И статистическая отчетность следователя

Современный этап развития органов внутренних дел и предварительного следствия характеризуется усложнением труда следователей и необходимостью решать задачи по расследованию преступлений с большей эффективностью, используя интенсивное внедре­ние в практику научных приемов и методов организации труда, чтобы обеспечить его высокое качество.

Практика убедительно демонстрирует преимущества хорошо продуманной организации деятельности, ее научно обоснованного планирования, специализации, а также рационализации рабочих мест, соблюдения ритма и условий труда.

Научная организация труда следователя (НОТС) включает в себя большой и сложный круг вопросов: изучение и распространение передовых приемов и методов, повышение квалификации сотруд­ников, улучшение нормирования труда, его облегчение на основе применения научных рекомендаций по физиологии, психологии и эстетике труда, рациональное использование помощи технических работников, специалистов и т.д. НОТС предполагает, что решение них вопросов должно базироваться на достижениях науки и передовой практики.

Научная организация труда следователя — это средство повыше­ния производительности труда лиц, раскрывающих и расследующих преступные деяния, оперирующих связанной с ними информацией, совершенствования трудовых операций, создания благоприятных условий для следственной и разыскной деятельности. Иными словами, НОТС — это меры, направляемые, во-первых, на внесение в органи­зацию труда научно обоснованных изменений и усовершенствований и, во-вторых, на определение максимально эффективных форм спе­циализации труда следователей, их обучение оптимально производительным приемам трудовых операций, изыскание возможностей снижения затрат времени на выполнение отдельных процессуальных действий, улучшение условий труда, рабочих мест и обслуживания них работников при осуществлении ими отдельных действий.

Необходимость применения разработок по НОТС диктуется рядом причин. Во-первых, перед ними сейчас поставлены задачи, ре шить которые обычными средствами сложно. Во-вторых, новый уголовно-процессуальный закон и нормативные акты подробно регламентировали основные действия следователя, расширили его обязанности, ввели дополнительные процессуальные гарантии прав и законных интересов граждан, определили более сжатые сроки расследования отдельных преступлений. Это вызывает необходи­мость совершенствовать следственную работу. В-третьих, в деятель­ность следователя все шире внедряются новейшие криминалистиче­ские, научно-технические средства и приемы. Их использование связано с определенной организацией трудовых операций, эффек­тивность которых зависит от научных рекомендаций и достижений. Происходит повсеместное внедрение научных приспособлений и приборов в трудовые процессы.

Специализация следователей, выбор рациональной системы и методов работы, подбор и расстановка кадров, организация рабочих мест, создание новых условий труда, его нормирование, макси­мальное использование средств автоматизации деятельности и со­ставляют содержание научной организации труда следователей. Она направлена на решение трех основных задач: а) повышение произ­водительности труда, т.е. его интенсификацию; б) улучшение условий труда; в) повышение профессионального уровня сотрудника, развитие его личности.

Эти задачи достигаются: изучением и классификаций функций сотрудников органов внутренних дел; разработкой их прав и обя­занностей; подготовкой, подбором и расстановкой кадров; опреде­лением необходимой для расследования и профилактики преступ­лений информации, каналов се сбора и объема; оптимизацией под­готовки, принятия и исполнения решений, принимаемых следова­телем в процессе расследования преступлений; совершенствовани­ем форм и содержания документов, их унификацией; планировани­ем работы, совершенствованием деятельности следователей по пла­нированию; автоматизацией их труда; его нормированием; опреде­лением численности кадров следственных подразделений. Сюда можно отнести также: создание творческих отношений в следствен­ных подразделениях, установление в них нормальной атмосферы; разработку социальных условий развития коллектива, условий для труда и отдыха; внедрение рациональных форм стимулирования труда; воспитание добросовестного отношения к труду; укрепление дисциплины и законности.

Отметим основные направления НОТС.

1. Рациональное использование рабочего времени: • соблюдение правильного в психологическом отношении ре­жима труда (с утра выполнять более сложную, а к вечеру — более простую работу; периодически делать перерывы для отдыха и т.д.);

• использование различных форм активного отдыха в рабочее и нерабочее время (физзарядка, занятие спортом, физиче­ским трудом);

• соблюдение индивидуального выработанного ритма труда;

• рациональное чередование разных по характеру работ (труд­ных и легких, творческих и стандартных);

• проведение однотипных ежедневных работ в одно и то же время.

2. Рационализация трудовых операций. Она осуществляется в двух направлениях: организационно-тактическом, когда принима­ются меры по совершенствованию подготовки, осуществлению и фиксации хода и результатов следственных действий; техническом, когда усилия по внедрению рекомендаций НОТ направляются на то, чтобы разгрузить следователя от выполнения операций техниче­ского плана, свести эту работу до минимума или ее упростить с по­мощью различных средств оргтехники.

3. Создание наиболее благоприятных условий для работы, что подразумевает совершенствование санитарно-гигиенических и эсте­тических условий труда, обеспечение служебных кабинетов и рабо­чих мест сотрудников более удобной мебелью, средствами крими­налистической и организационной техники.

Исходя из указанных направлений развития НОТ сотрудников органов внутренних дел определяются и те проблемы, которые она решает. Большой эффект, например, можно ждать от удостоверительных операций следователя. Важный резерв экономии служебно­го времени — внедрение унифицированных бланков протоколов, постановлений и иных деловых бумаг, составляемых при расследо­вании преступлений. Отсюда задача — упростить и унифицировать документы, навести порядок в системе письменных актов, разрабо­тать и внедрить унифицированные формы плановой, отчетной, учетной и некоторой иной документации.

НОТС предполагает умение пользоваться данными информаци­онных систем «ГАРАНТ», «КонсультантПлюс», «АРМС» (Автомати­зированное рабочее место следователя), «АИС СП» (Автоматизиро­ванная информационная система следственного подразделения), Интернет и других.

Автоматизированное рабочее место следователя представляет собой комплекс индивидуальных технических и программных средств, предназначенных для автоматизации информационной поддержки процесса предварительного следствия, позволяющий организовывать и планировать рабочее время следователя при рас­следовании преступлений, автоматизировать составление процессуальных и иных документов, обеспечивать получение, передачу и обработку любой необходимой для расследования справочной, ме­тодической и правовой информации.

Автоматизированная информационная система следственного подразделения является темой самостоятельного исследования и изучается в рамках специального курса.

Сократить затраты служебного времени позволяют следующие меры: ликвидация дублирования следственных и процессуальных действий: автоматизация деятельности; поручение некоторых пру­довых операций иным лицам (например, выписка повесток, достав­ка их адресатам, составление описи документов, находящихся в де­ле); четкая продуманность порядка проведения отдельных меро­приятий (подготовка научно-технических средств, изготовление снимков, видео-кинофильмов, вычерчивания схем, планов).

Начальным этапом работы по внедрению НОТС является изу­чение существующих условий организации труда. Изучение методов и приемов труда осуществляется различными способами. Во-первых, путем выявления самого лучшего исполнителя конкретной работы и последующего доведения его опыта до всех сотрудников, осуществляющих такую же деятельность. Во-вторых, путем сопос­тавления методов и приемов труда нескольких работников. Такой способ дает возможность по крупицам собрать передовые методы и приемы труда у большинства сотрудников, а затем изложить кол­лективный опыт в виде описаний или инструкций. В-третьих, пу­тем отбора передовых приемов и методов труда в целях их внедре­ния в практику для обеспечения высокопроизводительной деятель­ности.

Работа по внедрению рекомендаций, улучшающих следственную практику, проходит в несколько этапов. Первый должен начинаться с устранения ошибок, выявленных на начальном этапе расследова­ния. Второй — с создания предпосылок, непосредственно предше­ствующих работе по совершенствованию труда, определения функ­ций сотрудников, выработки мероприятий по укреплению дисцип­лины. Третий включает проведение специальной систематической работы по внедрению мер, улучшающих организацию труда.

Непременным условием научной организации труда следовате­лей является постоянное совершенствование его приемов и мето­дов. Это возможно при условии, что нормы закона допускают или предусматривают возможность такого совершенствования. Анализ действующего законодательства, иных нормативных актов показы­вает, что рационализация труда следователя в значительной мере предопределена нормами уголовно-процессуального законодатель­ства.

Следственная деятельность характеризуется динамичностью, по­стоянным ее совершенствованием. Это обусловлено следующим: практика все активнее использует новейшие достижения науки и техники; изучены не все ситуации, возникающие при расследова­нии преступлений; организация труда следователя пока далека от совершенства.

Рекомендации НОТ должны соответствовать не только закону, но и моральным требованиям. Нормы наших законов этичны, од­нако УПК не может предусмотреть всех ситуаций, возникающих при расследовании. Та или иная рекомендация, применяемая в рамках закона, должна соответствовать общим требованиям нравст­венности, важнейшее из которых — уважение к человеческому дос­тоинству. Это означает, что она должна действовать лишь в том случае, если не нарушает прав и законных интересов граждан и оп­равдана сложившейся ситуацией.

Общность права и нравственности (а она часто диктуется и ре­комендациями НОТ) проявляется и в том, что в конструкцию ряда норм УПК заложены нормы морали. Например, ст. 9 УПК РФ про­возглашает уважение чести и достоинства личности. Этические ос­нования имеет запрет оглашения выявленных при обыске обстоя­тельств частной жизни лиц, занимающих помещения, в которых проводится это следственное действие (ст. 182 УПК РФ), а следст­венный эксперимент допускается лишь в тех случаях, когда исклю­чено создание опасности для здоровья участвующих в нем лиц

(ст. 181 УПК РФ).

Однако нельзя абсолютизировать значение правового регулиро­вания. Правовые предписания охватывают лишь основные правила и отношения. Невозможно, да и не следует пытаться регламентиро­вать буквально все, так как даже при регламентации того или иного действия убеждение, разъяснение, сознательное и добровольное выполнение правовых предписаний являются лучшими способами его организации.

Криминалистика излагает рекомендации, направленные на дос­тижение экономичности работы следователя по уголовному делу. Она вооружает их научно обоснованными предписаниями, техниче­скими средствами и методами предупреждения и расследования преступлений, устанавливает определенный порядок, условия и способы выполнения следственных действий. В этих вопросах на­учная организация труда тесно соприкасается с криминалистикой, но последняя в основном определяет, что и как надо делать в процессе расследования, а при помощи НОТ следователь устанавлива­ет, как это сделать с наименьшей затратой сил, средств и времени.

Выделим общие правила, соблюдение которых может обеспечить динамичность и высокую продуктивность труда:

• к осуществлению любой сложной трудовой операции следу­ет приступать постепенно;

• в период высокой работоспособности лучше всего сначала выполнить все самые важные дела, после этого — второсте­пенные;

• порядок выполнения отдельных работ следует заранее про­думать;

• трудовую деятельность необходимо выполнять ритмично;

• груд и отдых следует чередовать.

Труд можно рационализировать, используя следующие реко­мендации:

• своевременно планировать вызов граждан для участия в тех или иных действиях;

• предусматривать работу сотрудников при выполнении слож­ных действий вдвоем или с привлечением к ней представи­телей общественности;

• применять научно-технические средства с помощью специ­ально приглашенных для этого лиц.

Поскольку одним из средств сохранения высокой работоспособ­ности является чередование процесса труда и отдыха, важно сокра­щать периоды «вхождения» в деятельность. К комплексу мер, обес­печивающих их сокращение, относятся: установление оптимального начала и окончания работы для следователя (наиболее плодотворным началом считается 8—9 часов и окончанием — 18—19 часов); введе­ние кратковременных перерывов после каждых 60—80 мин работы.

Утверждается, что «пики» работоспособности у большинства людей приходятся на 5—6, 11 — 12, 16—17, 20—21, 24—01 часов. Са­мая низкая работоспособность наблюдается в 2—3, 9—10, 14—15, 18-19 и 22—23 часов.

Среди направлений НОТ, способствующих улучшению органи­зации труда и повышению его продуктивности, важное место отво­дится совершенствованию отдельных трудовых процессов. Для тру­да следователя характерен большой объем работы с документами. Поэтому ему необходимо так оборудовать свое рабочее место, что­бы обстановка, в которой он будет работать, могла обеспечить мак­симальную работоспособность. В кабинетах должны быть только те предметы и орудия труда, с помощью которых постоянно выполня­ется та или иная деятельность. Правильно оборудованное рабочее место экономит время, создает удобства, повышает производитель­ность труда.

Пока не все сотрудники органов расследования убеждены в не­обходимости мероприятий по наведению порядка в служебных ка­бинетах, улучшению рабочих мест, созданию благоприятной психо­логической атмосферы в коллективе. Эти вопросы им кажутся ма­лозначительными, не влияющими на продуктивность следственной и оперативной работы. Между тем даже удобная служебная мебель обеспечивает больший комфорт работнику во время выполнения своих функций, дает ему возможность экономно и разумно распо­лагать необходимые предметы, документы, литературу, бланки, ис­ключает трату времени на их поиск, сокращает непроизводитель­ный расход времени.

На правильное решение задач, которые стоят перед следователя­ми, влияет и форма организации их труда в том или ином подразде­лении. К настоящему времени утвердилось несколько форм органи­зации следственной работы, но наиболее ярко проявились две:

• территориальная (участковая);

• линейная (специализация).

Специализация в работе способствует совершенствованию про­фессионального мастерства в расследовании определенной катего­рии преступлений, что по существу означает совершенствование однотипных трудовых операций. Необходимость специализации обусловливается прежде всего тем, что в следственной практике встречаются сложные уголовные дела, требующие от следователя и помогающих ему лиц большого опыта, глубокого знания методики расследования тех или иных видов преступлений и определенных специальных знаний. Совершенствуясь на расследовании преступ­лений одной категории, следователи приобретают необходимые на­выки и опыт. В результате этого их деятельность осуществляется с меньшими затратами труда и времени.

Суть специализации как организационного принципа работы следователей состоит в том, что они постоянно осуществляют дея­тельность по расследованию преступлений тех категорий, методики расследования которых имеют сходство независимо от места их со­вершения. Специализация позволяет им постоянно совершенство­вать свое профессиональное мастерство, накапливать опыт работы по расследованию отдельных видов преступлений, пополнять набор тактических приемов выполнения следственных действий, изучать соответствующую практику и научные разработки. Сегодня следо­ватели специализируются, например, на расследовании квартирных краж, дорожно-транспортных преступлений, экономических пре­ступлений, преступлений, совершенных несовершеннолетними

Участковая форма организации работы следователей состоит в том, что на обслуживаемой территории они работают по всем пре­ступлениям. Положительной ее стороной является то, что следова­тели и сотрудники милиции, обслуживая свой участок, имеют воз­можность хорошо изучить оперативную обстановку, специфику ра­боты предприятий и учреждений, особенности участка, структуру преступности, могут установить связи с руководителями предпри­ятий и общественных организаций. Все это облегчает их деятель­ность по расследованию и профилактике преступлений.

Известны и другие формы специализации и кооперации труда, основанные на расширении «производственного профиля» рабо­тающих, интенсификации коллективных форм труда. Кооперация проявляется при бригадном (групповом) расследовании преступле­ний, т.е. в тех случаях, когда для выполнения сложной работы по уголовному делу необходимо объединить усилия многих следовате­лей. Суть бригадного метода расследования заключается в том, что одно преступление расследуют несколько следователей, что позво­ляет сокращать сроки следствия по сложным и объемным делам, вести расследование сразу в нескольких местах и по многим эпизо­дам. Данный вид специализации желателен и даже необходим, по­скольку расследовать некоторые дела большого объема и особой сложности без специализации и кооперации труда следователей, без помощи работников милиции, экспертов и иных лиц невозможно.

Разнообразие организационных форм деятельности предполага­ет необходимость выбора наиболее эффективных из них. Критерий же эффективности можно определить, прежде всего, тем в какой степени данная форма способна в условиях конкретного региона обеспечить наилучший результат служебной деятельности.

Научными исследованиями установлена прямая связь между об­становкой, в которой работает человек, и эффективностью его тру­да. Коллектив, в котором рабочая атмосфера характеризуется не только разумной, справедливой требовательностью, строгим, посто­янным контролем за исполнением заданий, но также дружбой, до­верием, взаимопомощью, вниманием и повседневной заботой о ка­ждом сотруднике, вне зависимости от его служебного положения, добивается наилучших показателей в труде.

Обеспечивая оптимальный психологический климат в коллекти­ве следователей, необходимо учитывать специфику следственной работы. Во-первых, следственная работа — это, прежде всего, вид государственной службы. Во-вторых, она имеет правовую регламен­тацию. В-третьих, как правило, расследование происходит в такой обстановке, когда следователю приходится преодолевать противодействие заинтересованных лиц, прежде всего обвиняемого и его близких. В-четвертых, деятельности следователя присущи властные полномочия. Умение разумно, законно пользоваться этой властью — важнейшее требование, предъявляемое к следователю. В-пятых, следственная работа связана с необходимостью сохранения следст­венной тайны.

В силу уголовно-процессуального закона все решения о направ­лении следствия и производстве следственных действий следователь в пределах своей компетенции принимает самостоятельно. Этим в большей мере обусловлены высокая ответственность следователя и связанное с этим напряжение в работе. Смягчению напряжения может существенно способствовать налаживание правильных взаи­моотношений между следователем и его коллегами.

В каждом коллективе, осуществляющем функции предваритель­ного следствия, существуют формальные и неформальные отноше­ния между сотрудниками. Первые регулируются законом, иными нормативными актами, в том числе правилами служебного распо­рядка. Неформальные отношения сотрудников обусловлены общно­стью взглядов, привычек, личными симпатиями и антипатиями, особенностями проведения свободного времени.

Эти отношения в процессе деятельности тесно переплетаются между собой, оказывая существенное влияние на работу. Состояние психологического климата в коллективе зависит от того, достигнута ли гармония между формальными и неформальными отношениями, подчинены ли они разрешению задач, стоящих перед коллективом. Влиять на неформальные отношения можно и нужно, учитывая, что дисциплинарные меры при этом оказываются, как правило, малоэффективными.

Важное значение для формирования правильных взаимоотно­шений между членами трудового коллектива имеет служебная эти­ка, соблюдение которой является одним из необходимых предпосы­лок высокой работоспособности коллектива. Этому в значимой ме­ре способствует неукоснительное соблюдение правил вежливости.

Официальный характер соответствующего учреждения требует, чтобы его сотрудники были предельно корректны в обращении друг с другом. Называть коллег следует по имени, отчеству, обращаясь к ним «на вы».

Нельзя входить в кабинет следователя во время допроса или иного следственного действия. Недопустимо знакомиться с мате­риалами уголовных дел, находящихся в производстве того или ино­го следователя, без его разрешения.

Рекомендуется уделять пристальное внимание факторам, спла­чивающим трудовой коллектив.

Своеобразным индикатором психологическою климата в кол­лективе является возможность получения нужных советов. Следст­венная практика настолько сложна, что подчас даже самый опыт­ный следователь не в состоянии самостоятельно принять правиль­ное решение.

В таких случаях необходимы коллективные обсуждения. Их ре­зультативность зависит от состава участников и системы организа­ции обсуждений. Обсуждение может осуществляться в форме «моз­говой атаки», которая позволяет «освободить мысли от оков». При организации такого «штурма» собирают несколько человек, которые могут дать полезные советы. Один из них кратко объясняет ситуа­цию и ставит задачу. Затем также кратко каждый участник обсуж­дения излагает свое мнение, вносит то или иное предложение. Обилие мыслей, соображений, фантазии — главное, что требуется от собравшихся. Все высказывания фиксируются для последующей обработки. Идеи классифицируются, устанавливаются связи между ними, уясняются внесенные предложения. Оцениваются возмож­ный исход, степень риска. Отбираются наиболее заманчивые идеи, сопоставляются различные предложения. Оцениваются возможный исход, степень риска. Отбираются наиболее заманчивые идеи, со­поставляются различные предложения. Наконец, готовятся вариан­ты решений. Данный метод может помочь решить проблему в слу­чае, когда расследование зашло в тупик.

Подобные обсуждения уголовных дел важны и в плане повыше­ния профессионального мастерства следователей. В процессе спо­ров рождаются новые идеи, способствующие интеллектуальному росту участников обсуждений, усиливается сплоченность коллекти­ва. Принятые таким образом решения обычно оказываются наибо­лее правильными.

Планирование расследования

Следователю в процессе работы приходится использовать воз­можности органов дознания и помощь общественности, привлекать специалистов различных областей науки, техники, искусства и ре­месла, работать с криминалистической техникой. Причем расследо­вание осуществляется в условиях недостатка полезной информации, дефицита времени, при постоянно меняющейся обстановке, неред­ко испытывая противодействие со стороны обвиняемого и других заинтересованных лиц.

Поэтому невозможно решить задачи, стоящие перед органами предварительного следствия, без четкой организации работы, координации усилий различных служб и подразделений, планирования как расследования по каждому уголовному делу, так и отдельного следственного действия. Этого требует разносторонний и сложный характер деятельности следователя.

Планирование представляет собой мыслительный процесс по определению задач следствия, путей и способов их решения в соот­ветствии с законом. Оно придает сложной, многосторонней дея­тельности следователя целеустремленный характер. Непосредствен­ными целями планирования, вытекающими из задач предваритель­ного следствия, являются:

• определение целей расследования;

• определение конкретного содержания работы следователя по расследованию преступления на всех его этапах;

• обеспечение полноты, объективности, всесторонности, бы­строты расследования;

• обеспечение эффективного применения средств и приемов работы с доказательствами.

Планирование — это не просто составление письменного плана, а напряженная умственная деятельность следователя, подчиненная указанным целям. Она начинается при решении вопроса о возбуж­дении уголовного дела и продолжается вплоть до окончания рас­следования. Планирование направлено на то, чтобы на всех этапах расследования преступления следователь ясно представлял себе, что именно нужно сделать и как это сделать. Фактически план рассле­дования по уголовному делу — это задание, программа, которая содержит перечень действий, направленных на установление исти­ны по делу, намечает исполнителей и сроки выполнения заплани­рованных мероприятий.

Таким образом, планирование служит организующим началом, позволяющим определять линию расследования и видеть его пер­спективы. Поэтому оно является обязательным условием успешного осуществления предварительного следствия.

Планирование деятельности по расследованию преступлений предполагает умелое и целесообразное распределение рабочего вре­мени, правильное чередование трудовых процессов, устранение дубляжа и непроизводственных потерь. Имеется и психологический аспект планирования, не менее значимый для работников следст­венного аппарата. План дисциплинирует и активизирует воспри­ятие, внимание, память, мышление, заставляет продуктивно мыс­лить и действовать. Планирование развивает у следователя качества, необходимые для совершенствования его профессионального мас­терства, такие, как наблюдательность, сосредоточенность, внима­тельность, предметно-поисковый характер мышления.

Следователь всегда познает преступление, имевшее место в прошлом. Причем виновные лица, как правило, пытаются уничто­жить, скрыть или затруднить возможность установления в будущем обстоятельств преступления. Поэтому в начальный период рассле­дования многие обстоятельства еще не известны или недостаточно изучены; знания о преступлении, о его элементах являются вероят­ными, т.е. неполными и неточными. Важным логическим инстру­ментом познания неизвестных обстоятельств служат гипотезы, вы­двигаемые для объяснения происхождения, существования какого-нибудь явления или факта.

В судебно-следственной деятельности эти гипотезы принято на­зывать версиями. Они дают логически обоснованное предположи­тельное объяснение сущности события или отдельных обстоя­тельств преступления, причинной связи между фактами, подлежа­щими установлению по уголовному делу. Значение версии для рас­следования состоит также и в том, что она включает в себя предпо­ложение о фактах, которые пока еще не установлены. В этом за­ключается эвристическая, т.е. поисковая, функция версии, благода­ря чему следствие ориентируется на собирание необходимых сведе­ний о расследуемом преступлении. Другими словами, выдвинутые версии, кроме объяснения сущности происшедшего события, на­правляют следователя на поиск новых, неустановленных фактов. В этом и состоит поисковая функция версии.

Таким образом, в предметно-познавательной деятельности сле­дователя переход от незнания к знанию, от неполного, неточного к достоверному знанию совершается в процессе выдвижения и отра­ботки версий.

Версия по своей сущности — это определенная форма мышле­ния. Выдвижение версий не является самоцелью для следователя. Они строятся для того, чтобы в условиях недостатка полезной ин­формации выполнить роль компаса и дать направления, по кото­рым должно осуществляться расследование преступления. Естест­венно, эти направления не могут быть произвольными. Они долж­ны быть логически обусловлены, т.е. опираться на логические за­коны мышления, которые используются при выдвижении версий. После построения соответствующей системы версий следователь планирует для их проверки выполнение необходимых следственных действий. Тем самым версия служит логическим обоснованием со­держания плана расследования.

Планирование, в свою очередь, также оказывает влияние на версии, способствуя их полной и объективной проверке. Версия получает свое подтверждение или отвергается как несостоятельная в результате плановой деятельности по расследованию. Взаимосвязь версий и планирования — это взаимосвязь представлений следова­теля о событии с представлениями, о необходимых практических действиях по собиранию и расследованию доказательств.

Для более полного уяснения сущности версии необходимо рас­смотреть ее структуру. В структуре версии выделяют следующие элементы:

• основные версии, т.е. определенные сведения, имеющиеся у следователя, на основе которых выдвинута версия. Посколь­ку версия не является доказательством и подлежит обяза­тельной проверке, в качестве ее основания можно использо­вать любые сведения, в том числе анонимные письма, звон­ки, слухи;

• изучение имеющихся фактических данных (анализ исходной информации выдвижения версий);

• предположения, выдвинутые в результате исследования этих версий;

• мысленное исследование версий, заключающееся в выведе­нии следствий, что позволяет установить путь проверки ка­ждой версии;

• практическая проверка и оценка версий, установление их соответствия действительности.

Для того чтобы версия стала действенным инструментом позна­ния при расследовании преступлений, она должна быть обоснован­ной. Признак обоснованности версии заключается в том, что раз­личные предположения, суждения и догадки в отношении иссле­дуемых фактов только тогда могут стать версиями, когда они осно­ваны на имеющихся (а не на умозрительных) фактических данных и объясняют всю соответствующую совокупность таких данных.

Версия — это предположение о факте или явлении, относящем­ся к делу. Не могут считаться версиями предположения, не связан­ные с предметом доказывания. Здесь проявляется второй обязатель­ный признак версии — ее относимость.

Таким образом, следственная версия — это обоснованное пред­положение относительно отдельного факта или группы фактов, имеющих значение для дела; предположение, указывающее на на­личие и объясняющее происхождение этих фактов, их связь между собой и содержание; предположение, служащее целям установления истины по делу.

Планирование расследования осуществляется в соответствии с определенными принципами, выработанными криминалистикой на основе изучения и обобщения следственной практики. Такими принципами являются: конкретность, индивидуальность, динамич­ность, реальность планирования.

Соблюдение указанных принципов обеспечивает научность и эффективность планирования.

Беспредметного планирования в отрыве от конкретной обста­новки, при отсутствии каких-либо сведений о расследуемом собы­тии быть не может. Для этого необходимо наличие определенных условий (иногда их называют основаниями планирования). Усло­виями планирования является совокупность определенных обстоя­тельств, факторов, знаний и умений, делающих возможным плани­рование деятельности по расследованию преступлений. Такими ус­ловиями являются:

• наличие исходной информации;

• оценка сложившейся следственной ситуации и прогнозиро­вание ее будущих изменений в результате планируемых дей­ствий;

• учет реальных возможностей, средств и методов достижения

планируемой цели.

Очевидно, что при отсутствии хотя бы минимальной информа­ции о преступном событии ни о каком реальном планировании го­ворить нельзя. Фактические данные, имеющиеся в распоряжении следователя, являются основанием планирования, а их объем опре­деляет индивидуальность планирования.

Для того чтобы план расследования по-настоящему помогал осуществлять расследование целенаправленно, планирование долж­но исходить из оценки существующей ситуации и учитывать ее возможные изменения в будущем, как в результате действий следо­вателя, так и в результате действий обвиняемого. Постоянное со­блюдение этого условия в процессе планирования и обеспечивает его динамичность.

Большое значение имеет и третье необходимое условие плани­рования. Невозможно планировать расследование без учета тех средств и методов, которые следователь предполагает использовать для достижения намеченных целей. Если следователь преувеличил свои возможности, то план будет нереальным, так как запланиро­ванные действия не дадут ожидаемого эффекта. Если же возможно­сти, наоборот, преуменьшаются, недооцениваются, то в плане ока­жутся излишние действия, предусмотренные в целях «компенса­ции», что повлечет ненужное расходование сил и средств. Данное обязательное условие планирования основывается на профессио­нальном и жизненном опыте следователя, на его познаниях в об­ласти юридических и других наук.

Единый по своим целям и тактическому значению процесс пла­нирования расследования можно рассматривать с содержательной стороны, выделив те элементы, которые составляют содержание пла­нирования. В планирование входят следующие взаимосвязанные и взаимообусловленные элементы: анализ имеющейся информации; определение конкретных задач расследования; определение предпо­лагаемых способов решения поставленных задач; составление пись­менного плана и иной вспомогательной документации; контроль и проверка исполнения и корректировка плана расследования.

При анализе исходной информации следователь определяет: ка­кие уже имеющиеся фактические данные могут быть признаны дос­товерными; правильно ли в процессуальном порядке они установ­лены; могут ли эти данные рассматриваться как доказательства; имеют ли они отношение к расследуемому преступлению.

Второй обязательный элемент планирования, непосредственно вытекающий из первого, включает в себя:

• определение нерешенных задач, стоящих перед расследова­нием на данном этапе;

• построение всех возможных версий как в целях установле­ния неизвестных пока обстоятельств преступления, так и в целях проверки спорных моментов;

• определение того, какие новые сведения могут быть получе­ны при проверке выдвинутых версий, т.е. предвидение же­лаемого результата.

Третий элемент планирования — один из самых ответственных. Определение путей и способов решения поставленных задач заклю­чается в том, что следователь, во-первых, намечает проведение не­обходимых следственных действий и других мероприятий, во-вторых, определяет сроки и наилучшую последовательность их вы­полнения, в-третьих, намечает конкретных исполнителей. Данный элемент планирования расследования логически вытекает из пер­вых двух. Перескакивать через этапы анализа исходной информа­ции, установления задач расследования и сразу определять необхо­димые следственные действия и порядок их производства — значит отступать от требований логики и заранее обрекать следствие по делу на бессистемность и бесперспективность.

Намечая выполнение следственных действий и других меро­приятий, их последовательность и исполнителей, следователь со­ставляет письменный план, а при необходимости и другую вспомо­гательную документацию. В этом заключается четвертый элемент планирования расследования.

Последний, пятый элемент планирования обусловлен тем, что следователь, выполнив намеченные мероприятия, получает новые доказательства и данные. Учитывая их, он вносит в план расследо­вания необходимые коррективы, определяет новые задачи и соот­ветствующие пути их решения. В этом ярко проявляется принцип динамичности планирования расследования преступлений.

Вопрос о видах планирования решается по-разному в зависимо­сти от основания классификации.

Так, по способу фиксации планирование бывает мысленным и письменным. Письменная форма плана имеет неоспоримые преиму­щества. Практика показывает, что даже опытный следователь, спо­собный составить хорошо продуманный мысленный план, не может удержать в уме все его детали. Письменный план отнимает извест­ное время, но он обусловливает более вдумчивый подход к рассле­дованию, дисциплинирует следователя, дает возможность не упус­тить из вида ни одного из намеченных мероприятий, как это не­редко случается при умозрительном планировании.

Различают планирование по конкретному уголовному делу, планирование отдельных следственных действий, планирование по группе дел, находящихся в производстве у следователя и ежеднев­ное планирование.

Обязательной формы плана не существует. В зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого дела, следователь избирает форму, которая является более удобной в данном случае.

Наука и практика рекомендует в плане по уголовному делу пре­дусмотреть следующие данные: наименование дела, дату его возбу­ждения, срок окончания расследования, лицо, подвергнутое аресту, и дату ареста, обстоятельства и версии, подлежащие выяснению, необходимые мероприятия и следственные действия, сроки их вы­полнения и отметки об исполнении.

Планирование производства отдельных следственных действий неразрывно связано с планированием всего расследования. Если общий план расследования определяет направление следствия в целом, то план отдельного следственного действия — его цель и тактику производства. При этом планирование конкретных следст­венных действий должно быть подчинено общему плану расследо­вания, т.е. решению общих задач, проверке версий по делу, иссле­дованию всех обстоятельств события.

Содержание планирования отдельных следственных действий включает в себя:

• определение круга вопросов, которые должны быть выясне­ны выполнением планируемого следственного действия, и очередности их выполнения;

• определение необходимых подготовительных действий;

• решение вопроса о том, какие технические средства понадо­бятся для производства следственного действия и фиксации его результатов;

• определение места и времени производства следственного действия;

• определение круга участников следственного действия, в том числе специалистов для консультации и помощи при подготовке и производстве следственного действия;

• распределение обязанностей всех участников, их инструктаж и организацию контроля исполнения;

• выбор наиболее эффективных тактических приемов;

• определение, как целесообразнее сочетать планируемое следственное действие с оперативно-разыскными мероприя­тиями или другими следственными действиями.

Составление специального письменного плана по каждому пла­нируемому следственному действию не является обязательным. В большинстве случаев следователю достаточно ограничиться крат­кими записями. Однако если намечается проведение какого-либо следственного действия, сложность которого определяется обшир­ностью разрешаемых им вопросов, большим числом участников с различными функциями, необходимостью выполнения ряда орга­низационных и подготовительных мероприятий, длительным вре­менем проведения и т.д., то следует в обязательном порядке прибе­гать к письменному плану. Наглядность такого плана поможет лучше подготовиться к выполнению следственного действия, не упустить важных моментов, исключить дублирование, заранее пре­дусмотреть возможные осложнения в практическом осуществлении планируемого действия. Письменный план позволит более органи­зованно выполнить намечаемое действие и достичь лучших резуль­татов.

При одновременном расследовании нескольких дел для коорди­нации и согласованной работы по всем имеющимся в производстве одного следователя делам составляется календарный план, в кото­ром отражаются: наименование и номер дела, мероприятия и след­ственные действия, подлежащие выполнению, место и сроки их проведения.

В настоящее время применяются методы сетевого и программно-целевого планирования. Данные методы применяются при расследо­вании сложных преступлений группой (бригадой) следователей.

К плану расследования может прилагаться различная вспомога­тельная документация: схемы, «лицевые счета» обвиняемых и дру­гие документы.