Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
3 варианта закрепления нал-вых полномочий за субнациональными органами власти
1) полномочия по регулированию всех поступающих с территории, налогов. (часть доходов передавалась на высший уровень бюджетной с/мы для удовлетворения расходных обязательств национального правительства)
2)подразумевает закрепление всех налоговых полномочий за национальным правительством и последующую передачу средств нижестоящим органам власти путем грантов или иных трансфертов, а также за счет установления нормативов отчислений доходов по всем или отдельным налогам в бюджеты нижестоящего уровня. Недостаток: полное отсутствие связи м/у уровнем власти, на территории которого собираются те или иные налоги, и уровнем принятия расходных решений — основной предпосылки создания эффективной с/мы межбюджетных отношений. Без существования подобной связи возникает риск избыточного финансирования местных расходных потребностей. С др. ст., вероятность частого и необоснованного снижения объемов финансовых ресурсов, передаваемых на нижние уровни бюджетной с/мы, может привести к невозможности создания стабильной с/мы финансирования гос-ных услуг на местном или региональном уровне;
3)закрепление некоторой части налоговых полномочий за местными или региональными органами власти, а в случае необходимости — компенсация недостающих доходов путем закрепления долей от регулирующих налогов либо путем перечисления трансфертов в местный бюджет. Ключевым вопросом при осуществлении подобной схемы распределения доходов явл. выбор налогов, закрепляемых за местными/региональными органами власти (местных/региональных налогов), а также федеральных налогов (регулирующих налогов), определенная доля поступлений которых зачисляется в региональные/местные бюджеты. В случае закрепления за нижними уровнями власти налоговых полномочий, что позволяет связывать величину налогового бремени и принимаемые расходные решения, местные органы власти в своих действиях руководствуются соображениями типа «затраты — выгоды», что приводит к повышению экономической эффективности.
Виды налоговых полномочий субнац-ных органов власти
Вид дох-в б-та ижест.ур. | Ур-нь полномочий по кон-лю за видом доходов |
Собств. Нал. | Полномочия по определению ставки и базы налога принадлежат органам власти соответствующего уровня |
«Пересекающиеся» нал. | База налога опр-тся фед. законод-вом, полномочия по опред-ю ставок принадлежат органам власти соотв-го уровня |
Регулирующие нал. | Ставки и база налога определяется фед. Закон-вом, однако фиксир-я доля нал-х поступлений зачисл-ся в бюджет органа власти соотв-его уровня. |
Можно выделить два основных подхода к решению проблемы распределения налоговых полномочий м/у национальным и субнациональными уровнями власти.
Согласно традиционной модели распределения налоговых полномочий, собственная налоговая база (база тех налогов, которые могут регулироваться на данном уровне) субнациональных властей всегда меньше расходных обязательств, которые данные органы власти должны нести в соответствии с тем же традиционным подходом. Возникающий в результате такого несоответствия вертикальный дисбаланс бюджетной с/мы подлежит выравниванию с помощью межбюджетных трансфертов. Цель – минимизация искажений в распределении межтер-ных ресурсов.
Вторым, альтернативным, подходом к решению проблемы распределения доходных полномочий явл. анализ с точки зрения общественного выбора. Согласно этому типу моделей, в госуд-ве с многоуровневой бюджетной системой должно соблюдаться правило соответствия доходных возможностей и расходных обязательств.
В РФ существ. 3хуровневая система налогообложения, которая не соответствует по уровням бюджетной системе РФ. Так в РФ устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.
Фед налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены НК РФ и обязательны к уплате на всей территории РФ
1)налог на добавленную стоимость (НДС) 2)акцизы 3)налог на доходы физических лиц 4)налог на прибыль организаций 5)налог на добычу полезных ископаемых 6)водный налог 7)сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов 8)государственная пошлина
Рег. налогами признаются налоги, которые установлены НК РФ и законами субъектов РФ о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих субъектов РФ.
К региональным налогам в РФ относятся: 1)налог на имущество организаций; 2)налог на игорный бизнес; 3)транспортный налог.
Рег. налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов РФ в соответствии с НК РФ и законами субъектов РФ о налогах.
При установлении рег. налогов законодательными (представительными) органами гос власти субъектов РФ определяются в порядке и пределах, кот предусмотрены НК РФ, сл. элементы налогообложения: нал. ставки, порядок и сроки уплаты налогов. Иные элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются действующим НК РФ.
Законодательными (представительными) органами госвласти субъектов РФ законами о налогах в порядке и пределах, кот предусмотрены НК, м устанавливаться н/льготы, основания и порядок их применения.
Местными налогами признаются налоги, кот установлены НК РФ и нпа представительных органов МОо налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих МО 1)земельный налог; 2)налог на имущество фл
Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях МО в соответствии с НК РФ и нпа представительных органов МО о налогах.
Дата публикования: 2015-01-24; Прочитано: 807 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!