Характеристика отдельных экологических преступлений

Незаконная охота (статья 258 УК РФ)

Объектом преступления являются отношения по охране животных, порядок их использования.

Отношения в данной сфере регулируются ФЗ “О животном мире”, Постановлениями Правительства РФ. Разъяснения по применению данной нормы содержатся в Постановлении Пленума ВС РФ от 05.11.98 № 14 “О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения”.

Предметом преступления являются дикие животные (млекопитающие и птицы, но не насекомые, пресмыкающиеся и т.д.), отнесенные к объектам охоты. Перечень их утвержден Постановлением Правительства РФ. Однако и некоторые другие животные могут быть предметом рассматриваемого преступления.

Общим признаком всех биоресурсов является то, что они находятся в естественном состоянии свободы (с момента появления на свет или выпускания их в естественную среду обитания до извлечения их из естественной среды обитания или смерти) и не находятся в ведении (непосредственном владении) организаций и частных лиц в специально устроенных или приспособленных загонах, вольерах, зоопарках, а также в участках местности, находящихся в частной собственности. В противном случае содеянное должно рассматриваться как хищение чужого имущества в соответствующей форме. Если за дикое животное по ошибке было принято домашнее (иное животное, принадлежащее конкретному лицу на праве собственности), содеянное должно оцениваться по правилам фактической ошибки как незаконная охота.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением активных действий.

Деяние состоит в охоте, под которой понимается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких животных. Нахождение в охотничьих угодьях с ружьем, охотничьими собаками, орудиями охоты приравнивается к охоте. Таким образом, под охотой понимается сам процесс, а потому, по общему правилу, преступление является оконченнымуже с момента начала выслеживания добычи, а при использовании специальных орудий – с момента их применения, независимо от того, добился ли виновный результата; лишь при квалификации содеянного по признаку причинения крупного ущерба преступление окончено с момента нанесения такого ущерба.

Охота является незаконной,т.е. осуществляется в нарушение установленных правил. Нарушения могут выражаться в следующих моментах:

- у лица отсутствует право на охоту, т.к. охотой с огнестрельным оружием вправе заниматься лишь граждане РФ, достигшие 18 лет, выдержавшие специальный экзамен и получившие охотничий билет; иностранные граждане и лица без гражданства вправе охотиться лишь при наличии именной разовой лицензии

- добыча без разрешения (лицензии), если таковое требуется; перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды обитания без лицензии запрещается, определяется специально уполномоченными государственными органами по охране природы (в частности, лисица, песец, лось, благородный олень, горностай, лань, косули, белки, ондатра, зайцы, гуси, сайгак, кабан, глухари, медведи, фазаны, бобр, выдра, рябчик, соболь, куропатки, рысь, росомаха, утки, барсук, кулики, енот-полоскун, перепела, куницы, голуби, сурки, норки);

- с нарушением условий лицензии, т.е. по истечении ее срока, с превышением допустимого количества объектов животного мира (квоты), с нарушением места добычи, субъекта добычи;

- в ненадлежащем месте, т.е. таком, где охота запрещена или ограничена (например, в особо охраняемых природных территориях, приписных охотничьих угодьях и т.д.);

- в запрещенные сроки, т.е. во время, когда не допускается охота на определенные виды животных (например, время вынашивания и вскармливания детенышей);

- с использованием запрещенных орудий, средств или способов охоты (использование малокалиберного и пневматического оружия, ловчих ям, ногозахватывающих капканов, ядохимикатов, взрывчатых веществ и т.п.);

- с превышением допустимого количества добываемых ресурсов;

- с нарушением иных правил добычи.

Правила, сроки, орудия и способы добычи устанавливаются Правительством РФ (в отношении федеральных природных ресурсов) или органами исполнительной власти субъектов РФ (в отношении остальных природных ресурсов).

Кроме того, для признания деяния преступным требуется наличие еще одного из ниже называемых обстоятельств(указаны в отдельных пунктах ч.1 ст.258 УК РФ). При отсутствии указанных признаков содеянное является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.

а) Причинение крупного ущерба (последствие, оценочный термин) - добыча ценных пород животных (ценных в хозяйственном отношении, редких и исчезающих, в т.ч. занесенных в Красную книгу РФ), значительный объем добытого, в т.ч. отстрел такого крупного животного, как лось, олень и т.п. Нужно учитывать не только стоимость добытого, но и количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, а также иные обстоятельства содеянного.

б) С применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей (средства, способ), т.е. использование их для выслеживания, загона, преследования и собственно добычи, но не для доставки к месту охоты и перевозки добытого.

Под механическим транспортным средством понимаются устройства, снабженные автономным двигателем, способные к перемещению в пространстве человека по земной поверхности (автомобили, самоходные машины, мотоциклы и т.п., но не мопеды).

Под воздушными судами понимаются летательные аппараты, поддерживаемые в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды, а именно с помощью двигателя, легких газов, восходящего потока воздуха (самолеты, вертолеты, мотодельтапланы, воздушные шары, дирижабли, аэростаты и другие летательные аппараты).

Под взрывчатыми веществами понимаются химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению – взрыву (тротил, аммониты, пластиты, эластиты, дымный и бездымный порох, твердое ракетное топливо и т.п.). В данном случае они используются для шумового глушения либо для выманивания, загона объектов добычи.

Под газом понимается агрегатное состояние вещества, в котором кинетическая энергия теплового движения частиц значительно превосходит энергию взаимодействия между ними.

Под иными способами массового уничтожения животных понимается использование любых средств физического и иного воздействия, которое привело или могло привести к гибели значительного числа животных (использование автоматического оружия, светозвуковых устройств, выжигание местности и т.п.).

в) В отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена(предмет). Речь идет о видах животных, находящихся под угрозой исчезновения: включенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ, не включенных в указанный перечень объектов охоты, а также о животных, охота на которых временно запрещена органами исполнительной власти субъектов РФ.

г) На территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (место). Заповедники и заказники являются видами особо охраняемых природных территорий, а зона чрезвычайной экологической ситуации и зона экологического бедствия – территориями с существенно нарушенной окружающей средой. Под заповедником понимается территория (природный комплекс, объект), которая полностью изымаются из хозяйственного использования, имеющая природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образец естественной природной среды, типичный или редкий ландшафт, место сохранения генетического фонда растительного и животного мира, которое учреждено в таком качестве постановлением Правительства РФ. Заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Государственные природные заказники федерального значения учреждаются решением Правительства РФ, государственные природные заказники регионального значения - органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории РФ, где сложилась чрезвычайная ситуация, т.е. обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде. Зонами экологического бедствия объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме умысла,т.е. лицо сознает, что занимается охотой с определенными нарушениями, а при причинении крупного ущерба – предвидит возможность его наступления и желает или допускает это.

Субъектом преступления является любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Резюме: Таким образом,экологические преступления – это виновно совершенные общественно опасные деяния, посягающие на стабильность окружающей среды, экологическую безопасность и природно-ресурсный потенциал (как условия обеспечения нормальной жизни человека), а также гарантированное ст.42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду. К природным благам (объектам) в ст.4 ФЗ от 20.12.2001 “Об охране окружающей среды” относятся: земля, ее недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животный мир и другие организмы, их генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию. Особой охране подлежат государственные природные заповедники, природные заказники, национальные и природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Противоправность д анных деяний основывается на нарушении гарантированного ст.42 Конституции РФ права каждого на благоприятную окружающую среду, невыполнении установленной ст.58 Конституции РФ обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вопросы для самопроверки

1. По какому признаку объединены преступления в главе 26 УК РФ?

2. Какими признаками обладает предмет преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 249 УК РФ.

3. В чем состоит объективная сторона, состава преступления предусмотренного ч. 2 ст. 249 УК РФ?

4. Какие животные и растения составляют предмет преступления, предусмотренный ст. 256 УК РФ?

5. Что следует понимать под массовой гибелью рыбы или других водных животных в ст. 247 УК РФ?

6. Что следует понимать под незаконной охотой?

7. Что понимается под существенным экологическим вредом в гл. 26 УК РФ?

8. В чем выражается объективная сторона загрязнения вод?

9. Кто может быть субъектом загрязнения атмосферы?

10. Что следует понимать под режимом особо охраняемых природных территорий?

11. В чем состоит отличие незаконной охоты от преступлений против собственности?