Теории элит Г. Моска, В. Парето

Кон. 19 – нач. 20 вв.: на Западе расширялось из­бирательное право и демократия получила широкое признание, росла бюрократизация. Возникла школа, для которой характерно скептическое отноше­ние к демократическим институтам.

Итальянские социологи и по­литологи Гаэтано Моска («Основы политической науки») и Вильфредо Парето («Трактате по общей социологии») заложили основы теории элит.

Тармин «элита» ввел Парето, т.ж. он полагал, что наряду с полити­ческой сферой свои элиты возникают в экономике, науке, искус­стве. Моска же говорил о «полити­ческом классе» или «правящем классе».

Согласно учению элитистов в любом обществе существует правящее меньшинство, об­ладающее монопольным правом принятия решений. Занимает свое положение не в силу выборов, а в результате постепенного завоевания господствующего положения в политической сфере. Выборы лишь оформляют фактически олигархическую власть правящей элиты и никогда не могут создать механизм, кон­тролирующий ее деятельность.

Правящее меньшинство избегает контроля со стороны большинства, вне зависимости от наличия демократических процедур, которые формально должны обеспечить такой контроль.

Правящая элита господствует над об­ществом при любой форме гос-ва, режиме и официальной идеологии; элита есть органическое по­рождение человеческого общежития.

Доступ в элиту возможен на условиях, дикту­емых ей самой.

Жизнестойкость элиты определяется ее приспособляемостью и умением обновлять свой состав.

Элита (Моски) «правящий класс», представляет собой сплоченное компактное меньшинство, кото­рое полностью монополизирует власть, осуществляет все поли­тические функции и пользуется благами, доставляемыми доми­нирующим положением в обществе.

Ключ к власти лежит в способности меньшинства к организации. Один человек, как и вся масса, править не может. Этой способностью обладает только организованное меньшинство.

Хорошая органи­зация и сплоченность меньшинства обеспечивается такими атри­бутами, как соб-ть, образование, военная выучка, доступ к государственным благам, положение в религиозной иерархии, приверженность определенной идеологии и т. д.

Власть и влияние в большей мере зависят от информации, а богатым легче, чем бедным, получать информацию и контроли­ровать ее распространение.

Правящая элита, обладет внутренней сплоченностью и орга­низованностью. Делится на высший и низший слой. Оба эти слоя являются органическими частями элиты и друг без друга су­ществовать не могут.

- Высший слой элиты состоит из правителей в собственном смысле слова, т.е. из тех людей, к-ые имеют право принимать решения, подлежащие исполнению. Высший слой – динамическое ядро элиты (Моска – партийные боссы).

- Низший слой элиты (Моска – весь средний класс), более многочисленный, служит опорой для высшего слоя. Связующее звено м/у ядром элиты и всем обществом: играет роль посредника м/у правителями и управляемыми, обеспечивает обратную связь и двусторонний обмен информацией. На него возлагается обя­занность проводить в жизнь решения правящего клас­са (элиты), и оправдывать его решения перед массой. Фактически играет роль исполнительного аппарата по отношению к ее правящему ядру.

Элитисты придают низшему слою элиты особое значение. Так, Моска считал, что стабильность любой политической системы зависит прежде всего от качества низшего слоя элиты, а не от «нескольких дюжин лиц, которые контролирует государственную машину». (сравнивал элиту с армией, высший слой – генералы; низший – офицерский корпус).

Каждый новый член элиты попадает сначала в низший слой и затем в силу своих способностей и связей начинает продвигаться по иерархической лестнице.

Некоторые элитисты: низший слой элиты – бюрократия; другие: бюрократия - часть низшего слоя.

Парето предлагал делить элиту на правящую (политическую) и неправящую (эк., культурную).

Меньшинство управляет большинством, прибегая к 2 разновидностям приемов и средств – силы и хитрости. С учетом этого политические элиты подразделяются на два семейства: предпочитающие насилие именуются элитой львов; другие, тяготеющие к изворотливости,– элитой лис.

Парето разработал теорию циркуляции элит. Любая элита со временем ухудшает свой состав, теряет мобильность, первоначальные качества и постепенно, будучи замкнутой, вырождается. Одновременно растет контрэлита, готовая вытеснить властвующую элиту и самой стать господствующей. Циркуляция элит осущ-ся с помощью насильственных мер, свержений, революций, которые, по мнению Парето, в целом полезны для общества. Социальное равновесие требует, чтобы в господствующей элиту постоянно находились личности с «элитарными качествами» неэлитарного происхождения и устранялись из нее личности с качествами неэлитарными. Но этого не происходит, поскольку господствующие элиты охраняют свои привилегии стараются передать их по наследству. Ухудшается состав элиты и происходит количественный рост контрэлиты. Когда этот процесс приобретает широкие масштабы, контрэлита при поддержке масс (или даже без нее) свергает власть прежней элиты и устанавливает свое господство.

Элитисты не являются противниками демократии. Они сходятся в том, что оно нереально, что при самой демократической кон­ституции действительная власть принадлежит меньшинству. Для них это — констатация факта, а не идеал.

Демократия оборачивается обманом потому, что при ней чис­ло лиц, избранных в законодательные органы власти, а также на высшие должности исполнительной власти, значительно уступа­ет числу лиц, занимающих гос. посты по назначе­нию. Мало того, чем выше пост, занимаемый выборным лицом, тем больше обычно число его избирателей и тем слабей, следова­тельно, его непосредственная ответственность перед избирателя­ми, тем меньше непосредственное влияние оказывают избирате­ли на него.

Для повышения эффективности демократических институтов общества важно, чтобы гражданин обладал независимыми поли­тическими суждениями. Экономическая и социальная зависи­мость, политическое, организационное и идеологическое мани­пулирование ведут к переходу власти от больших групп к малым и от лиц, осуществляющих ее от случая к случаю, к тем, для кого это является непосредственным делом, к должностным лицам, профессионалам.

Что же касается представлений о лучшем гос. ус­тройстве, они весьма различны.

Моска: наиболее разумен и стабилен смешанный режим, где аристократические тенденции сочетались бы с медленным, непостоянным обновлением правящего класса путем допущения в него представителей менее развитых слоев населения.

Парето считал наивными представления о наилучшем строе, предпо­лагающие возможность его сохранения.

Манхейм, Шумпеттер и неоэлитисты видели свою цель в при­мирении элитизма и демократии. Они настаивают на плюрализ­ме и конкуренции политических элит. А рядовые граждане, избиратели, отдают предпочтение той или иной элите. Открытость и обновление элит также рассматриваются как важный фактор воздействия народа на политически активное меньшинство.

Критика элитистами современных им демократических ин­ститутов – своеобразная реакция на падение роли представительных учреждений на определенных этапах об­щественной эволюции.

Концепция политически активного меньшинства представля­ет значительный интерес, раскрывая механизм реального осуще­ствления власти. Для многих сторонников элитизма характерны недоверие и презрение к массам, уверенность в их неспособнос­ти участвовать в управлении. Возможности использования теории элит в интересах защиты и совершенствования демократических учреждений.