Право хозяйственного ведения

При этом имущество данного предприятия по прямому указанию закона целиком принадлежит его собственнику-учредителю (п. 4

ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК) и не делится ни в какой-либо части, ни тем более полностью на «паи» или «доли» его работников или «трудового коллектива»¹. Это обстоятельство подчеркивает и термин «унитар­ное», т.е. единое (единый имущественный комплекс).

Субъектами этого права могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия (но не казенные предприятия, обладающие на закрепленное за ними имущество правом оператив­ного управления). Объектом данного права является имущественный комплекс (ст. 132 ГК), находящийся на балансе предприятия как са­мостоятельного юридического лица.

Поскольку имущество, передаваемое унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, выбывает из фактического об­ладания собственника-учредителя и зачисляется на баланс пред­приятия, сам собственник уже не может осуществлять в отношении этого имущества правомочия владения и пользования, а в определен­ной мере — и правомочие распоряжения. Следует учитывать и то, что имуществом, находящимся у предприятий на праве хозяйственного ведения, они отвечают по своим собственным долгам и не отвечают по обязательствам создавшего их собственника, поскольку оно стано­вится «распределенным» государственным или муниципальным иму­ществом. Поэтому собственник — учредитель предприятия (уполно­моченный им орган) ни при каких условиях не вправе изымать или иным образом распоряжаться имуществом (или какой-либо частью имущества) унитарного предприятия, находящимся у него на праве хозяйственного ведения, пока это предприятие существует как само­стоятельное юридическое лицо.

В отношении переданного предприятию имущества собственник-учредитель сохраняет лишь отдельные правомочия, прямо предусмот­ренные законом (п. 1 ст. 295 ГК). Он вправе:

• во-первых, создать такое унитарное предприятие — несобственника (включая определение предмета и целей его деятельности, т.е. объе­ма правоспособности, утверждение устава и назначение директора);

• во-вторых, реорганизовать и ликвидировать его (только в этой ситуа­
ции допускается изъятие и перераспределение переданного собствен-

¹ См. также абз. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746 (далее — Закон о предприятиях).

Раздел IV

Вещное право

Ограниченные вещные права

Глава 23 § 3 (4)

ником предприятию имущества без согласия последнего, но, разуме­ется, с соблюдением прав и интересов его кредиторов);

• в-третьих, осуществлять контроль за использованием по назначению
и сохранностью принадлежащего предприятию имущества (в част­ности, проведение периодических проверок его деятельности);

• в-четвертых, получать часть прибыли от использования переданного
предприятию имущества.

Вместе с тем теперь невозможно, как ранее, говорить о полной самостоятельности и свободе унитарного предприятия за пределами перечисленных правомочий и возможностей собственника-учредите­ля. Более того, осуществление принадлежащих ему правомочий мо­жет быть дополнительно ограничено специальным законом, иными правовыми актами (т.е. указами Президента РФ и постановлениями федерального Правительства) и уставом конкретного предприятия.

Из правомочия распоряжения в соответствии с п. 2 ст. 295 ГК изъята возможность самостоятельного распоряжения недвижимос­тью, а также совершения некоторых сделок без предварительного со­гласия собственника (п. 2 и 4 ст. 18 Закона о предприятиях). При этом своим имуществом унитарное предприятие вообще может распоря­жаться только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять свою уставную (основную) деятельность (п. 3 ст. 18 Закона о предпри­ятиях).

Право хозяйственного ведения сохраняется при передаче го­сударственного или муниципального предприятия от одного пуб­личного собственника к другому (п. 1 ст. 300 ГК; п. 4 ст. 11 Закона о предприятиях), что говорит о наличии в его составе «правомочия сле­дования», характерного для ограниченных вещных прав.