Теория права и государства: Учебник. М., 1995. С.132.

[72] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1980. С. 109.

[73] См.: Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.

[74] См.: Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть. М., 1998. С. 73.

[75] См.: Право социального обеспечения: Учебное пособие. М., 1999. С. 66.

[76] См.: Протасов В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государ­ства. М., 1999. С. 61.

[77] См.: Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974. С.66; Право социального обеспечения: Учебное пособие. С.69.

[78] См.: Батыгин К.С. Право социального обеспечения: Общая часть. С.72.

[79] Цит. по: Протасов В.Н. Указ. соч. С.63.

[80] См.: Протасов В.Н. Указ. соч. С.67.

[81] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов. М., 1987. С.31.

[82] Маркс К., Энгельс Ф. Соч.: Изд. 2-е. Т. 13. С. 6.

[83] См.: Ачаркан В.А. Государственные пенсии. М., 1967. С. 72; Андреев В.С. Социаль­ное обеспечение в СССР: Курс лекций. М., 1969. С. 100; Зайкин А.Д. Указ. соч. С.34.

[84] К страховым пенсионным правоотношениям в данном случае не могут быть отнесены правоотношения, которые возникнут в порядке негосударственного пенсионного страхования, поскольку правовые нормы, их регулирующие, относятся к гражданскому праву, а не к праву социального обеспечения.

[85] См.: Зайкин А.Д. Указ. соч. С. 27.

[86] См.: Советское пенсионное право. М., 1974. С. 53.

[87] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. С. 111.

[88] Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М., 1974. С.16.

[89] См.: Астрахан Е.И. Некоторые вопросы пенсионного правоотношения по советс­кому трудовому праву // Учен. зап. ВИЮН. М., 1962. Вып. 14. С.166-167.

[90] См.: Андреев В.С. Право социального обеспечения. М., 1974. С.120, 123.

[91] См.: Советское пенсионное право. С.66-68.

[92] См.: Тарасова В.А. Указ. соч. С. 18.

[93] О пенсионном обеспечении см. разд. II Особенной части.

[94] О круге лиц, подлежащих такому страхованию, см. гл.

[95] См.: Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск, 1980. С.156.

[96] См.: Александров Н.Г. Применение норм советского социалистического права. М., 1958. С. 9; Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1973. Т.2. С. 233-234; Дюрягин И.Я. Применение норм советского права: Теоретические вопросы. Свердловск, 1973. С.51.

[97] Для двух указанных аспектов нельзя считать легальным определение трудового стажа, содержащееся в статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Это определение используется исключительно для данного закона и отождествляет трудовой стаж со страховым стажем в пенсионном обеспечении.

[98] В целях отграничения данного вида стажа от специального страхового стажа в учебной литературе его принято именовать «общим страховым стажем».

[99] См. также Вихров Д. Г. Страховой стаж и его юридическое значение в праве социального обеспечения: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. -М., 2001.

[100] Лишь с 2015 года предусмотрено вступление в силу пунктов 16-18 статьи 7 Закона о трудовых пенсиях, которые предусматривают дифференциацию фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в зависимости от величины страхового стажа пенсионера.

[101] Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 26 – 32.

[102] "Российская газета", N 295, 21.12.2012

[103] Помимо рассмотренного выше условия об уплате страховых взносов.

[104] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр. 589

[105] См. статью 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

[106] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр. 597

[107] В проекте Закона о страховых пенсиях, внесенном в Государственную Думу, предусмотрено постепенное повышение страхового стажа, необходимого для вхождения в пенсионную систему, с 5 до 15 лет.

[108] См. об этом $ 2 данной главы.

[109] Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г.Тучкова, Ю.В.Васильева – Москва: Проспект, 2013, стр.49

[110] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр. 7

[111] Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ / отв. ред. Э.Г.Тучкова, Ю.В.Васильева – Москва: Проспект, 2013, стр.50

[112] pfrf.ru

[113] Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на получение досрочных пенсий при условии уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным Законом от 28 декабря 2014 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

[114] Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вводит дополнительное условие для получения досрочной пенсии указанными лицами – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

[115] С 1 января 2015 года устанавливаются два самостоятельных вида пенсии по старости: страховая (в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и накопительная (в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»).

[116] Закон РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2002 г.).

[117] Далее – гражданские служащие.

[118] Указанный стаж определяется в соответствии со ст. 10 Закона о трудовых пенсиях.

[119] Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 28.12. 2013) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

[120] Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ (с изм. от 02.12.2013) «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

[121] При оставлении работы по состоянию здоровья - при выслуге 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин.

[122] см. Приказ Минтруда России от 11.10.2012 № 310н «Об утверждении порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы».

[123] Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

[124] Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2003 № 1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

[125] см. Постановление Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

[126] см. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2010 № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2008 № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации».

[127] Смерть гражданина подтверждается свидетельством о смерти, выдаваемом органом ЗАГСа. Безвестное отсутствие устанавливается судом. Условия признания гражданина безвестно отсутствующим установлены ст. 42 ГК РФ.

[128] См. Право социального обеспечения. Учебник для бакалавров. Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., Юрайт. 2012. С. 183.

[129] Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В.Ш.Шайхатдинова. М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 225.

[130] Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник. М.: Издательство Юрайт, 2010. С. 296.

[131] Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): монография. – М.: Проспект, 2013, С. 99.

[132] Право социального обеспечения России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. — 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

[133] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр.247.

[134] Ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 25.11.2013) «О прокуратуре Российской Федерации».

[135] Ст. 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

[136] Ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О Следственном комитете Российской Федерации».

[137] Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-I (ред. от 02.07.2013) «О занятости населения в Российской Федерации».

[138] Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (ред. от 25.11.2013) «О статусе судей в Российской Федерации».

[139] Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2013) «О Конституционном Суде Российской Федерации».

[140] Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

[141] Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

[142] Звание Героя Труда Российской Федерации установлено Указом Президента РФ от 29 марта 2013 г. № 294 «Об установлении звания Героя Труда Российской Федерации».

[143] Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. 2012. N 4. С. 26 - 32

[144] Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Там же. С. 26 – 32.

[145] Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях (постатейный) / В.Г. Белоглазова, В.Г. Белякин, С.Ф. Вельмяйкин и др.; отв. ред. Ю.В. Воронин. М.: Норма, Инфра-М, 2012., стр. 737

[146] С 1 января 2015 года вступит в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающий установление вместо трудовой пенсии - страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

[147] Согласно Федеральному закону «О страховых пенсиях» за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии вправе обращаться не только сам гражданин, но и работодатель с письменного согласия застрахованного, с которым он состоит в трудовых отношениях (п.3 статьи 21).

[148] В силу Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (пункты 7 и 8 статьи 21).

[149] Помимо указанных оснований Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрены и иные основания приостановления выплаты страховой пенсии (подп. 3-6 пункта 1 статьи 24), выплачиваемой с 1 января 2015 года, и основания ее возобновления (пункты 2, 3 статьи 24).

[150] Помимо указанных оснований Федеральным законом «О страховых пенсиях» предусмотрены и иные основания прекращения выплаты страховой пенсии (подп. 4, 5 пункта 1 статьи 25), выплачиваемой с 1 января 2015 года, и основания ее восстановления (подп. 3 пункта 3 статьи 25).

[151] О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями. Доклад на 67-ой Международной Конференции Труда 1981. МБТ. Женева. С. 4.

[152] См. Гусева Т.С. Социальное обеспечение семьи, отцовства, материнства и детства в России: теоретические и практические проблемы. Монография. Пенза, 2011.

[153] СЗ РФ. 1995. № 21. Ст.1929.

[154] Право социального обеспечения. /Под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М., 2012. С.541-542.

[155] Ведомости Российской Федерации. 1992. № 17.

[156] Федеральный закон от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей» // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5285.

[157] Теория и практика перехода к потребительской субсидии: зарубежный опыт / П.О. Кузнецова, Л.Г. Рагозина, З.Л. Садовская. М., 2003. С. 57.

[158]См. Постановление Правительства Российской Федерации от 04 декабря 2012г. № 1255 «Об индексации в 2013 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

[159] См., в частности, Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России. Научно-практическое пособие. М., Проспект, 2009; Кожевников Д.Е. Кто имеет право на социальную помощь? Критерии, определяющие право на государственную социальную помощь в России и странах Европы // Социальное и пенсионное право. 2010. N 3. С. 9 - 17.

[160] Смотрите, например, Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. N 495-ЗТО "О государственной социальной помощи в Тульской области" (принят постановлением Тульской областной Думы от 27 декабря 2004 г. N 6/162), Постановление Администрации Тульской области от 8 февраля 2005 г. N 87 "Об утверждении Положения о порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам Тульской области", Закон Орловской области от 29 октября 2003 г. N 357-ОЗ "О государственной социальной помощи в Орловской области" (с изменениями от 28 декабря 2004 г.), Закон Московской области от 16 мая 2002 г. N 39/2002-ОЗ "О размере государственной социальной помощи в Московской области" (принят решением Московской областной Думы от 24 апреля 2002 г. N 8/17 с изменениями от 6 июня 2003 г., 12 июня 2004 г., 5 мая 2005 г.), Порядок оказания государственной социальной помощи в Московской области (утв. постановлением Правительства Московской области от 23 апреля 2004 г. N 240/15 с изменениями от 4 июля 2005 г.) и т.д.

[161] Ряд правоведов отмечают неудачную юридическую технику такой нормы, считая, что при этом упущено, что в состав семьи могут входить супруги, которые не состоят между собой в родстве и (или) свойстве, а находятся в брачных отношениях. См., например, Шайхатдинов В.Ш. Дефекты правотворчества в сфере социального обеспечения и их последствия // Российский юридический журнал. 2011. N 5. С. 171 - 178.

[162] См. Приказ Минтруда России N 506н, Росстата N 389 от 30.09.2013 "Об утверждении методики оценки эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта".

[163] Правила предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" утв. постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2004 г. № 663.

[164] В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указывается, что права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары и услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей (п.8).

[165] См. Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 356 – ФЗ.

[166] Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 г. № 665; см. также Приказ Минздравсоцразвития от 29.12.2004 г. № 328 (в ред. от 05.09.2005 г. № 547), которым утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

[167] См. Приказы Минздравсоцразвития РФ от 11.10.2010 г. № 873н и от 22.11.2004 г. № 256.

[168] Форма справки - № 070/у – 04 утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 г. № 256.

[169] Данное решение выдается в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. № 294.