Криминалистическая регистрация и статистическая отчетность следователя

Криминалистическая регистрация — это научно разработанная система фиксации, накопления и обработки криминалистически значимой информации о преступлениях, лицах, их совершающих, о средствах и способах их действий, которая используется в преду­преждении, раскрытии и расследовании преступлений. Ее основное назначение состоит в создании предпосылок для розыска и отожде­ствления объектов регистрации.

Криминалистическая регистрация имеет давнюю историю. Со времени образования государственности перед судебными органами при определении меры уголовного наказания стояла задача устано­вить степень общественной опасности виновных лиц. Общественная опасность наряду с другими признаками характеризуется рецидивом, т.е. повторным после осуждения совершением преступления.

Одним из первых способов «выделения» ранее судимых стало превращение их в калек: им отрезали уши, носы, пальцы, языки и др. С одной стороны, оно играло роль наказания за совершенное преступление, а с другой — выступало как способ обозначения су­димого с указанием вида преступления, которое он совершил. На­ряду с этим или вместо него применяли клеймение. На лице или иной части тела выжигали буквы, слова (в России — «кат», «вор») либо иные условные знаки. Однако такой способ регистрации пре­ступников был негуманен и весьма неудобен (нельзя же выжечь на теле анкету). Проводили и так называемые «полицейские парады». Задержанных показывали чиновникам полиции, которые обладали хорошей зрительной памятью, для идентификации ими разыски­ваемых или ранее судимых лиц. Подобные способы «регистрации» преступников применялись в некоторых странах до конца XIX в. С появлением антропометрии, фотографии, дактилоскопии возник­ли и были усовершенствованы соответственно антропометрический, фотографический и дактилоскопический способы регистрации.

Таким образом, криминалистическая регистрация сформирова­лась вначале как уголовная. Тогда вели учет лиц, подвергшихся уголовному наказанию (преследованию), и совершенных ими пре­ступлений. В настоящее время учету подлежат и иные объекты: предметы преступного посягательства, средства и способы совер­шения преступлений, следы преступлений и т.д. Существенно из­меняются и совершенствуются криминалистические средства и ме­тоды получения информации, характеризующей объекты регистра­ции. Это послужило основной причиной уточнения названия данной системы. Ее стали именовать не уголовной, а криминалистиче­ской регистрацией.

Криминалистическая регистрация как своеобразная информа­ционная система состоит из подсистем, называемых учетами. Поня­тием «учет» охватывается и сама процедура учета, т.е. действия по собиранию, накоплению, систематизации, обработке и передаче криминалистически значимой информации или ее носителей (на­пример, пуль, гильз, поддельных документов).

Как правило, учеты именуются по видам объектов учета, на­пример дактилоскопический учет, учет поддельных денежных зна­ков, учет без вести пропавших граждан. Нередко объекты учета од­новременно выступают и носителями и источниками криминали­стически значимой информации (поддельный денежный знак, труп неизвестного гражданина). В ряде случаев эти понятия не совпада­ют в одном объекте. Например, источниками криминалистически значимой информации являются пальцы рук человека с присущими им узорами папиллярных линий, а ее носителями в системе учетов — соответствующие следы и их копии, в том числе фотоснимки.

Порядок формирования, ведения и пользования оперативно-справочными, криминалистическими и разыскными учетами регла­ментируется «Наставлением по формированию и ведению центра­лизованных оперативно-справочных, криминалистических и разы­скных учетов органов внутренних дел Российской Федерации», ут­вержденным приказом МВД РФ от 9 июля 2007 г. № 612.

Централизованные криминалистические и разыскные учеты со­стоят из учетов преступлений и лиц, подозреваемых, обвиняемых в их совершении; учета похищенных и изъятых номерных вещей и документов; учета лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов и лиц, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности; учета лиц, объявленных в федеральный и межгосударственный розыск; учета утраченного или выявленного огнестрельного оружия и иного вооружения; учета разыскиваемых транспортных средств; учета похищенных предметов, имеющих культурную (историческую, научную, художественную) ценность; учета правонарушений и преступлений, совершенных на террито­рии Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также в отношении них.

Наряду с видами учетов различают формы их ведения, т.е. спосо­бы накопления информации: коллекции, картотеки, альбомы, ви­деозаписи и др. Форма ведения учета предопределяет способы фик­сации информации. Наиболее распространенные из них: описа­тельный; изобразительный (изготовление снимков, микрофишей, дактилоскопических карт); графический (в виде схем, чертежей, профилограмм, хроматограмм, спектрограмм); коллекционный (на­турные коллекции объектов оригиналов или образцов). На практике нередко применяются смешанные формы ведения учетов и способы фиксации информации: картотеки, альбомы, коллекции, дополнен­ные описаниями, фотоснимками.

В зависимости от способов фиксации информации определяют­ся средства и методы практического решения данной задачи. Это простейшие средства письма, более сложные — средства фотосъем­ки, микрофильмирования и, наконец, сложнейшие инструменталь­ные методы получения хроматограмм, профилограмм.

Ведение учетов представляет собой специфичную деятельность, содержание которой охватывает:

• определение объектов, подлежащих учету (это могут быть физические лица — известные и неизвестные преступники; лица, пропавшие без вести; неопознанные трупы; отдельные категории оружия; предметы преступного посягательства; разнообразные следы преступлений; поддельные докумен­ты);

• установление признаков группового и индивидуального значения регистрируемых объектов (признаков внешности,
строения папиллярных узоров пальцев рук; индивидуальных
номеров, присвоенных вещам, оружию);

• сосредоточение объектов учета (информации о них) в опре­деленных местах и в установленном порядке;

• наличие конкретных форм ведения учетов: ручного, автоматизи­рованного, смешанного (это могут быть картотеки — перфокар-тотеки, фотокартотеки, а также журналы, фотоальбомы, коллек­ции, банки данных, используемые с применением ЭВМ);

• размещение регистрационных документов или объектов учета в картотеках, коллекциях но определенной системе, которая обес­печивает быстрое получение требуемой о них информации;

• определение порядка постановки объектов на учет и их сня­тие с учета, а также получения информации об объектах, со­стоящих на учете.

Эту деятельность осуществляют как сотрудники учетных под­разделений органов внутренних дел, так и следователи, работники органов дознания, специалисты-криминалисты.

Научные предпосылки «криминалистической» регистрации ба­зируются на индивидуальности объектов материального мира, их относительной устойчивости, способности к взаимодействию (от­ражению), в результате чего возникают следы (отпечатки), по которым в дальнейшем их можно узнавать или идентифицировать. В криминалистике данные предпосылки находят свое выражение (реализацию) в учениях о розыске, о следах, о свойствах и призна­ках человека, в теории идентификации.

В качестве правовых оснований криминалистической регистра­ции выступают Конституция Российской Федерации, Закон «О ми­лиции», УПК РФ, Федеральный закон «О государственной дакти­лоскопической регистрации в Российской Федерации», ведомст­венные подзаконные акты.

Криминалистическая регистрация осуществляется при наличии следующих юридических оснований:

• решения суда об избрании меры пресечения в виде заклю­чения под стражу;

• постановления о привлечении в качестве обвиняемого, об­винительного акта;

• протокола задержания подозреваемого;

• приговора или определения суда;

• иных документов (протоколов осмотра места происшествия, обыска).

В целях ускорения получения информации об объектах учета в практику внедряется кодирование регистрационных данных боль­шинства существующих и вновь создаваемых учетов. Это открывает широкие возможности для использования ЭВМ. Автоматизирован­ная форма учета пока не исключает картотечную и функционирует, как правило, параллельно с ней. Учеты с использованием машин именуются ИПС (информационно-поисковой системой) или АИПС (автоматизированной информационно-поисковой системой). Авто­матизированный поиск учетных данных особенно необходим, когда на учете состоит большое количество объектов, в том числе зареги­стрированных по значительному количеству идентификационных признаков. Автоматизация процессов криминалистической регист­рации в условиях ускорения научно-технического прогресса приоб­ретает всеобщий характер.

Одним из элементов этой системы выступает уголовно-статистическая регистрация. Ее основное назначение: обеспечить анализ преступности; выявить тенденции в ее динамике и структу­ре; оценить результаты борьбы с преступностью, в том числе по линиям отдельных служб (следственного, оперативно-разыскного, экспертно-криминалистического аппаратов). На этой основе разра­батываются мероприятия по активизации борьбы с преступностью, по предупреждению и расследованию преступлений. Главное отли­чие уголовно-статистической регистрации от криминалистической состоит в том, что последняя предполагает учет отдельного по ин­дивидуальным (несуммирующимся) признакам в целях отыскания этого отдельного среди множества ему подобных, а не для обобще­ния и анализа информации, используемой при решении организа­ционных и управленческих задач.

Посредством оперативной регистрации решают аналогичные за­дачи, но применительно к оперативно-разыскной деятельности. Она включает учет оперативных сил и средств, а также информа­ции, полученной при их использовании. Ее основное назначение: анализ результативности оперативной деятельности, разработка на этой основе мероприятий по ее совершенствованию и повышению эффективности в борьбе с преступностью. Данными соответствую­щих учетов пользуются только оперативные работники.

Таким образом, для криминалистической регистрации харак­терны следующие признаки:

• учету подлежат объекты, попавшие в сферу уголовного су­допроизводства, как правило, причинно связанные с собы­тиями преступлений;

• основное ее назначение — выявление конкретного объекта среди множества ему подобных, состоящих на учете, в связи с раскрытием и расследованием преступлений.

Данные криминалистической регистрации могут быть использо­ваны как в оперативно-разыскных целях, так и в процессе доказы­вания по уголовному делу.

Следователь не только использует данные криминалистической ре­гистрации, но и сам активно участвует в пополнении регистрационных учетов. Кратко рассмотрим статистическую отчетность следователя.

При возбуждении уголовного дела или отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям заполняется статистическая карточка на выявленное преступление (форма 1). По результатам расследования составляется карточка о результатах расследования преступления (форма 1.1). Сведения, содержащиеся в этих карточках, имеют важное значение. О важности информа­ции, находящейся в указанных статистических карточках, свиде­тельствует то, что их утверждает своей подписью прокурор.

На основании этих данных, поступающих в единую систему уголовной регистрации, складывается полная картина о количестве зарегистрированных преступлений в целом по стране, их квалифи­кации и других решениях, принимаемых по результатам расследо­вания. Например, карточка формы 1 содержит до 40 позиций, ха­рактеризующих преступления.

По окончании расследования преступления, если установлено лицо, совершившее преступление, в дополнение к карточке формы 1.1 составляется статистическая карточка формы 2 на лицо, совер­шившее преступление. Данная карточка является основанием для постановки на учет лиц, совершивших преступления.

С момента возбуждения уголовного дела до окончания его рас­следования иногда приходится продлевать срок следствия, соеди­нять (выделять) уголовные дела, передавать их по подследственно­сти, приостанавливать, возобновлять расследование по делу. Ин­формация об этом отражается в статистической карточке о движе­нии уголовного дела (форма 3), которую практические работники называют «промежуточной», так как она составляется до принятия итогового решения о результатах расследования.

При наличии материального ущерба, причиненного преступле­нием, следователь по окончании расследования составляет стати­стическую карточку (формы 4) о результатах возмещения матери­ального ущерба и изъятии предметов преступной деятельности.

Статистическая карточка формы 5 заполняется в отношении лиц, признанных потерпевшими, или лиц, смерть которых наступи­ла в результате преступлений, до момента вынесения постановле­ния о признании их потерпевшими.

Завершает полную картину статистической отчетности о дейст­виях и решениях следователя по уголовному делу статистическая карточка формы 6 о результатах рассмотрения преступления судом первой инстанции.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие «научная организация труда».

2. Планирование как одна из форм научной организации труда сле­дователя.

3. Разновидности планов, составляемых в процессе предварительно­го следствия.

4. Структура и содержание плана расследования по уголовному делу.

5. Структура и содержание плана производства следственного действия.

Глава IV