Итого 88 100,0* 100,0

* Итог не совпадает вследствие округления. Источник: 116, с. 48).

Семь регионов-лидеров, представленных в табл. 6.1, сильно ото­рвались от основной массы регионов. Первая группа регионов (более 150%), имея только 10% населения страны, концентрирует 35,4% все­го ВРП. Вторая группа (125—150%) — малочисленна. Самые много­численные группы по числу регионов и численности населения — пятая (50—75%) и шестая (25—50%). Вместе они (53 региона) сосредоточи­вают 60,9% населения и производят 31,5% суммарного ВРП. Замыкает перечень регионов Дагестан (22,8%).

Разрыв между регионами в производстве ВРП на душу населения составляет более чем 17 раз: максимум — в Тюменской области, мини­мум — в Ингушетии, по федеральным округам намного ниже — макси­мум 3,2 раза (табл. 6.2).

Таблица 6.2

ВРП на душу населения по федеральным округам к среднероссийскому уровню

(в %)

Федеральный округ		Год

Центральный 125,9 129,9

Северо-Западный 103,2 98,1

Южный 54,7 53,8

Окончание

Федеральный округ		Год

Приволжский 84,3 80,8

Уральский 155,9 171,9

Сибирский 81,9 79,4

Дальневосточный 115,3 103,0
Источник: [ 16, с. 49].

При этом лидерство Уральского ФО обеспечивается в основном за счет Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Факт значительного нивелирования межрегиональных различий при объединении субъектов РФ в федеральные округа в принципе может быть использован в федеральной социально-экономической политике — в пер­вую очередь для уменьшения трансфертов отстающим регионам из феде­рального бюджета. Но для этого должен быть создан особый механизм перераспределения финансовых потоков внутри федерального округа, т.е. существенно расширены экономические функции полномочного пред­ставителя Президента РФ в федеральном округе.

Укрупнение регионов несколько сглаживает региональные разли­чия, но не снимает проблемы как таковой.

В Европейском союзе максимальный разрыв между регионами всех входящих в него стран по величине ВРП на душу населения составляет 4,5 раза. Политика ЕС направлена на устранение этого раз­рыва. При этом критический уровень ВРП на душу населения в регио­нах, которым должна оказываться помощь, составляет 75% средне­европейского уровня.

Динамика движения ВРП в годы реформ в России была следу­ющей. С начала 90-х годов прошлого века наблюдался сильный эконо­мический спад вплоть до 1996 г., затем небольшой подъем в 1997 г., вновь спад в 1998 г. вследствие дефолта и в 1999—2003 гг. — общий экономический подъем. Однако темпы роста ВРП по регионам и феде­ральным округам существенно различались. Так, с 1996 по 2001 г. он составил в Центральном федеральном округе 28%, в Уральском -18, Южном — 17, Приволжском — 7, в Северо-Западном, Сибирском и Дальневосточном производство ВРП, хотя и незначительно, продол­жало снижаться. Суммарный ВРП России вырос за этот период на 12,8%.

Приведенные данные показывают, что производство ВВП и ВРИ продолжает концентрироваться в европейской части страны.

Произведенный ВРП распределяется и перераспределяется в регио­нах и между регионами, а затем используется. Используемый ВРП равен сумме конечного потребления и валового накопления. А.Г. Гранберг и Ю.С. Зайцева рассчитали объемы показателей за 1999 г., отметив, что в своих расчетах они частично опираются на экспертные оценки, поскольку данные по валовому накоплению и конечному потреблению, сообщаемые Госкомстатом РФ, весьма противоречивы [16, с. 59].

Используется ВРП крайне неравномерно после его распределе­ния и перераспределения. Максимальное различие между субъекта­ми РФ составляет 12,9 раза (1-е место ~- Москва, 79-е — Республика Дагестан). Большую часть совокупного ВРП России потребляют Моск­ва, Санкт-Петербург, Тюменская, Московская, Самарская, Свердлов­ская области, Краснодарский край. Минимум потребления совокуп­ного ВРП РФ приходится на автономии юга Европейской части страны — Адыгею, Карачаево-Черкесию, Ингушетию, Калмыкию — и юга Сибири — республики Алтай, Тыва, а также Еврейскую авто­номную область и Чукотский автономный округ.

Среди федеральных округов только Центральный потребляет 36,4% суммарного используемого ВРП, что в 7 раз выше потребления ВРП Дальневосточного федерального округа и равно объему исполь­зуемого ВРП трех других федеральных округов европейской части страны (табл. 6.3).

Таблица 6.3

Территориальная структура суммарного используемого ВРП по федеральным округам за 1999 г.

(в %)

Округ	Испш	ьзуемый ВРП
Цептральпый		36,4
Северо-Западный		9,7
Южный		9,3
Приволжский		17,6
Уральский		10,6
Сибирский		11,2
Дальневосточный		5,2
Итого

Источник: (16, с. 60|.

Максимальное различие между 79 субъектами РФ по величине Используемого ВРП на душу населения составляет 15,7 раза (макси-

мум — Москва, минимум — Ингушетия). Только 11 регионов имеют величину используемого ВРП на душу населения выше среднероссий­ского уровня, а ниже — 68. И всего четыре региона — Москва, Тюмен­ская, Сахалинская области и Республика Саха (Якутия) — имеют душе­вой используемый ВРП выше 150% среднероссийского; на их долю приходится 30% суммарного используемого ВРП России. 57 регионов России имеют величину используемого ВРП на душу населения в интервале 50—100% среднероссийского уровня.

Из 79 наблюдаемых российских регионов положительное сальдо произведенного и используемого ВРП имеет 61 регион, а отрицатель­ное — только 18, что не соответствует обыденным представлениям о малом числе «регионов-доноров» и большом количестве «регионов-реципиентов» в РФ. Суммарное положительное сальдо регионов рав­но 668,7 млрд руб., а суммарное отрицательное — только 51,8 млрд руб. Последнее по отношению к суммарному ВРП составляет всего 1,2%.

В первую десятку регионов с наибольшей величиной положитель­ного сальдо произведенного и используемого ВРП входят (млрд руб).

1) Тюменская область (148,3);

2) Красноярский край (57,0);

3) Республика Татарстан (32,2);

4) Свердловская область (27,1);

5) Пермская область (26,4);

6) Республика Башкортостан (25,6);

7) Республика Саха (Якутия) (22,7);

8) Вологодская область (21,1);

9) Иркутская область (18,7); 10) Оренбургская область (18,3).

Эти 10 индустриально развитых регионов являются экспортера­ми сырья и металлов.

Наиболее отрицательную величину сальдо произведенного и используемого ВРП имеют Москва (20,5 млрд руб.), Ростовская область (11,3 млрд руб.), Алтайский край (3,4 млрд руб.), Республика Северная Осетия—Алания (3,4 млрд руб.), Кабардино-Балкария (2,9 млрд руб.), Дагестан (2,5 млрд руб.), Ставропольский край (1,4 млрд руб.), Новосибирская область (0,9 млрд руб.). Доля Москвы в суммарной величине отрицательного сальдо составляет 40%, что объясняется многими факторами. Главные из них:

1) выполнение Москвой столичных функций (они в большей степени отражаются на использовании, а не на производстве ВРП, который не включает существенную часть услуг федеральных органи­заций);

2) большая доля нерезидентов в объеме конечного потребления.

ГЛАВА 7