Международные договоры как регуляторы гражданских отношений

2.3.1. Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Данное обстоятельство означает, что гражданско-правовые отношения в РФ регулируются совместно международно-правовыми и внутригосударственными актами (как российскими, так и иностранными). Положения официально опубликованных международных договоров РФ действуют непосредственно (ч. 3 ст. 5 ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

Общее правило о преимущественной силе норм международного права перед российскими гражданско-правовыми нормами (ч. 2 п. 2 ст. 7 ГК РФ) имеет целый ряд исключений.

К ним, в частности, относятся следующие:

1) преимуществом перед нормами гражданского законодательства РФ обладают межгосударственные международные договоры, но не межправительственные и межведомственные. Так, по мнению ВС РФ, «правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации». Но «правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор»[55];

2) кроме международных договоров, способных непосредственно регулировать гражданско-правовые отношения, существуют международные договоры, для реализации которых требуется издание внутригосударственного (конкретизирующего) акта[56]. Так, например, согласно п. 1 ст. 6 Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883 г. (в ред. от 14.07.1967 г.), условия подачи заявки и регистрации товарных знаков определяются в каждой стране-участнице Конвенции ее национальным законодательством;

3) в самом международном договоре может содержаться указание о преимущественном применении внутригосударственного акта. Так, например, согласно ст. 48 Конвенции о простом и переводном векселе векселедержатель может требовать от обязанного лица кроме суммы векселя 6% со дня срока платежа. Но ст. 14 приложения 2 к Конвенции предусмотрена возможность установления иной суммы национальным (внутригосударственным) законом. Такой размер процентов указан в ФЗ от 11.03.97 г. «О переводном и простом векселе»[57]. Согласно ст. 3 данного нормативного акта по векселю, выставленному к оплате и подлежащему оплате на территории РФ, проценты выплачиваются в размере учетной ставки, установленной ЦБ РФ по правилам, установленным ст. 395 ГК РФ. Поэтому в отношении векселя, выставленного к оплате и подлежащего оплате на территории РФ, применяются проценты и пеня, указанные не в ст. 48 и 49 Положения о переводном и простом векселе, а в ст. 395 ГК РФ.

Таким образом, гражданско-правовые отношения являются предметом совместного регулирования норм международного и внутригосударственного права.

Кроме того, следует учитывать практику международных судебных учреждений. В частности, РФ является участником Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.50 г. (в ред. от 11.05.94 г.)[58]. Соответственно она учитывает практику Европейского Суда по правам человека по вопросам толкования и применения данной Конвенции и протоколов к ней[59].