Характеристика отдельных преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства

Государственная измена (статья 275 УК РФ)

Объектом преступления является внешняя безопасность, т.е. состояние защищенности государственного и общественного строя, иных жизненно важных интересов России от угроз извне. Кроме того, объектом преступления может быть признан режим государственной тайны.

В ст.275 УК РФ предусмотрены 3 альтернативные формы совершения государственной измены.

А) Шпионаж(содержание понятия раскрывается в ст.276 УК РФ).

Предметом преступления является информация двух видов:

- сведения, составляющие государственную тайну,т.е. защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержден Указом Президента РФ от 24.01.98 № 61. Перечень должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждается Президентом РФ; государственную тайну образуют сведения 3 степеней секретности: “секретно”, “совершенно секретно” и “особой важности”; на носители документов наносится гриф о степени секретности с подписью уполномоченного лица и регистрационным номеров; сведения являются государственной тайной до рассекречивания, которое производится автоматически по истечении срока, на который было осуществлено засекречивание, или специальным решением компетентного должностного лица;

- иные сведения(не отнесенные к государственной тайне), которые могут быть использованы в ущерб внешней безопасности РФ. Речь может идти о систематизации открытых данных, информации, косвенно указывающей на сведения, относящиеся к государственной тайне (данные на ответственных должностных лиц, пробы воды или почвы, снимки или схемы определенных объектов).

Шпионаж проявляется в совершении хотя бы одного из четырех альтернативных действий:

- собирание сведений, т.е. любая форма получения информации, кроме хищения ее носителей (наблюдение, общение, подслушивание, снятие информации с каналов связи, съемка, копирование, прочтение, измерение; считается оконченным с момента получения хотя бы части информации;

- похищение сведений(разновидность собирания), т.е. противоправное безвозмездное изъятие материальных носителей (письменных, магнитных, предметных и т.п.) соответствующих сведений; может быть совершено тайно, открыто, с использованием обмана, угроз или насилия; считается оконченным с момента получения хотя бы части искомой информации;

- хранение сведений (только лишь составляющих государственную тайну), т.е. фактическое владение материальными носителями в целях обеспечения их сохранности; все указанные деяния должны совершаться с целью последующей передачи сведений;

- передача сведений, т.е. целенаправленное сообщение их другому лицу любым способом, в т.ч. с передачей носителя информации или с использованием различных средств связи; оконченнойпризнается после получения (восприятия или принятия во владение носителя) информации адресатом; попытка установления контакта (тем более, попытка передачи) рассматривается как покушение на преступление.

Адресатом передаваемых сведений, составляющих государственную тайну, могут быть иностранное государство (любое государство кроме России, включая государства – участники СНГ; как правило, действуют через свои спецслужбы), иностранная организация (государственная или негосударственная организация, созданная за пределами России и в соответствии с законодательством иного государства) или их представители (их официальные лица, а также иные лица, действующие по их поручению, включая агентуру). При этом, шпионаж может совершаться как по заданию указанных адресатов, так и по инициативе самого виновного. Адресатом передаваемых иных сведений может быть только иностранная разведка (государственная спецслужба, одним из направлений деятельности которой является добывание и обработка информации о реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц), в т.ч. в лице ее представителей. При этом, шпионаж в данном случае всегда совершается исключительно по заданию иностранной разведки, т.е. от нее исходит инициатива в собирании сведений.

Б) Выдача государственной тайны, т.е. целенаправленное сообщение их другому лицу любым способом, в т.ч. с передачей носителя информации или с использованием различных средств связи. Понятие сведений, составляющих государственную тайну, было рассмотрено выше. В отличие от шпионажа, в данном случае сведения были доверены виновному по службе или он получил к ним доступ по иным установленным законом основаниям, либо они стали известны ему иным путем (случайная находка и т.п.), за исключением их целенаправленного собирания либо похищения. Адресатом выдачи являются иностранное государство, иностранная организация или их представители (см. выше). Не имеет значения, кто был инициатором выдачи сведений. Выдача является неправомерной. Сообщение представителям иностранных государств или организаций таких сведений допускается только в порядке исполнения международного договора, либо по специальному решению Правительства РФ, либо в порядке, установленном Постановлениями Правительства РФ (в любом случае, по согласованию с ФСБ России).

Выдача является оконченной после получения (восприятия или принятия во владение носителя) информации адресатом; попытка установления контакта рассматривается как покушение на преступление.

В) Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против России.Речь идет о содействии опять же помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям. При этом, содействие имеет место враждебной деятельности против России,к которой относят разведывательную, подрывную, военную и иную аналогичную деятельность (направленную на разрушение основ конституционного строя России, ее территориальной целостности и неприкосновенности, суверенитета, экономической безопасности и т.п.).

Объективно оказание помощи связано с установлением контакта (связи) гражданином России с представителями иностранного государства или иностранной негосударственной организации. Деятельность по оказанию помощи выражается в совершении различных деяний, направленных на оказание им содействия,а потому внешне сходна с пособничеством в преступлении:дача советов, анализ информации, вербовка агентуры для иностранной спецслужбы; подбор явочных и конспиративных квартир, обеспечение документами, транспортом, оружием, иными необходимыми средствами; оказание содействия в устройстве на работу; помощь в маскировке и сокрытии деятельности, устранении препятствий. Оказание помощи может быть как в мирное, так и в военное время. Сюда же следует отнести и переход на сторону врага в военное время. Кроме того, оказание помощи может выражаться в совершении по заданию других (кроме измены) преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (террористического акта, диверсии, агитации, вооруженного мятежа и т.д.) – в этом случае содеянное квалифицируется по совокупности преступлений. Также требуется квалификация по совокупности преступлений, если иное оказание помощи было сопряжено с совершением других преступлений.

Преступление считается оконченным с момента фактического оказания помощи. Как покушение на преступление квалифицируются неудавшаяся попытка установить контакт с представителями иностранного государства, совершение действий, направленных на оказание помощи, которой иностранная разведка не могла воспользоваться, и т.п.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме умысла, т.е. виновный сознает характер совершаемых действий (в т.ч. характер сведений или враждебный характер деятельности), наличие контакта именно с представителями иностранного государства или иностранной организации. Применительно к собиранию, похищению и хранению сведений обязательным признаком является специальная цель – передать указанные сведения соответствующим адресатам.

Субъектом преступления признается только вменяемый гражданин России, достигший 16 лет (в т.ч. и гражданин, имеющий второе гражданство другого государства). Соучастниками же преступления (кроме исполнителя) могут быть иностранные граждане и лица без гражданства (однако, если ими совершается шпионаж, то все содеянное охватывается ст.276 УК РФ).

В примечании к ст.275 УК РФ предусмотрено особое основание освобождения от уголовной ответственности (деятельное раскаяние), которое распространяется и на ст.ст.276 и 278 УК РФ. Условия освобождения от ответственности:

- лицо содействовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России, т.е. имелась возможность причинения в будущем нового ущерба безопасности России, а виновный такую возможность устраняет; при этом, не значит, что обязательно ущерба вообще не было нанесено, но в то же время, предотвращенный вред должен быть сопоставим с уже причиненным вредом;

- может быть совершено любым способом:добровольным (при наличии возможности этого не делать) и своевременным (когда не причинен еще максимально возможный ущерб и можно принять меры к его предотвращению) сообщением органам власти или иным образом (перехват информации до ее использования, дезинформация и т.п.);

- в деянии не содержится иного состава преступления (хотя если и содержится, то ответственность наступает только за это “иное” преступление).

Разглашение государственной тайны (статья 283УК РФ)

Объектом преступления является внешняя безопасность, т.е. состояние защищенности государственного и общественного строя, иных жизненно важных интересов России от угроз извне. Кроме того, объектом преступления может быть признан режим государственной тайны,а также порядок документооборота, т.е. элементы порядка управления.

Предметом преступленияявляются сведения, составляющие государственную тайну, т.е. защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.