Основные права человека и гражданина 3 страница

а) прямой способ;

б) отсылочный (ссылочный) способ;

в) бланкетный способ.

Литература к занятию:

Основная литература:

1. Васильев А.В. Теория права и государства: учебник /А.В. Васильев. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. – 440 с.

2. Марченко М. Н., Дерябина Е.М. Теории государства и права: учебно-методическое пособие. – 2-е изд./ М. Н. Марченко, Е.М. Дерябина – Москва: Проспект, 2012 – 720 с.

3. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 640 с.

4. Морозова Л. А. Теория государства и права. М., 2011.

5. Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е изд. –М..: РИОР, 2009. - 464

6. Теория государства и права: Учебник /под ред. В.К. Бабаева. – М.:Юристъ, 2007. -592 с.

Дополнительная литература:

Александров Н.Г. Юридическая норма и правоотношение. М., 1947.

Ветрова Г. Н. Санкции в судебном праве / Г. Н. Ветрова. – М.: Наука, 1991. – 160 с.

Кудрявцев Ю. В. Нормы права как социальная информация / Ю. В. Кудрявцев. – М.: Юрид. лит., 1981. – 144 с.

Лейст О. Э. Сущность права / О. Э. Лейст. – М.: Зерцало-М, 2002. – 279 с. (Главы 2, 3)

Лукашева Е. А. Право, мораль, личность / Е. А. Лукашева. – М.: Наука, 1986. – 264 с.

Нерсесянц В. С. Право в системе социальной регуляции / В. С. Нерсесянц. – М.: Знание, 1986. – 64 с.

Пеньков Е. М. Социальные нормы: управление, воспитание, поведение / Е. М. Пеньков. – М.: Высш. шк., 1990. – 176 с.

Плахов В. Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории / В. Д. Плахов. – М.: Мысль, 1985. – 254 с.

Методические рекомендации.

Вынесенные вопросы на практическое занятие особенно важны потому, что в них должны быть раскрыты понятие юридической нормы (нормы права), указаны её специфические (особые) черты. Следует четко представлять классификацию правовых норм по функциям, предмету, методу правового регулирования и форме выражения в правовых предписаниях.

Необходимо сосредоточить внимание на уяснении структуры юридической нормы, умении раскрыть содержание каждой её части. Рекомендуется к занятию самостоятельно подобрать нормативно-правовой материал, на котором можно раскрыть структурные элементы правовой нормы - гипотезу, диспозицию и санкцию.

Статья является основным структурным звеном закона. Поэтому следует знать, как соотносится статья закона и норма права в тексте закона, т.е. совпадают они или нет? В завершении рассмотрения данного вопроса необходимо раскрыть способы изложения правовых норм.

При подготовке к практическому занятию необходимо в часы самостоятельной работы подготовить ответы на поставленные теоретические вопросы.

Практическое занятие -12

Тема: Формы (источники) права

Учебное время – 2 часа

Цель занятия: (1) сформировать у студентов теоретические знания по вопросам форм (источников) права, структуры и классификации норм права;

(2) вырабатывать общекультурные компетенции: обладать достаточным уровнем профессионального правосознания; соблюдать принципы этики юриста; владеть культурой мышления, способностью к обобщению анализу, восприятию информации; ясно строить устную и письменную речь; уважительно относиться к праву и закону.

- вырабатывать профессиональные компетенции: считать наивысшей ценностью честь и достоинство личности, защиту прав и свобод человека и гражданина; обладать знаниями в области оценки коррупционного поведения и содействия его пресечению; быть способным эффективно осуществлять правовое воспитание.

Контрольные вопросы:

1. Понятия «источник» и «форма» права: смысловые значения терминов.

2. Виды источников (форм) права современности, их характеристика. Правовой обычай, нормативно-правовой акт, юридический прецедент, договор нормативного содержания, доктрина, религиозные тексты, принципы права (понятие, формы выражения, функции, система принципов права, их классификация).

3. Система источников права в Российской Федерации, их особенности. Законы и подзаконные нормативные акты, их виды и иерархия в федеративном государстве.

Подготовьте ответы на вопросы .

1. Расположите нижеследующие правовые акты в порядке, соответствующем их убывающей юридической силе

а) Федеральный конституционный закон ().

б) Указы Президента ().

в) Постановление Правительства ().

г) Федеральный закон ().

д) Ведомственные акты (приказы, инструкции и т.п.) ().

е) Акты местных органов самоуправления ().

(2). Проанализируйте ст. 5 ГК РФ "Обычаи делового оборота":

«1) Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимаемой деятельности правило поведения, не предусмотренное законо­дательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в ка­ком-либо документе.

2) Обычаи делового оборота, противоречащие обязатель­ным для участников соответствующего отношения положени­ям законодательства или договору, не применяются».

Каковы характерные признаки обычая и чем он отличается от закона (нормативно-правового акта)?

(3). Выделите источники права:

а) Правовой обычай.

б) Судебник Хаммурапи.

в) Нормативно-правовой акт.

г) Юридический базис общества.

д) Юридический прецедент.

е) Нормативный договор.

(4). Что такое фактическая утрата юридической силы закона? Как вы отно­ситесь к юридической максиме: "Законы отменяются не только го­лосованием законодателей, но и молчаливым согласием всех об их неприменении"?

(5). Назовите наиболее распространенные виды подзаконных нормативных актов органов исполнительной власти.

• Постановление Правительства РФ...

• Распоряжение Председателя Правительства РФ...

• (продолжить перечень)

(6). Можно ли считать международный договор Российской Феде­рации источником права? Дайте юридически обоснованный ответ?

(7). Проанализируйте приведенные высказывания французского мыслителя Вовенарга и английского философа Джона Локка на проблему закона и свободы человека.:

«Законы — прекраснейшее изобретение человеческого разума, но, обеспечивая народам покой, они умаляют их свободу... Обде­ленные силой ищут, кому бы им подчиниться, ибо нуждаются в защите. Страх перед людьми - вот источник любви к законам». Вовенарг, французский мыслитель XVII в. (Вовенарг. Размышле­ния и максимы. Афоризмы. М., 1988, с. 176, 206).

«Целью закона является не утверждение и не ограничение, а сохранение и расширение свободы... Там, где нет закона, нет и свободы. Ведь свобода состоит в том, чтобы не испытывать огра­ничения и насилия со стороны других, а это может быть осущес­твлено там, где нет закона». Джон Локк, английский философ XVI в. (Локк Д. Соч. в трех томах. Т. 3. М., 1985, с. 293).

А как вы представляете себе соотношение закона и свободы личности?

(8). В учебной литературе утверждается, что исходя из общепринятого значения слова «источник» как всякое начало, применительно к юридическим явлениям под источником права следует понимать:

1) источник в материальном смысле;

2) источник в формально-юридическом смысле.

Какое из названных понятий относится к форме права?

(9) Заполните таблицы с последующим использованием полученной информации для характеристики видов источников права.

Таблица 1

Виды источников (форм права)	Общие черты	Различия
Юридический обычай
Прецедент

Таблица 2

Виды источников (форм права)	Общие черты	Различия
Судебный прецедент
Нормативный правовой акт

Таблица 3

Виды источников (форм права)	Общие черты	Различия
Договор нормативного содержания
Нормативный правовой акт

Таблица 4

Виды источников (форм права)	Общие черты	Различия
Судебный прецедент
Судебная практика

Литература к занятию:

Основная литература:

1. Васильев А.В. Теория права и государства: учебник /А.В. Васильев. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. – 440 с.

2. Марченко М. Н., Дерябина Е.М. Теории государства и права: учебно-методическое пособие. – 2-е изд./ М. Н. Марченко, Е.М. Дерябина – Москва: Проспект, 2012 – 720 с.

3. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 640 с.

4. Морозова Л. А. Теория государства и права. М., 2011.

5. Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е изд. –М..: РИОР, 2009. - 464

6. Теория государства и права: Учебник /под ред. В.К. Бабаева. – М.:Юристъ, 2007. -592 с.

Дополнительная литература:

Богдановская И.Ю. Прецедентное право. М., 1993.

Бошно С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации. Научно-практическое издание. М., 2005.

Бошно С.В. Формы российского права. М., 2004.

Воробьева С.И. Право и обычаи в развитом социалистическом об­ществе. Ташкент, 1982.

Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. М., 1988.

Заеидов Б.Д. Договорное право России. М., 1998.

Зивс С.Л. Источники права. М., 1981.

Зыкин И. С. Обычай в советской правовой доктрине // Советское го­сударство и право. 1982. № 3.

Источники права. М., 1985.

Колесников Е.И. Источники российского конституционного права. Саратов, 1998.

Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985.

Конституция. Закон. Подзаконные акты. М., 1994.

Кулажников М.Н. Право, традиции, обычаи. Ростов-на-Дону, 1972.

Лебедев С.В. Традиции, обычаи и преступность: теория, методо­логия, опыт криминологического анализа. М., 1995.

Лукьянова Е. А. Закон как источник советского государственного права. М., 1988.

Муромцев Г.И. Источники права (теоретические аспекты пробле­мы) // Правоведение. 1992. № 2.

Никифорова М.Н. Роль прецедента в конституционном праве США. // Советское государство и право, 1980, № 9.

Разумович Н.Н. Источники и форма права // Советское государство и право, 1986. № 3.

Синицына И.Е. В мире обычая. М., 1997.

Судебная практика как источник права. М., 1997.

Супатаев МА. Обычное право в странах Восточной Африки. М., 1984.

Тихомиров ЮА. Теория закона. М., 1982.

Хачатуров Р.Л. Источники права. Тольятти, 1997.

Шебанов А.Ф. Форма советского права. М., 1968.

Методические рекомендации.

Изучение форм (источников) права должно начаться с уяснения отличия «правовой формы» от «формы права». Затем необходимо определить понятие «источник права» и раскрыть содержание следующих видов источников права: правовой обычай, нормативно-правовой акт, правовой прецедент, договор нормативного характера, общие принципы права, правовые доктрины и идеи, религиозные тексты. После уяснения каждого из указанных видов источников права следует разобраться в источниках права в Российской Федерации. Особо следует обратить внимание на нормативно-правовые акты государственных органов, которые принято делить на законы и подзаконные акты. Ведущее место в системе нормативных актов занимают законы, которые в свою очередь, делятся на конституционные и обыкновенные.

Среди нормативных актов Российской Федерации особое место занимают указы Президента Российской Федерации. Согласно ст. 115 Конституции РФ 1993 г. указы Президента РФ могут иметь нормативный характер, которые относятся к категории подзаконных актов и не должны противоречить Конституции и законам Российской Федерации. В противном случае согласно п. «а» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов Президента РФ. В связи с этим решающее значение имеет установление нормативного и ненормативного характера того или иного Указа Президента РФ. Рекомендуется при подготовке к занятию по своему выбору ознакомиться с рядом указов Президента РФ, проанализировать их, чтобы дать ответ на следующие вопросы: по каким критериям можно отличить нормативный указ Президента РФ от ненормативного; можно ли считать указ нормативным, если наряду с правовыми нормами он содержит оперативно-распорядительное предписание, т.е. ненормативные положения?

При подготовке к практическому занятию необходимо в часы самостоятельной работы подготовить ответы на поставленные теоретические вопросы.

Практическое занятие -13

Тема: Правотворчество

Учебное время – 2 часа

Цель занятия: (1) сформировать у студентов твердые знания о понятии правообразования и правотворчества, принципах и видах правотворчества, стадиях правотворческого процесса, понятии нормативного правового акта, его признаки и виды, действии нормативного правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц, о систематизации в праве и ее видах;

(2) вырабатывать общекультурные компетенции: обладать достаточным уровнем профессионального правосознания; соблюдать принципы этики юриста; владеть культурой мышления, способностью к обобщению анализу, восприятию информации; ясно строить устную и письменную речь; уважительно относиться к праву и закону.

- вырабатывать профессиональные компетенции: считать наивысшей ценностью честь и достоинство личности, защиту прав и свобод человека и гражданина; обладать знаниями в области оценки коррупционного поведения и содействия его пресечению; быть способным эффективно осуществлять правовое воспитание.

Контрольные вопросы:

1. Понятие праообразования и правотворчества. Принципы и виды правотворчества.

2. Стадии правотворческого процесса.

3. Понятие нормативного правового акта, его признаки. Виды нормативных правовых актов.

4. Действие нормативных правовых актов:

а) во времени;

б) в пространстве;

в) по кругу лиц.

5. Систематизация в праве: понятие и виды.

Подготовьте ответы на вопросы .

(1). Как в процессе принятия закона участвует Президент Российской Федерации? Обоснуйте свое решение, опираясь на соответствующую статью Конституции РФ.

(2). В Законе города Москвы (1994 г.) "О законода­тельных актах города Москвы" выделяются основные этапы за­конодательной работы:

• планирование законодательной работы;

• разработка и оформление проекта законодательного акта;

• официальное внесение проекта законодательного акта в Ду­му;

• предварительное обсуждение законодательного акта;

• рассмотрение проекта законодательного акта на заседаниях Думы и принятие законодательного акта Думой;

• оформление, подписание и рассылка законодательного акта;

• опубликование, и введение в действие законодательного акта.

Насколько четкой, по вашему мнению, является такая схема? Какие существуют подходы, к разделению законодательной деятель­ности на этапы и какие из них вам представляются наиболее удач­ными?

(3). В современных системах законодательства юриди­ческие определения понятий встречаются очень часто, и в рос­сийском законодательстве последних лет количество законода­тельных дефиниций или дефинитивных норм быстро увеличива­ется.Во многие федеральные законы включается особая статья "Термины, используемые в настоящем Федеральном законе, их определение", многие законы несут в практику как бы свою отдельную систему юридических понятий.

Дайте оценку этим тенденциям с учетом правил юридической (законодательной) техники.

(4). Что такое предмет закона? По каким правилам и с учетом, каких факторов законодатель определяет предмет закона? Дайте оценку отдельным законодательным актам, с точки зрения, точно­сти определения предмета соответствующего закона.

(5). В 1767 г. в Наказе Комиссии о сочинении проекта нового Уложения русская императрица Екатерина Вторая писала: «Законы должны быть писаны простым языком; и уложение, все законы в себе содержащее, должно быть книгой весьма употре­бительной и которую бы за малую цену достать можно было бы на подобие букваря». С приведенного текста видно, что принципу доступности законодательства Екатерина Вторая придает здесь особое внимание.

А что еще включает в себя понятие "доступности законодательства " для населения страны?

(6). Чем процедуры подготовки подзаконных актов, и, в частнос­ти, ведомственных нормативных актов, отличаются от процедур законодательного процесса?

(7). Что такое презумпция в праве? Проанализируйте текст ч. 3 ст. 10 ГК РФ: «В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается».

Какое значение имеет эта презумпция для юридической практики? Какие еще презумпции в праве вам известны?

(8). Можно ли назвать инкорпорациями издания, в которых приве­дены тексты:

• конституции некоторых стран мира;

• конституции государств-участников Содружества Независи­мых Государств;

• конституции и отдельные законодательные акты какой-либо одной страны (например, Испания: конституция и законо­дательные акты. М., 1992.; Соединенные Штаты Америки: конституция и законодательные акты. М., 1993 и т.д.)?

(9). Возьмите какой-либо сборник законодательных материалов, обратите внимание на его структуру, данные о составителях и ре­дакторах, учреждении и издательстве, выпустивших сборник.

Попытайтесь ответить на вопросы: кто осуществил данную инко­рпорацию, является ли она официальной или неофициальной, в какой мере соответствует она своим целям?

(10). Назовите ряд государственных органов, которые вправе осу­ществлять официальную инкорпорацию нормативно-правовых ак­тов.

(11). Внимательно ознакомьтесь с текстами ст.ст. 9 и 10 УК РФ, ст. 4 ГК РФ. Попытайтесь определить, что такое «обратная сила закона».

(12). Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ приняли закон о ратификации международного договора и передали его на рассмотрение Совета Федерации. В течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. Считается ли данный закон принятым? (См.: ст.ст 105, 106 Конституции РФ).

(13). Министерство иностранных дел РФ приняло Инструкцию об условиях и оплате труда российских специалистов, работающих за границей. Полагая, что документ содержит секретную информацию, он не был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ и официально опубликован. Имеет ли этот акт юридическую силу и подлежит ли он применению на практике? (См.: ст.15 Конституции РФ).

Литература к занятию:

Основная литература:

1. Васильев А.В. Теория права и государства: учебник /А.В. Васильев. – 4-е изд., доп. и перераб. – М.: Флинта: МПСИ, 2005. – 440 с.

2. Марченко М. Н., Дерябина Е.М. Теории государства и права: учебно-методическое пособие. – 2-е изд./ М. Н. Марченко, Е.М. Дерябина – Москва: Проспект, 2012 – 720 с.

3. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 640 с.

4. Морозова Л. А. Теория государства и права. М., 2011.

5. Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. – 2-е изд. –М..: РИОР, 2009. - 464

6. Теория государства и права: Учебник /под ред. В.К. Бабаева. – М.:Юристъ, 2007. -592 с.

Дополнительная литература:

Грузнов А. Г. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия / А. Г. Грузнов, А. А. Кененов, Т. Э. Рождественская. – Смоленск: ТРАС-ИМАКОМ, 1995. – 187 с.

Жевакин С. Н. Ведомственные нормативные акты Российской Федерации: краткий аналитический обзор / С. Н. Жевакин // Государство и право. – 1996. –№ 11. – С. 98–104.

Законодательный процесс в России: граждане и власть. Практическое пособие. – М.: АИА-Принт, 1996. – 80 с.

Концепция стабильности закона. – М.: Проспект, 2000. – 176 с.

Мурашин А. Г. Прямое правотворчество. Особенности принятия актов прямого народовластия / А. Г. Мурашин // Государство и право. – 2001. – № 2. – С. 85–93.

Надеев P. C. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы / Р. С. Надеев. – М., 1997.

Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации / С. В. Поленина. – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1996. – 146 с.

Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. Заключение и опубликование международных договоров Российской Федерации. – М., 1996.

Ралдугин Н. В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов / Н. В. Ралдугин. – М.: Изд-во МГУ, 1998. – 48 с.

Савельева Е. М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном уровне / Е. М. Савельева // Государство и право. – 2001. – № 9. – С. 5–10.

Тихомиров Ю. А. Действие закона / Ю. А. Тихомиров. – М.: Известия, 1992. – 162 с.

Методические рекомендации.

Весьма актуальной является проблема, а как собственно создаются нормы права? В этой связи теория права различает два крупных процесса - происхождение (возникновение) права, который нами изучен, и развитие права. Последующие вопросы семинара как раз и посвящены процессу развития права, т. е. совершенствованию уже существующего права и процедурам создания правовых норм.

Проработку данной проблемы необходимо начать с уяснения понятия правотворчества и принципов, на которых основывается правотворчество (законность, системность, научность, демократизм, профессионализм, связь с практикой, гласность), а также видов правотворчества (законотворчество, референдум, делегированное нормотворчество, нормотворчество органов местного самоуправления). Затем разобраться, что представляет собой законодательная процедура, и какие стадии она включает. Уяснив суть законотворческого (законодательного) процесса необходимо перейти к проработке проблемы систематизации нормативных актов. Особое внимание надо обратить на понятие систематизации и способы систематизации. В частности, современная правовая практика знает четыре способа систематизации: сбор нормативных актов соответственными государственными органами, юридическими лицами; издание различного рода сборников законов и иных нормативных актов; объединение мелких актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам, в один укрупненный акт; создание нового акта, например, кодекса. Указанным четырем способам систематизации соответствуют четыре вида систематизации: учет, инкорпорация, консолидация и кодификация.

В качестве завершающего этапа проработки и изучения данной проблемы следует уяснить, что действие, т.е. «жизнь» нормативно-правового акта определяется тремя параметрами: временем, пространством и кругом лиц. Особо следует обратить внимание на вопрос действия нормативно-правового акта во времени, в частности, знать порядок вступления нормативного акта в силу (введение в действие) и прекращения его действия. Особенно надо обратить внимание на уяснение обратной силы закона: в каких случаях закон может иметь обратную юридическую силу, а в каких нет.

При подготовке к практическому занятию необходимо в часы самостоятельной работы подготовить ответы на поставленные теоретические вопросы.

Практическое занятие -14

Тема: Система права

Учебное время – 2 часа

Цель занятия: (1) сформировать у студентов твердые знания по вопросам понятия системы права, предмета и метода правового регулирования как основания деления системы права, отрасли права, института права, публичного и частного права, материального и процессуального права, системы права и системы законодательства.

(2) вырабатывать общекультурные компетенции: обладать достаточным уровнем профессионального правосознания; соблюдать принципы этики юриста; владеть культурой мышления, способностью к обобщению анализу, восприятию информации; ясно строить устную и письменную речь; уважительно относиться к праву и закону.

- вырабатывать профессиональные компетенции: считать наивысшей ценностью честь и достоинство личности, защиту прав и свобод человека и гражданина; обладать знаниями в области оценки коррупционного поведения и содействия его пресечению; быть способным эффективно осуществлять правовое воспитание.

Контрольные вопросы:

1. Понятие системы права и ее структурные элементы.

2. Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права.

3. Отрасль права. Институт права. Характеристика отраслей российского права.

4. Публичное и частное право. Материально и процессуальное право.

5. Внутригосударственное (национальное) и международное право, их взаимозависимость. Роль международных стандартов в универсализации национальных правовых систем. Перспективы формирования глобального права.

Подготовьте ответы на вопросы .

(1). В каждой стране действует множество разнообразных по содержа­нию и формам выражения юридических норм, которые служат общим целям и задачам. Иными словами множество юридических норм пред­ставляет собой системы права. Но не всякое множество норм представля­ет собой систему. Для наличия системы необходимо, чтобы нормы были внутренне едиными и взаимодействовали друг с другом.

Какова, по Вашему мнению, система права в Российской Федера­ции? Что такое отрасль права, институт права?

(2). Поясните, как соотносятся понятия «отрасль права» и «правовой институт».

(3). В книге французского юриста П. Сандевуара «Введение в право» (М., 1994) утверждается: «В отличие от частного права, которое является по своей сути правом индивидов, индивидуалистическим правом,- государственное пра­во по своей сути - коллективное. Его - цель принуждение индивидов к соблюде­нию не только своих интересов, но и общественных».

Согласны ли вы с таким утверждением? Можно ли назвать частное право только индивидуалистичес­ким, а публичное право коллективным?

(4). Прокомментируйте п. 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Рос­сийской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором российской Федерации установлены иные прави­ла, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».