Экологическая сертификация

Сертификация является методом объективного контроля качества продукции и заключается в установлении ее соответствия требованиям, деятельности по подтверждению соответствии готовой продукции. Экологическая сертификация в настоящее время регламентируется Федеральным законом «О техническом регулировании», в котором сертификация определяется как форма осуществляемого органом по сертификации подтверждение соответствие объектов требованиям технических регламентов, положением стандартов или условиям договоров. Таким образом, при сертификации субъект хозяйственной или иной деятельности подтверждает, что продукция, производственный процесс, и иной объект сертификации соответствует экологическим требованиям.

В соответствии с законодательством сертификация по характеру может быть обязательной и добровольной. Целями проведения сертификации являются:

а) контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни,
здоровья и имущества;

б) подтверждение показателей качества продукции, заявленных
изготовителем;

в) защита потребителя от недобросовестности изготовителя,
продавца, исполнителя;

г) содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

д) создание условий для деятельности предприятий, учреждений,
организаций, предпринимателей на едином товарном рынке Российской
Федерации и за его пределами (в международном экономическом, научно-
техническом сотрудничестве и международной торговле).

Таким образом, одно из первых мест при осуществлении сертификации продукции, работ, услуг и иных объектов занимает оценка их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества (иными словами - экологической безопасности), что дает нам право говорить о таком виде сертификации, как экологическая сертификация.

Проведение данного вида сертификации осуществляются на основании Закона о техническом регулировании и других нормативных, актов.

Сертификация осуществляется органом по сертификации, установленном Правительством РФ. Порядок формирования и ведение единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений, утвержден постановлением Правительства РФ от 10апреля 2006г.№201.

Данный нормативный акт носит комплексный характер, так как разработан на основе целого ряда нормативных актов относящихся к различным отраслям законодательства, в том числе:

а) Земельного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, Лесного кодекса
Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации об
охране здоровья населения;

б) законов «Об охране окружающей среды», «О недрах», «Об охране
атмосферного воздуха», «О животном мире», «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения РФ»; и др.Таким образом, порядок, условияи цели проведения экологической сертификации установлены выше названными документами и в соответствии с ними создается система экологической сертификации, предназначенная для обязательной и добровольной экологической сертификации (экосертификации). При этом под экосертификацией понимается действие третьей стороны по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям (т.е. обязательным требованиям, установленным в законодательных и нормативных документах, направленным на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и генетического фонда человека).

Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции России права граждан на благоприятную окружающую среду (ст.42).

Система экологической сертификации включает:

- комплекс нормативных документов, устанавливающих принципы,
нормативы и правила экосертификации;

- систему органов, обеспечивающих организационно-методическое
руководство деятельностью по проведению экосертификации, аттестацию
экспертов-аудиторов и аккредитацию органов по экосертификации,
проведение ее, инспекционного контроля и информационное обслужи-­
вание;

- реестр Системы для учета органов по экосертификации,

сертифицированных объектов, выданных экосертификатов.

Экосертификация проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектов в составе Российской Федерации.

Добровольная экосертификация в рамках Системы осуществляется в тех случаях, в которых законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено проведение обязательной сертификации. Она проводится по инициативе заявителя на основе договора между органом по сертификации и заявителем.

В рамках Системы предусматривается выполнение следующих функций:

- формирование политики в области экосертификации;

- экосертификация объектов;

- аккредитация органов по экосертификации;

- аккредитация испытательно-аналитических лабораторий (центров);

- подготовка и аттестация экспертов-аудиторов Системы;
- повышение квалификации специалистов в области

экосертификации;

- обеспечение информационных и консультационно-методических услуг, необходимых для функционирования системы;

- обеспечение на основе заключаемых соглашений с другими

системами сертификации взаимного признания сертификатов, аттестатов, знаков соответствия, результатов испытаний и анализов;

- разработка и актуализация нормативно-методической документации, используемой в рамках Системы, и ее экспертиза;

- ведение реестра Системы;

-взаимодействие и гармонизация деятельности с международными, национальными и другими системами сертификации;

- осуществление инспекционного контроля.

Работы по сертификации в рамках системы осуществляют органы

экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы в порядке, установленном в системе. Организационная структура системы включает:

- федеральный орган по экосертификации - Ростехрегулирование;

- органы по экосертификации (в том числе центральные, в случае
необходимости);

- испытательно-аналитические лаборатории (центры).
Экосертификаты оформляются по определенной форме на срок

действия до 5 лет (конкретный срок устанавливает орган, выдающий сертификат). В случае несогласия заявителя с решением органа по экосертификации об отказе в выдаче экосертификата данное решение может быть обжаловано в Федеральном органе Системы.

В случае присоединения других сертификационных систем к Системе заключаются договора между Системой экосертификации и другими системами, на основании которых составляются лицензионные соглашения на право выполнения всех или части функций в рамках этих систем, в том числе на территории других государств.