 |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
Составление и оформление устава организации
|
|
Устав – правовой акт, являющийся одним из учредительных документов, определяющих правовой статус организации, необходимых для ее государственной регистрации.
Устав – свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, предприятия, учреждения.
Устав относится к обязательным учредительным документам при создании негосударственных коммерческих организаций. Уставы имеют общественные организации (добровольные спортивные общества, творческие союзы и др.). Уставы имеются у большинства международных организаций.
Общие уставы утверждаются, как правило, высшими органами государственной власти, уставы отдельных организаций – их учредителями (участниками) либо соответствующими министерствами, ведомствами, администрациями субъектов РФ, уставы общественных организаций принимаются и утверждаются их съездами.
Принимают уставы, определяющие организацию той или иной сферы деятельности (Строевой устав, Дисциплинарный устав и т.д.).
Устав определяет права, функции, структуру и штатную численность государственной, коммерческой или общественной организации. В соответствии с уставом устанавливаются основные правила, регулирующие деятельность организаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственного управления, хозяйственной или иной деятельности.
Уставы могут быть типовыми и индивидуальными. Типовые уставы разрабатываются для ряда однородных предприятий, на их основе составляются индивидуальные уставы.
Основными видами уставов являются:
– устав государственной организации (утверждается вышестоящим органом);
– устав муниципальной организации (утверждается городской или районной администрацией);
– устав общественной организации (утверждается общим собранием участников организации);
– устав коммерческой организации (утверждается общим собранием, учредителями, собственниками имущества) и регистрируется государственным органом (регистрационной палатой)[66].
Как организационный документ устав настолько важен, что требования к тексту для ряда его разновидностей установлены в законодательном порядке. Общие требования к порядку составления, оформления и содержания устава юридического лица даны в части первой Гражданского кодекса РФ; в ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» даны требования к уставу акционерных обществ.
В ст. 52 Гражданского кодекса РФ указывается, что в уставе «юридического лица должны определяться наименования юридического лица, места его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида».
Структура текста устава меняется в зависимости от его разновидности.
Например, сведения, которые должны быть отражены в уставе акционерного общества, перечислены в специальной статье Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 N 208-ФЗ.
В ст.11 «Устав общества» данного закона отмечено: «1. Устав общества является учредительным документом общества. 2. Требования устава общества обязательны для исполнения всеми органами общества и его акционерами. 3. Устав общества должен содержать следующие сведения: полное и сокращенное фирменные наименования общества; место нахождения общества; тип общества (открытое или закрытое); количество, номинальную стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом; права акционеров - владельцев акций каждой категории (типа); размер уставного капитала общества; структуру и компетенцию органов управления общества и порядок принятия ими решений; порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается органами управления общества квалифицированным большинством голосов или единогласно; сведения о филиалах и представительствах общества; иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами»[67].
В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ в ст. 12 «Устав общества» указаны следующие требования: «1. Устав общества является учредительным документом общества. 2. Устав общества должен содержать: полное и сокращенное фирменное наименование общества; сведения о месте нахождения общества; сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; сведения о размере уставного капитала общества; права и обязанности участников общества; сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества, если право на выход из общества предусмотрено уставом общества; сведения о порядке перехода доли или части доли в уставном капитале общества к другому лицу; сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам; иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Устав общества может также содержать иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам»[68].
В соответствии со ст. 10 «Устав кредитной организации» Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г № 395-1 устав кредитной организации должен содержать: «фирменное наименование; указание на организационно-правовую форму; сведения об адресе (месте нахождения) органов управления и обособленных подразделений; перечень осуществляемых банковских операций и сделок в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона; сведения о размере уставного капитала; сведения о системе органов управления, в том числе исполнительных органов, и органов внутреннего контроля, о порядке их образования и об их полномочиях; иные сведения, предусмотренные федеральными законами для уставов юридических лиц указанной организационно-правовой формы».
В уставе образовательного учреждения, учитывая его специфику, в соответствии со статьей 25 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ в обязательном порядке, кроме общих положений о наименовании, местонахождении и статусе образовательного учреждения, указываются тип образовательной организации; учредитель или учредители образовательной организации; виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности; структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
В уставе муниципального образования в соответствии с законодательством о местном самоуправлении указываются: граница и состав территории муниципального образования; вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; структура и порядок формирования органов местного самоуправления; срок полномочий депутатов представительных органов, должностных лиц; виды, порядок вступления в силу нормативно-правовых актов органов местного самоуправления; основания и виды ответственности органов и должностных лиц; статус и социальные гарантии депутатов, членов и других выборных органов; условия и порядок организации муниципальной службы; финансовая основа существования местного самоуправления и др.
Эти примеры показывают, насколько тщательно, с учетом соответствующих законодательных актов, должен разрабатываться этот главный в организации документ, в котором заложены принципы работы организации.
Уставы оформляются по общим правилам, предъявляемым к ОПД. Особенностью оформления устава является наличие отметки о его регистрации.
Устав оформляется на общем бланке организации или на листе бумаги формата А 4 и может содержать следующие реквизиты:
– наименование организации;
– наименование вида документа;
– дата (датой устава является дата его утверждения);
– гриф утверждения;
– отметка о регистрации (для коммерческих организаций);
– место издания (город);
– текст;
– подписи учредителей или лиц, занимающих выборные должности (председателя, секретаря).
В реквизите «текст» необходимо предусмотреть такие разделы, как общие положения, основные функции, права и обязанности, руководство, взаимоотношения и связи, производственно-хозяйственная и коммерческая деятельность, имущество и средства, контроль, проверка и ревизия, реорганизация, создание и ликвидация.
Структура текста устава и его содержание определяются разработчиками устава. В число его разделов обычно включаются:
1. Общие положения (определяются цели и задачи организации).
2. Организационная структура (состав структурных подразделений, их функции и взаимосвязи).
3. Регламент организации (формы и методы управления, права и обязанности должностных лиц).
4. Финансово-материальная база (определение размеров основных и оборотных средств, источники, порядок распоряжения средствами и ценностями).
5. Отчетная и ревизионная деятельность.
6. Порядок ликвидации организации.
В зависимости от формы собственности разделы текста могут меняться и дополняться.
Структура элементов текста устава акционерного общества может включать следующие сведения:
1. «Общие положения» – указываются полное и сокращенное официальное название; организационный статус; почтовый адрес; основания, на которых создана организация; наличие филиалов; предмет и цели деятельности; наличие зарегистрированного товарного знака, печати.
2. «Акционерный капитал (Уставной капитал)» – определяются размеры вкладов каждого учредителя; оговариваются условия увеличения (уменьшения) уставного капитала; регламентируются права участников на отдельные объемы, входящие в состав имущества организации.
3. «Порядок деятельности» - устанавливает цели, виды деятельности; механизм отношений организации с другими организациями в вопросах финансово-хозяйственной деятельности.
4. «Управление» – регламентирует состав органов управления и их полномочия.
5. «Учет, отчетность и распределение прибыли» – устанавливает порядок ведения бухгалтерской и статистической отчетности, порядок подведения итогов о финансовой деятельности общества, порядок распределения прибыли.
6. «Прочие накопления» – устанавливает дополнительные фонды общества, кроме уставного (страховой, резервный).
7. «Прекращение деятельности» – устанавливает порядок ликвидации организации, ее реорганизации, а также порядок рассмотрения споров организации с физическими и юридическими лицами.
Ниже приведен пример устава акционерного общества[69]:
|
УСТАВ
ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ВЫМПЕЛ»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общество с ограниченной ответственностью «Вымпел» создано в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах», Гражданским кодексом РФ и другими нормативными документами действующего законодательства РФ.
1.2. ЗАО «Вымпел» является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании настоящего Устава и действующего законодательства РФ.
1.3. Местонахождение ЗАО «Вымпел»
1.4. Почтовый адрес ЗАО «Вымпел» (адрес, свидетельство на право собственности, договор аренды со ссылками на № и дату документа)
2. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Целями деятельности ЗАО «Вымпел» являются предоставление товаров и услуг, а также извлечение коммерческой выгоды.
3. ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ
3.1.Общество может быть реорганизовано добровольно в порядке, предусмотренном законом. Реорганизация ЗАО «Вымпел» может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
3.2. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению ЗАО «Вымпел». Все решения ликвидационной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов комиссии.
3.3. Ликвидация ЗАО «Вымпел» считается завершенной с момента внесения органом государственной регистрации соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
3.4. Полномочия ликвидационной комиссии прекращаются с момента завершения ликвидации ЗАО «Вымпел».
3.5. При реорганизации или прекращении деятельности ЗАО «Вымпел» все документы (организационно-распорядительные, финансово-хозяйственные, по личному составу) передаются в соответствии с установленными правилами организации-правопреемнику. При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, документы поличному составу передаются на хранение в архив объединения «Мосгорархив».
Председатель Совета директоров Подпись М.П. Киселев
Секретарь Подпись О.Н. Шихова
Далее приведен пример титульного листа устава государственного предприятия:
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ОРБИТА» УСТАВ Магнитогорск - 2013 |
Пример титульного листа устава муниципального образования[70]:
