Общая характеристика. Государственное внешнеэкономическое регулирование - это обширный спектр мер и инструментов государственного воздействия на структуру экспорта и импорта

Государственное внешнеэкономическое регулирование - это обширный спектр мер и инструментов государственного воздействия на структуру экспорта и импорта, процессы внешней торговли, контроль над товарными потоками, пересекающими государственную границу движение капитала в страну и из страны, валютный обмен.

Организационная структура государственного регулирования ВЭД в РФ имеет следующий вид:

1. Президент РФ выполняет следующие функции:

1. Общее руководство государственной внешнеэкономической политикой (подписание указов, законов по всем ее ключевым направлениям).

2. Подписание международных соглашений и представление России на соответствующих международных форумах.

3. Регулирует военно-техническое сотрудничество.

4. Определяет условия экспорта стратегически важных сырьевых материалов и продуктов (драгоценные камни, расщепленные металлы, тугоплавкие металлы и т.п.).

5. Определяет порядок вопросов защиты экономической безопасности государства.

6. Передает спорные вопросы в Конституционный суд.

2. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Государственная Дума. (председатель - Грызлов Борис Вячеславович). Имеет в своем составе Комитет по экономике, политике и предпринимательству, Комитет по культуре и туризму, Комитет по международной деятельности. В этих комитетах разрабатываются законы, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность, которые затем вносятся на рассмотрение Думы, утверждаются, далее передаются в Совет Федерации (председатель - Миронов Сергей Михайлович), где их рассматривают и (не) утверждают и передают на подпись Президенту или на дополнительную разработку в Государственную Думу. В случае утверждения законов Президентом, они передаются на исполнение в Правительство.

3. Правительство РФ: 1)проводит в стране единую внешнеэкономическую политику, осуществляет разработку соответствующих программ;2) участвует в организации и проведении международных переговоров;3)участвует в формировании экспортного и импортного режимов;4)регулирует величины ставок таможенного тарифа;5)принимает конкретные меры по защите внутреннего рынка от массированного импорта; 6)разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации указов Президента РФ.

В подчинение правительству входят: ФТС, ФАС (антимонопольная служба), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральное агентство по туризму, Федеральная служба по финансовым рынкам и пр.

4. Министерство экономического развития и торговли РФ.

Структура:

Центральный аппарат (министр – Набиуллина Эльвира Сахипзадовна)

Институт уполномоченных в территориях

Представительства

Торговые представительства РФ за рубежом

Академия внешней торговли

- Федеральное агентство по гос. резервам

- Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (в т.ч. и за рубежом)

- Федеральное агентство кадастра агентов недвижимости

- Федеральное агентство по управлению ОЭЗ

- Федеральная служба государственной статистики.

Функции: 1. Разработка концепций и программ ВЭД регионов, программ развития отдельных отраслей и комплексов. 2. Проведение мероприятий по созданию наиболее благоприятных условий для предпринимательства, содействие эффективности внешнеэкономических связей. 3. Создание благоприятного имиджа РФ за рубежом 4. Оценка текущего состояния и перспектив ВЭД. 5. Применение мер нетарифного регулирования 7. Содействие предприятиям и организациям в вопросах привлечения и размещению инвестиций, реализация региональных инвестиционных проектов и программ. 9. Организация консультаций и системы информационного обеспечения участников ВЭД. 10. Организация внешнеторговой статистики.11. Подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с разными странами.

5. Кадровое и информационное обеспечение ВЭД:

1. ВНИКИ - Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт, который занимается аналитикой, статистикой, выпускает бюллетени по ВЭД: БИКИ (Бюллетень иностранной коммерческой информации).

2. ВАВТ - Всероссийская академия внешней торговли - занимается вопросами о кадрах.

3. Объединение информационного обеспечения и автоматизированной обработки данных (ИНФОРМ-ВЭС). Занимается информационным обеспечением ВЭД.

6. Федеральная таможенная служба.

ФТС находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ. ФТС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями(взимание пошлин, сборов,тамож. оформление и контроль, защита прав Интел. собст-ти,тамож.статистика).

7. Министерство финансов (министр - Кудрин Алексей Леонидович).

Функции: 1. Регулирует кредитно-денежную сферу.2. Вносит предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин, а также системы налогообложения, Функция разработки методических основ Платежного баланса страны. 4. Создание единой информационной системы по валютному регулированию и валютному контролю.

Федеральные службы: Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, Федеральная служба страхового надзора, Федеральное Казначейство.

Представительства в Приморском крае: Управление Федерального казначейства по ПК (получает денежные средства); Контрольно-ревизионное управление (проверяет правильность использования денег); Территориальное управление страхового надзора (занимается лицензированием и сертификацией организаций, связанных со страхованием); Территориальное управление по валютно-экспортному контролю (непосредственно занимается ВЭД).

8. ЦБ РФ: занимается регулированием денежного обращения, обеспечением устойчивости рубля, формированием кредитно-денежной политики государства; защищает интересы вкладчиков банка; осуществляет операции по ВЭД от имени государства; заключает межбанковские соглашения; основные функции: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стране иностранной валюты и ценных бумаг, издание нормативных актов, регулирование курса, выдача лицензий банкам на осуществление валютных операций.

9. Министерство иностранных дел. Занимается организацией представительств РФ за рубежом, консульской работой.

10. МВД (Министерство внутренних дел)

Занимается иммиграционной политикой, вопросами, связанными с правонарушениями иностранных граждан на территории РФ.

Остальные министерства занимаются вопросами ВЭД в пределах своей специфики. Например, Министерство природы и с/х занимается ВЭД с точки зрения согласования видов деятельности, связанных с товарами, подлежащих ограничению.

11. Организации, способствующие ВЭД (некоммерческие):

1. ТПП (Торгово-промышленная палата) содействует регулированию ВЭД, является негосударственной некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом, создается в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной и торговой инфраструктуры, всемирному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами. Имеет при себе Международный коммерческий арбитражный суд, Морскую арбитражную комиссию, Третейский суд для разрешения экономических споров, Российское агентство рисков (занимается помимо прогнозирования рисков экспертизой степени надежности иностранных партнеров; производит оценку инвестиционных рисков и инвестиционных вложений).

Функции: 1. Содействие в развитии экспорта российской продукции, т.е. организует выставки и ярмарки российских товаров в России и за рубежом. 2. Оказание помощи участникам ВЭД в подготовке и заключении контрактов, осуществлении этих контрактов, проведении арбитражных судов. 3. Оказание помощи зарубежным и российским участникам в поиске торговых партнеров. 4. Проведение обучения и переподготовки участников ВЭД.

2. Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров России. Создан в целях выработки согласованных позиций по вопросам внешнеэкономической деятельности, реализации внешнеэкономической политики, а также повышения эффективности Федеральной программы развития экспорта, упорядочения и стабилизации сырьевого экспорта, расширения экспорта машинно-технической и наукоемкой продукции, развития его отраслевой инфраструктуры, взаимодействия с экспортерами сырьевых товаров по вопросам координации торговой политики на внешних рынках.