Особенности интеграционных процессов в Восточной Азии

В конце 20 века набирают силу интеграционные процессы в Восточной Азии. На сегодняшний день Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) привлекает к себе большое внимание специалистов как зона наиболее динамичного экономического роста уже порядка двух десятилетий. Опережение других регионов мира по темпам роста, в том числе в технологически передовых отраслях, наряду со стремительным усилением международной конкурентоспособности значительной группы стран этого региона дает основания рассматривать роль международных интеграционных процессов. Оценивая процессы экономической интеграции, многие специалисты указывают на особые условия и своеобразие ее развития.

Высока роль восточноазиатских стран в макроэкономических показателях мира и в сравнении с ведущими интеграционными объединениями - Европейским Союзом и НАФТА. По оценкам, к 2030 г. доля Азии в мировом импорте возрастет до более чем 50%, что сделает регион основным мировым рынком сбыта. Восточная Азия стала доминирующим производителем и потребителем отдельных видов сельскохозяйственной продукции (табак, рыбопродукты,) минерального сырья (уголь, сталь, цемент, минеральные удобрения), потребительской продукции (автомобили, персональные компьютеры, мобильные телефоны).

Идея формирования общерегиональной интеграционной группировки в Восточной Азии берет начало с cередины 1960-х годов, когда известный японский аналитик К.Кодзима сформулировал концепцию Восточноазиатской зоны свободной торговли. В 1970-е гг. появилась концепция формирования Тихоокеанского сообщества. С конца 80-х - начала 90-х гг. велись дискуссии о возможности формирования «йеновой» интеграционной группировки в Восточной Азии с включением также Австралии и Новой Зеландии. В конце 1980-х гг. политический лидер Малайзии Махатхир Мохаммад предложил концепцию «азиатизации Азии» по названием «Look Еast», согласно которой азиатские развивающиеся страны должны принять японскую модель экономического развития, а Япония - стать центром регионального экономического сотрудничества. В 1991 г. Махатхир Мохаммад разработал план Восточноазиатской экономической группировки в составе Гонконга, Индонезии, Китая, Малайзии, Республики Корея, Сингапура, Тайваня, Таиланда, Филиппин, Японии, т.е. только стран Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии. Проект вызвал неоднозначные отклики в регионе и за его пределами - главным оппонентом стали США, а также Япония и Индонезия (в АСЕАН не было единого мнения по этому поводу). Главной причиной отказа от предложения М.Махатхира назывался возможный раздел Тихоокеанского бассейна на две части - западную и восточную в политическом и в экономическом плане (чуть позже японские предприниматели заявили, что НАФТА разделяет Тихий океан, а не возможный интеграционный проект в Восточной Азии). В итоге был сформирован Форум Восточноазиатское экономическое сотрудничество как аналог Форума АТЭС, не ставивший цели формирования интеграционного объединения в регионе.

Реальные экономические и политические факторы (как объективного, так и субъективного плана) для реализации концепций интеграционного объединения стран Восточной Азии сложились на рубеже двух веков.

Восточная Азия является одним из немногих регионов мира, где до недавнего времени интеграционные тенденции развивались поверхностно и медленно в силу объективных и субъективных дезинтегрирующих факторов.

К числу основных особенностей интеграционных процессов в АТР можно отнести:

во-первых, интеграционные процессы в организации АТЭС идут при ведущей роли ТНК, создавших почву для межгосударственного сотрудничества, объединяя континент в общую производственную базу – от исследований по созданию нового продукта до производства, сборки и продажи конечного товара;

во-вторых, процесс интеграции охватывает страны с существенно разными уровнями экономического развития, разными культурами социально-политическими системами. Уникальная роль АТЭС состоит в том, что в ней объединяются две великие экономические державы - США и Япония, а также экономический гигант XXI века - Китай. Что касается Японии, то АТЭС является единственной международной структурой интеграционного типа, куда входит эта держава. Важно отметить тот факт, что в АТЭС входят КНР и Тайвань, непростые взаимоотношения между которыми требуют благоприятных внешних условий;

в-третьих, интеграция в масштабах АТР допускает разные уровни интеграции – на уровне всего региона (оформленная АТЭС), в которую входит 21 экономика; на уровне субрегионов (региональные хозяйственные комплексы интеграционного типа - АСЕАН); на уровне подрегионов (треугольники или многоугольники роста, которые не совпадают с политическими границами государств). В качестве примеров последнего интеграционного уровня приводятся Южная зона роста - треугольник развития Индонезия, Малайзия и Сингапур (зона Малаккского пролива), Восточно-асеановская зона роста (Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины), экономическая зона «Кольцо Южнокитайского (Желтого) моря» (Япония, КНР, КНДР и Республика Корея), северный треугольник роста (Таиланд, Малайзия, Индонезия) и т.д.;

в-четвертых, идеология тихоокеанского "открытого регионализма" рассматривает региональную интеграцию как элемент экономического глобализма. При этом эволюция мировой экономики предстает как процесс постепенного объединения и взаимопроникновения региональных экономических союзов. Концепция "открытого регионализма" предполагает также, что внутри тихоокеанского региона снимаются ограничения на движение товаров, капиталов, рабочей силы, принимаются обязательства по отказу от протекционизма, стимулируются внутрирегиональные экономические связи.

Экономический потенциал этого региона является основой его выбора в качестве приоритетного направления внешнеэкономической политики США. Не имея возможности победить западноевропейских, а тем более японских конкурентов в экономии на издержках производства (вследствие известной дороговизны своей рабочей силы), США прилагают немалые дипломатические усилия по созданию полноценной зоны интеграционного взаимодействия с сегодняшними конкурентами в гигантском регионе, в котором проживает 40% населения Земли и уже сейчас производится половина общемирового валового продукта. На эти же страны приходится 40% объема всей мировой торговли.

Здесь, особенно в азиатской части региона, все последние годы стабильно фиксируются самые высокие в мире темпы экономического роста. Так, четыре знаменитых «азиатских тигра» (Южная Корея, Гонконг, Тайвань и Сингапур), в среднем обеспечивают экономический рост на 6,4% в год.

· Организация Азиатско-Тихоокеанского Экономического Сотрудничества (АТЭС) – это межправительственная организация, которая объединяет 21 страну. Первоначально в нее входили 12 стран: Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Южная Корея, Таиланд и США. В последующие годы к ним присоединились Китай, Гонконг, Тайвань, Мексика, Чили, Папуа - Новая Гвинея, а в 1998 г.- Вьетнам, Перу и Россия. Появлению АТЭС в 1989 году предшествовало создание в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) ряда объединений экономического характера. Их цель состояла в том, чтобы наладить деловые связи и способствовать осмыслению огромного хозяйственного потенциала входящих в него стран. К числу этих объединений относились Тихоокеанский совет экономического сотрудничества и Экономический совет стран Тихого океана.

АТЭС формально имеет консультативный статус, однако в рамках его рабочих органов определяются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях.

АТЭС была создана в ноябре 1989 г. по предложению Австралии с целью развития экономического сотрудничества в бассейне Тихого Океана.

Базисные принципы организации АТЭС:

1. Поддержание развития в регионе, направленное на повышение жизненного уровня народов и рост мировой экономики.

2. Установление открытой многосторонней торговой системы.

3. Стремление предпочтительно на экономической, а не политической или стратегической основе, с тем чтобы реализовать общие интересы и усиливать конструктивную взаимозависимость путем поощрения движения товаров, услуг, капитала и технологий.

На первом форуме министров стран АТЭС было решено такие встречи проводить ежегодно, а также устраивать по возможности чаще встречи региональных лидеров для обсуждения на них вопросов дальнейшего расширения экономического сотрудничества.

Особенно важным оказалось совещание лидеров стран АТЭС, происшедшее в ноябре 1994 года в Богоре (Индонезия). Они взяли от имени своих государств обязательство установить свободный торгово-инвестиционый режим не позднее 2020 года, то есть отменить всякие ограничения в этой области. Что касается индустриализации стран АТЭС, то они обещали выполнить эту задачу еще раньше - к 2010 году. Это и следует рассматривать ныне как конечную цель деятельности АТЭС.

Цель АТЭС с того времени, когда его участники провозгласили Богорскую декларацию о свободе торговли и инвестиций, состоит в том, чтобы найти компромисс между различными подходами к вопросу экономического сотрудничества. От организации требуется большая гибкость, чтобы сочетать продолжающееся относительное финансово-экономическое снижение роли США и Японии в АТР при нарастающем влиянии экономических позиций Китая и стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Страны АТР характеризуются высокой степенью взаимозависимости. Экономический рост в странах объединения и происходящие там структурные изменения, как правило, направлены на усиление региональной взаимозависимости. Среди восточно-азиатских государств Япония во все возрастающей степени делает ставку на развитие научно-исследовательских отраслей, тогда как новые индустриальные страны региона ("Азиатские тигры") все больше вторгаются в отрасли, где прежде доминировала Япония. Китай и страны АСЕАН, которые менее развиты в промышленном отношении, стали конкурентоспособными поставщиками трудоемких видов продукции.

Деятельность АТЭС осуществляется через посредство ряда созданных для координации ее деятельности ор-ганов. Так, в январе 1993 года в Сингапуре был образован секретариат, который формирует рабочие программы, об-легчает связь между членами организации и обеспечивает контакты государственных, предпринимательских и других учреждений. В том же году был создан Комитет по торговле и инвестициям. Его функции состоят в организации обсуждения назревших вопросов и создании необходимых условий для развития торговли в регионе, особенно в таких сферах, как стандартизация, взимание пошлин и нетарифные ограничения, а также в решении проблем, связанных со сферой инвестиций.

Учрежденный в 1994 году Экономический комитет АТЭС служит форумом для обмена экономической ин-формацией и мнениями по вопросам хозяйственного развития в регионе. Комитет по административно-бюджетным вопросам был образован с целью оказания помощи руководящим деятелям в их ориентации по вопросам финансов и управления проектами, относящимися к рабочей программе АТЭС.

В Приморье по инициативе министерства образования и науки Российской Федерации и при поддержке ад-министрации Приморского края открыт Центр научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества России и АТЭС (ТехноРАТЭС). Новая структура призвана активизировать возможности выхода отечественной прикладной науки на международный рынок, поиска партнеров, привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Создание Центра научно-технического сотрудничества будет способствовать объединению интеллектуального потенциала вузов, академии наук, отраслевых научных организаций Приморья и стран АТР.

· Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 года в Бангкоке. Включает 10 государств: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, затем Бруней (1984г.), Вьетнам (1995г.), Лаос и Мьянма (1997г.), Камбоджа (1999г.). Статус наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея.

4 сферы взаимного экономического сотрудничества:

1. преференциальный доступ товаров в рамках взаимной торговли: топливо и продовольствие;

2. сотрудничество в сфере торговли (при совместном выходе на внешние рынки и рынки третьих стран);

3. производственное сотрудничество;

4. экономические связи: выработка общей позиции по экономическим проблемам, представляющим общий интерес для всех членов.

Парадокс экономических отношений стран АСЕАН заключается в том, что, несмотря на использование всевозможных мер для развития внутриасеановского сотрудничества, удельный вес внутрирегиональной торговли во всем объеме товарооборота стран Ассоциации так и не вырос за годы существования организации (доля внутрирегиональной торговли для «шестерки АСЕАН» не превышает 20%, что является низким показателем по сравнению с 40% для НАФТА). С другой стороны, доля торговли внутри восточно-азиатской группы (страны АСЕАН, Япония, Китай, Тайвань, Республика Корея, Сянган) возросла, при этом каждая из стран АСЕАН полнее связана с экономикой Японии, США и Южной Кореей, Тайвань, Сянган; значительная часть внутриасеановской торговли приходится на торговлю с местными филиалами японских, американских, канадских, тайваньских и южнокорейских корпораций. Объяснение этого феномена можно найти в том, что экономики стран АСЕАН являются не взаимодополняющими, а скорее конкурирующими на мировых рынках минерального и с/х сырья, так что подобное соотношение торговых долей лишь отражает предел роста «горизонтальных» внутриасеановских связей и перевес «вертикальных связей» с развитыми странами мира.

Основной экономический эффект:

1.Создание крупного объединенного рынка.

2.Стимулирование инвесторов вкладывать капитал в АСЕАН.

В планах существует создание единой азиатской валюты по образцу евро на основе «ACU». Предполагается, что в проекте будут участвовать 13 стран: Япония, Китай, Южная Корея, а также 10 государств Ассоциации Стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В перспективе организаторы не исключают присоединения к ним Гонконга и Тайваня.

Сотрудничество со странами АТР наиболее перспективно для России, оно возможно по трем направлениям:

· экспорт в эти страны таких традиционных Российских товаров как минеральное и углеводородное сырье, металлы и нефтепродукты, что может обеспечить расширение масштабов и поднятие технического уровня этого производства, а также создание дополнительных рабочих мест на Дальнем Востоке;

· налаживания в России путем создания совместных предприятий производства высококачественных товаров широкого потребления, включая бытовую электронику и другие товары длительного пользования, по которым эти страны занимают передовые позиции в мире и способны внести серьезный вклад в удовлетворение потребительского спроса России;

· совместные научные разработки в области энергетики, материаловедения, биотехнологий, освоения мирового океана, аэрокосмической техники, медицины.

Единый Устав АСЕАН В начале января 2007 года лидеры Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) договорились начать разработку регионального устава с целью создания интегрированного блока, схожего по функциям с Евросоюзом. Создание подобного документа позволит странам-членам АСЕАН теснее сотрудничать в борьбе с терроризмом и другими видами преступности. В проекте заявления, итоговая версия которого была опубликована 14 января 2007 года, содержится также призыв к созданию к 2015 году единого экономического сообщества в рамках АСЕАН.

В конце декабря 2005 г. в Куала-Лумпуре состоялся первый Восточноазиатский саммит, по итогам которого была принята Декларация и принципиальное решение о формировании Восточноазиатского экономического сообщества к 2020 г. в составе 16 стран.

В январе 2007 г. состоялся Второй Восточноазиатский саммит в г.Себу, Филиппины, где обсуждался более широкий круг проблем по сравнению с Первым саммитом в Малайзии. По итогам были приняты несколько деклараций, в том числе по энергетической безопасности в Восточной Азии, об ускорении формирования АСЕАНовского Сообщества к 2015 г.

В декларации Себу по ускорению формирования АСЕАНовского Сообщества как сообществ в сферах экономики, безопасности и социально-культурной определена новая дата - 2015, а не 2020 год (как было записано в Балийском Согласии-II, принятом на саммите АСЕАН в Бали в 2003 г.).