Лекция 12. Современные формы и модели организаций

Модели организаций как объектов управления. В теории организаций выделяют четыре типа моделей, определяющих сущность самих организаций, роль и доминирующие функции менеджмента, а также критерии, применяемые для оценки эффективности их деятельности.

Первая модель. Известна под названием «модель механистической конструкции организации», сформировалась в конце XIX и получила широкое распространение в первой четверти XX в. Ее теоретической базой являются положения школы научного менеджмента. Родоначальник этого научного направления Ф. У. Тейлор рассматривал эффективность с точки зрения факторов времени и движения. Другой представитель этого теоретического направления немецкий социолог М. Вебер выдвинул и обосновал положение, согласно которому самой эффективной формой организации является рациональная бюрократия.

Согласно механистической модели целями предприятия чаще всего является максимизация прибыли, рентабельности, капитальных вложений, общего оборота капитала. Для ее достижения с максимальной эффективностью и при минимальных затратах ресурсов необходимо оптимально использовать все виды ресурсов. Поэтому менеджмент организации должен быть ориентирован, в первую очередь, на оперативное управление, с помощью которого оптимизируется структура производственных факторов и всего процесса производства. В итоге оценка эффективности функционирования организации производится по экономическому показателю, определяемому как отношение выпущенной продукции к затраченным ресурсам.

В качестве базы используются такие положения школы научного менеджмента, которые критически оцениваются современной наукой и практикой. Это, например, приоритетная ориентация на крупные организации; завоевание позиций на рынке главным образом за счет снижения издержек, а не роста доходов; широкое использование аналитических методов, результаты ко­торых нередко трудно и даже невозможно использовать на прак­тике; стремление к сохранению стабильности (консерватизм); всеобщий контроль и надзор за качеством и выполнением плано­вых заданий; представление о высших руководителях как о лю­дях, которые «мудрее, чем рынок», и т. п.

Все это ставит определенные рамки в использовании меха­нистической модели организации с ее узким взглядом на управ­ление и эффективность, оцениваемую только по экономическим результатам.

Механистическая модель организации (ее также называют моделью рациональной бюрократии) позволяет установить техни­ко-экономические связи и зависимости различных факторов производства, и это составляет ее сильную сторону. В то же время и ней недостаточно учитываются роль и значение человеческого фактора в эффективной работе организации.

Вторая модель. Эта модель построена на определении организации как коллектива, сформированного по принципу разделения тр уда. Начало ее разработки относится к 30-м годам XX в. и связано с именами таких известных ученых, как Э. Мэйо, Д.Мак-Грегор, Ч. Барнард и Ф. Селзник, создавших основы теории человеческих отношений и поведенческих наук. В России идеи научного управления трудовыми коллективами, работающими на социалистических предприятиях, развивали А. К. Гастев, О. А. Ерманский, Н. А. Витке и многие другие ученые и практики, работавшие в различных организациях и институтах научной организации труда в начале XX в. Модель организации строится исходя из главного положения теории о том, что важнейший фактор производительности на предприятии - человек как социальный деятель. Поэтому элементами модели являются такие составляющие, как внимание к работающим, их мотивация, коммуника­ции, участие в принятии решений.

Система поддержания человеческих отношений моделирует­ся внутри организации. Особое внимание уделяется стилю управ­ления и его влиянию на показатели производительности и удов­летворенности работников своим трудом. Предпочтение отдается демократическому стилю, обеспечивающему наиболее полное раскрытие способностей работающих за счет их вовлеченности не только в процесс исполнения, но и в процесс разработки управленческих решений.

Главные задачи менеджеров в этих условиях заключаются и организации управления персоналом, что, в конечном счете, долж­но приводить к выполнению целей предприятия. При этом организация использует соответствующие структуры, регулирует от­ношения между работающими и координирует процессы, необходимые для выполнения поставленных задач; управление же означает личное и конкретное воздействие на сотрудников, необходимое для своевременного принятия решений и успешной реализации намеченных планов. Если все внутренние процессы, связанные с персоналом, управляются надлежащим образом, у организации не возникает проблем с решением задачи по выпуску продукции, прибыли, доходам и т. д.

В качестве критерия успешности работы по данной модели принимается повышение эффективности организации за счет совершенствования ее человеческих ресурсов. Такой подход требу­ет разработки специальных методов, позволяющих проводить оценку качества труда, здоровья организации в широком смысле и выявлять внутренние процессы, которые требуют принятия мер с целью повышения производительности труда. Возможности модели, построенной на основе теории человеческих отношений и поведенческих наук, в поиске резервов эффективности организации ограничиваются тем, что внимание концентрируется только на одном внутреннем факторе - человеческом ресурсе - и подчинении ему всех остальных факторов производства. Как и в механистической модели, управляющая система здесь также ориентирована на анализ внутренних факторов и условий функционирования организации.

Таким образом, обе модели могут рассматриваться как «зак­рытые», т.е. не учитывающие воздействие факторов внешней среды на эффективность. Теоретиков управления первых 60 лет XX в. не волновали пробле­мы деловой среды, конкуренции, сбыта. Они придерживались взгляда на мир с точки зрения «замкнутой» системы. Эти ограничения привели к необходимости разработки новых моделей организации, для которых характерны их «открытость», учет того, что организация формируется под воздействием внешних событий и сама влияет на них.

Третья модель. В этой модели предприятие представляется в виде сложной иерархической системы, тесно взаимодействующей с окружением. Ее основу составляет общая теория систем (основополагающий вклад в нее за рубежом был сделан А. Чандлером, П. Лоуренсом, Дж. Лоршем; в России эти проблемы исследова­лись И.В. Блаубергом, Э.Г. Юдиным, В.В. Дружининым, В. Н. Садовским, В. Г. Афанасьевым и другими учеными, работавшими по различным направлениям). Ее главная идея заключается в признании взаимосвязей и взаимозависимостей элементов, под­систем и всей системы с внешней средой. В соответствии с этими теоретическими положениями организация рассматривается в единстве ее составных частей, которые неразрывно связаны с внешним миром. Ключевые факторы ее успеха находятся в двух сферах: во внешней (из которой она получает все виды ресурсов, включая информацию, т.е. знание) и во внутренней (сильные и слабые стороны которой создают те или иные предпосылки для преобразования ресурсов в продукцию и услуги).

Четвертая модель. Эта модель представляет предприятия как общественные организации, в деятельности которых заинтересова­ны различные группы как внутри, так и вне их границ. Взаимосвязь предприятий заключается в том, что они (для коллективного, основанного на разделении труда производства товаров и услуг) используют ресурсы, предоставляемые поставщиками, интересы которых в свою очередь удовлетворяются продукцией предприятий.

Основу этой модели (она формируется с 80-х годов XX в.) составляет теоретическая концепция заинтересованных групп, в соответствии с которой организации должны принимать во внимание разные интересы партнеров, круг которых может быть довольно широким. Таким образом, цели предприятий трактуются не только в плане производства и сбыта каких-либо продуктов и получения прибыли, сколько с позиций удовлетворения различ­ных запросов связанных с ними групп: потребителей, поставщиков, конкурентов, инвесторов, общества в целом. В качестве гра­ницы учета их интересов принимается превышение стоимости приобретаемых организацией услуг по сравнению с ее ресурсны­ми затратами.

Такой подход практически означает принятие за основу стратегии ограниченной оптимизации, при которой достижение ка­кой-либо одной цели организации лимитируется требованием выполнять и другие цели на приемлемом уровне. Это приводит к необходимости соблюдения продленного баланса между такими разными по значению целями, как, например, объем продаж, прибыль, доходы, интересы персонала и местных органов власти, защита окружающей среды и т. д.

Общественное значение предприятия усиливает роль и воздействие на его работу социальных норм и ценностей, культурных и моральных установок как внутри системы, так и в отношениях с внешней средой. В связи с этим главными функциями ме­неджмента становятся: достижение высокой производительности и эффективности путем укрепления духа сотрудничества и вовлеченности работников в дела организации, а также постоянного балансирования интересов основных групп вовлеченных в дела организации лиц, необходимого для укрепления позиции предприятия в обществе. Определение эффективности в этих условиях базируется на выборе ценностей и политической ориентации организации. Поэтому наряду с использованием критериев социально-экономической эффективности работа организации оценивается и по таким направлениям, как политика увязки собственных интересов с интересами партнеров по бизнесу, а также соответствие социально-культурной политики нормам и ценностям коллектива и общества в целом.

Под влиянием изменений, происходящих в мировой и отече­ственной экономике, появляются новые формы интеграции организаций, которые повышают конкурентоспособность России и способствуют ее выходу из кризисного состояния. Прежде всею это финансово-промышленные группы (ФПГ) и предпринимательские союзы. Финансово-промышленные группы объединяют промышленные предприятия, исследовательские организации, торговые фирмы, банки, инвестиционные фонды и страховые компании.

При создании ФПГ должны реализовываться принципы постепенности и эволюционности формирования; диверсификации и межотраслевой интеграции производства; сочетания крупных, средних и малых предприятий и организаций; демонополизации производства и перехода к олигопольной конкуренции. Кроме того, ФПГ восполняют недостающие в период перестройки механизмы межотраслевого перераспределения ресурсов и создают реальные условия для надежных, отвечающих требованиям качества поставок и сбыта.

В международном масштабе некоторые виды организаций приобрели характер межнациональных монополий, межнациональ­ных правовых и силовых структур, которые определяют жизнедеятельность не только каких-либо групп населения, но и целых народов и государств. Например: ООН, ОПЕК, Римский клуб, МВФ, НАТО и др.

Предпринимательские союзы образуются на базе доброволь­ных кооперационных соглашений, объединяющих компании разных размеров и форм собственности. Это достаточно гибкая структура, позволяющая входящим в нее организациям координировать свои действия, привлекать новых партнеров, даже кон­курировать между собой. Особенно большие выгоды дают предпринимательские союзы компаний, объединенных в клас­теры (в переводе с английского — это «группа, скопление, концентрация, куст») на определенных территориях, которые пре­доставляют им те или иные конкурентные преимущества (нап­ример, необходимую инфраструктуру, средства связи и телеком­муникаций, обустроенные производственные площади и т. п.). Как показывает зарубежный опыт, когда формируется кластер, все производства в нем начинают оказывать друг другу взаимную поддержку, усиливается свободный обмен информацией и уско­ряется распространение новых идей и продуктов по каналам поставщиков и потребителей, имеющих контакты с многочисленными конкурентами.

Одной из новейших организационных форм является виртуальная корпорация, представляющая собой создаваемую на вре­менной основе сеть независимых компаний (поставщиков, заказчиков и даже бывших конкурентов), объединяемых современ­ными информационными системами с целью взаимного пользова­ния ресурсами, снижения издержек и расширения рыночных возможностей. Технологический фундамент виртуальной корпорации составляют информационные сети, помогающие объединиться и осуществлять гибкое партнерство.

По мнению многих ведущих специалистов в области управле­ния, развитие сетевых связей между организациями, входящими в виртуальную корпорацию, заставит пересмотреть традиционные границы предприятий, так как при высокой степени коопе­рации трудно определить, где заканчивается одна и начинается другая компания.

Виртуальные корпорации явились развитием сетевых организаций, образованных путем перенесения рыночных отношений во внутреннюю среду компаний. В этих организациях последовательность команд иерархической структуры заменяется цепочкой заказов на поставку продукции и развитием взаимоотношений с другими фирмами. Сетевые организации представляют собой совокупность фирм или специализированных единиц, деятельность которых координируется рыночными механизмами вместо командных методов.

Одним из вариантов развития организаций можно считать появление многомерных организаций, которые, подобно матричным структурам, безболезненно адаптируются к изменениям внешней среды без перестройки структуры. Но если матричной структура имеет две линии распределения полномочий, то в многомерной структуре их, по меньшей мере, три. Кроме того, в многомерной организации подразделения, услуги которых, покупаются другими подразделениями, подчиняются только одному руководителю, возглавляющему подразделение, частью которого они являются. То есть принципиальным отличием многомерной организации является включение рыночных ме­ханизмов координации на каждом уровне и в каждом подразделении.

Разрешение противоречий, связанных со всеми видами взаимодействия внутри организации и вне ее, задачи построения демократической иерархии привели к появлению нового типа организации, получившей название круговой. Круговая организация - это демократическая иерархия. Ее характеризуют: отсутствие безраздельного авторитета, возможность для каждого члена организации участвовать в принятии всех решений, которые их непосредственно затрагивают, а также способность принимать такие решения. Основная отличительная характеристика круговой организации в структурном плане состоит в том, что вокруг каждого руководителя формируется совет, который на низовом уровне, включает всех подчиненных.

Одной из организаций будущего считается интеллектуальная организация, которая будет формироваться из большого числа мелких взаимодействующих предприятий по принципу «свободного общества», а не «тоталитарного государства». В будущем свобода и коллективизм будут иметь такое же ­значение, какое имели бюрократия и иерархия в организациях XX в.