В современном мировом хозяйстве

Послевоенный период в мировом хозяйстве было решено создание универсальной Международной Торговой Организации (МТО). В функции МТО входило бы регулирование на многостороннем уровне социально-экономических проблем, включая вопросы торговой политики, экономического развития, занятости, инвестиций, международных товарных соглашений. Результатом первого раунда переговоров стали 45 тысяч тарифных уступок, затронувших около 20% мировой торговли. Свод этих правил с приложенным к нему списком согласованных тарифных уступок получил название ГАТТ ( Генеральное соглашение о тарифах и торговле ) и вступил в силу 1.01.48. 1 сентября 1948 года ГАТТ ратифицировало 23 государства, после чего оно вступило в юридическую силу. Международная торговая организация (МТО) задумывалась как третья, наряду с МВФ и Мировым банком, организация, которая приняла бы на себя функции регулирования международного экономического сотрудничества. В результате ГАТТ, количество подписавших сторон которого постоянно расширялось, с 1948 по 1995 г. оставалось единственным международно-правовым соглашением, регулирующим мировую торговлю.

ГАТТ способствовало либерализации торговли посредством международных переговоров о взаимном снижении уровня таможенно-тарифной защиты. Это в свою очередь стало важным фактором стимулирования экономического роста и развития международной торговли в послевоенные годы. Функции ГАТТ состояли в выработке правил международной торговли, в урегулировании и либерализации торговых отношений.

Принципы ГАТТ: 1.либерализация международной торговли путем снижения таможенных пошлин и ликвидации других ограничений; 2.устранение дискриминации посредством введения принципа наибольшего благоприятствования в отношении экспорта, импорта и транзита товаров; 3.безопасность торговли; 4.предсказуемость действий предпринимателей и регламентация действий правительств; 5.взаимность в предоставлении торгово-политических уступок, урегулирование споров через переговоры и консультации.

Стремительное развитие международных экономических отношений стало причиной несоответствия деятельности в рамках ГАТТ требованиям времени, допуская рост недобросовестной конкуренции на мировых рынках. Это объяснялось тем, что, несмотря на расширение функций ГАТТ в 70-80-х годах и приобретение организацией новых организационно-правовых форм, ее правомочия не распространялись на ряд динамично развивающихся сфер внешнеторговых связей – торговлю услугами, тесно связанную с торговлей наукоемкими товарами и правами интеллектуальной собственности. Кроме того, законодательство ГАТТ тех лет предусматривало возможность прямых отступлений, допускавшихся странами-участниками Соглашения от ранее достигнутых договоренностей в отношении торговли на отдельных стратегически важных товарных рынках.

Под воздействием возникшей на мировых рынках нестабильности страны-участницы ГАТТ пришли к выводу о необходимости координальной трансформации и модернизации законодательства данного соглашения. Сначала в разделы ГАТТ были внесены различные дополнения и уточнения, затем договаривающиеся стороны перешли к заключению специальных соглашений, количество которых в итоге оказалось больше, чем пакет документов ГАТТ. Это еще сильнее осложнило правовую систему ГАТТ и подорвало ее целостность. Таким образом, возникла необходимость трансформации документальной базы ГАТТ-1947 в новый документ – ГАТТ-1994, значительно отличающийся степенью своей интегрированности от предыдущего аналога. Переговоры в ГАТТ осуществлялись в рамках раундов торговых переговоров, последний из которых - Уругвайский – увенчался созданием ВТО. Основные результаты Уругвайского раунда:

1)Тарифы должны быть сокращены в среднем от 5 до 3%; доля беспошлинных товаров должна увеличиться с 20% до 45%; были отменены тарифы на фармацевтические товары, медицинское оборудование, писчебумажную продукцию и сталь.

2) Квоты на импорт с/х продукции, текстиль и одежду должны быть заменены менее обременительными тарифами в течение 10 лет. Тарифы развивающихся стран на с/х продукцию должны быть сокращены на четверть, развитых стран - 40%; на текстиль они должны быть снижены на 25%.

3) Антидемпинговые пошлины не были запрещены, но их применение должно быть более обоснованным.

4)Объем субсидируемого с/х экспорта должен быть сокращен на 20% за 6 лет. Государственные субсидии на промышленные исследования должны быть ограничены в пределах 50% от стоимости прикладных исследований.

5)Страны могут временно повышать тарифы или вводить другие ограничения против импорта, если он наносит ущерб отрасли. 6)Соглашение обеспечивает 20-ти летнюю защиту патентам, товарным знакам, авторским правам; 7)Было принято решение о дальнейших переговорах об ограничениях государственных субсидий производителям гражданской авиации, о либерализации рынка телефонной связи, об ограничениях европейских субсидий на сталь

8)Было подписано ГАТС, в кот-м были определены взаимные обязательства стран по торговле услугами; были составлены списки начальных уступок по доступу на рынки услуг; был введен специальный статус отдельных финан-ых и телекоммуникационных услуг.

Всемирная торговая организация - законодательная и институциональная основа международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран-членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

ВТО была образована в 1995 г. на основе Марракешского соглашения, подписанного в апреле 1994г. в Марокко в результате окончания Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Состоит из 149 стран-членов (по состоянию на 11.12.2005г.). Основные функции:

• надзор за исполнением многосторонних торговых соглашений;

• проведение многосторонних торговых переговоров;

• содействие решению торговых споров;

• контроль за развитием международной торговли и торговой политики;

• оказание технического содействия и обучение персонала;

• сотрудничество с другими международными организациями по вопросам торговой политики.

Структура:

Министерская конференция - высший орган ВТО, состоящий из представителей на уровне министров всех стран-членов, который собирается не реже раза в два года и полномочен принимать решения по всем вопросам, касающимся выполнения многосторонних торговых соглашений.

Первая конференция состоялась в декабре 1996 г. в Сингапуре, на которой, в частности, было принято Соглашение по либерализации торговли в области информационных технологий (ИТА). Вторая - в мае 1998 г. в Женеве, где подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ/ВТО, и было принято решение о подготовке к новому раунду многосторонних торговых переговоров (МТП). Третья Министерская конференция состоялась в конце 1999г. в Сиэтле (США) и была посвящена обсуждению имплементации странами-членами организации соглашений Уругвайского раунда, а также формата нового раунда. Формально в Сиэтле не удалось достичь поставленных целей, т.к. не были выработаны конкретная повестка раунда и формат его проведения.

В ноябре 2001 г. в Дохе (Катар) состоялась четвертая Министерская конференция, на которой был принят до-кумент «Повестка развития Дохи» в соответствии которым начались переговоры по ряду направлений, касающихся промышленных тарифов, правил ВТО (субсидии, антидемпинг, региональные торговые соглашения), договоренностей по урегулированию торговых споров. В рамках профильных комитетов велась работа по переговорам в других областях (торговля и экология и т.д.).

Пятая Министерская конференция состоялась 10-14 сентября 2003 г. в г. Канкун (Мексика), где предполага-лось подвести промежуточные итоги МТП и определить формат их дальнейшего продолжения. Из-за наличия прин-ципиальных противоречий между различными группами государств, прежде всего по вопросам сельского хозяйства и «сингапурской повестки» консенсуса достигнуть не удалось, и конференция закончилась практически безрезультатно.

В ноябре 2001 года на торговом раунде в Дохе, столице Катара, на саммите ВТО были начаты переговоры о либерализации мировой торговли, который должен был окончится в конце 2005 года. Однако вопрос сельскохозяйственных субсидий остается главным препятствием для завершения торгового раунда в Дохе.

В конце декабря 2005 г. в Гонконге открылась шестая министерская конференция ВТО, на которой обсуждались меры по дальнейшей либерализации мировой торговли в рамках так называемого Дохийского раунда, начатого в Катаре в 2001 году. Первоначально планировалось, что Дохийский раунд будет в целом завершен именно в Гонконге, но в середине 2005 года стало понятно, что позиции развитых и развивающихся стран слишком расходятся для того, чтобы привести их к общему знаменателю к концу года. В результате теперь задачей-максимум становится разрешение большей части разногласий, что позволит завершить переговоры к концу 2006 года.

По мнению экспертов, успешное завершение Дохийского раунда будет выгодно, прежде всего, бедным развивающимся странам.

По оценкам Всемирного банка, успешное окончание раунда в Дохе может привести к дополнительным инвестициям в мировую экономику в размере 520 млрд. долларов к 2015 году в случае уменьшения тарифов. Самый большой выигрыш получат беднейшие страны.

ВТО на министерской конференции в Гонконге приняла итоговую декларацию. Министры одобрили согла-шение о либерализации торговли. Самое главное — к 2013 году должны быть отменены все экспортные субсидии для фермеров. Уже к весне 2006 года все страны должны предоставить порядок сокращения фермерских и промышленных тарифов и субсидий. Еще одно принципиальное решение — отмена с 2006 года всех субсидий на экспорт хлопка. Это решение было принято под давлением западноафриканских производителей, которые из-за действия субсидий не могут выйти со своим товаром на мировой рынок.

Кроме того, министры договорились о предоставлении пакета помощи бедным странам, в частности, о снятии таможенных ограничений на ввоз продукции из наименее развитых государств мира. Наименее развитые страны получат право беспошлинного ввоза 97% продукции с 2008 г.

В 2008 г. в Женеве прошла мини-конференция стран-членов ВТО, в которой участвовало около 40 стран. В результате интенсивных переговоров участникам удалось значительно сблизить позиции по наиболее сложным и чувствительным вопросам повестки Дохийского раунда (сельскохозяйственные субсидии и тарифы, промышленные тарифы). Однако общей договоренности о путях завершения раунда достигнуто не было.

В настоящее время (октябрь 2008 г.) полноправными участниками ВТО являются 153 государства, причем только 25 из них стали новыми членами: Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000 г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (2001г.), Тайвань (2002г.) и Армения (2003 г.), Македония (2003г.), Непал (2004г), Камбоджа (2004г.), Саудовская Аравия (2005г.), Вьетнам, Тонга (2007г.), Украина, Кабо Верде (2008г.)

Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющее большинство из них, в том числе Россия, Алжир, Казахстан, остальные государства СНГ находятся на различных стадиях присоединения к ВТО. Помимо этого, свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.

Генеральный совет - орган, также состоящий из представителей всех стран-членов, отвечающий за ежедневную работу ВТО. Под руководством Генсовета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по связанным с торговлей аспектам интеллектуальной собственности, а также ряд других органов. Занимаются надзором за исполнением многосторонних торговых соглашений в соответствующих областях.

Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято 635 человек. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский.

Решение о приеме новых членов принимается министерской конференцией 2/3 голосов. Решения в ВТО принимаются голосованием на основе принципа "одна страна — один голос", но, унаследовав традиции ГАТТ, ВТО принимает большинство решений на основе согласия всех - консенсусом.

В настоящее время ВТО является главной международной организацией, регулирующей торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью. Это регулирование заключается в реализации согласованных принципов поведения стран в международной торговле и комплексе мероприятий, проводимых под эгидой ВТО с участием большинства стран мира. Наиболее важные принципы, на которых строится многосторонняя торговая система, следующие:

Прием в члены ВТО состоит из трех этапов. На первом страна предоставляет в ВТО меморандум о своей торговой политике, ВТО создает рабочую группу по изучению меморандума на предмет определения соответствия регулирования внешней торговли в стране, желающей стать членом ВТО, ее правилам. На втором ВТО проводит двусторонние переговоры со страной по вопросам доступа на ее рынок товаров и услуг других стран. Если переговоры привели к принятию страной условий, определенных в многосторонних соглашениях ВТО, рабочая группа составляет доклад для министерской конференции ВТО, к которому прикладывается протокол о присоединении страны к ВТО. После голосования на очередной министерской конференции страна считается принятой в ВТО.

Однако следует отметить, что организация ВТО все чаще поддается обоснованной критике. Заявленная цель ВТО — распространение идей и принципов свободной торговли и стимуляция экономического роста. Многие считают, что свободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишь приводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей). Договоры ВТО также обвинялись в частичном несправедливом приоритете мультинациональным корпорациям (транснациональным) и богатым странам.

Критики полагают, что небольшие страны имеют очень малое влияние на ВТО, и, несмотря на заявленную цель — помощь развивающимся странам, — развитые страны концентрируются, прежде всего, на своих коммерческих интересах. Также, по их утверждениям, вопросы здравоохранения, безопасности и защиты окружающей среды постоянно игнорируются в пользу дополнительных льгот для бизнеса.

В частности, деятельность ВТО часто подвергается критике и осуждению со стороны антиглобалистов.