Виды социальных рисков и страховые фонды

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона РФ "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ при осуществлении обязательного социального страхования социальным страховым риском признается предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование.Согласно п. 1 ст. 7 вышеуказанного Закона видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) временная нетрудоспособность; 3) трудовое увечье и профессиональное заболевание; 4) материнство; 5) инвалидность; 6) наступление старости; 7) потеря кормильца; 8) признание безработным; 9) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

При наступлении одновременно нескольких страховых случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования

Страховой фонд – это резерв денежных средств, формируемый за счет страховых взносов страхователей и находящийся в оперативно-организационном управлении у страховщика. К страховым фондам можно отнести государственный резервный фонд (государственный централизованный страховой фонд); фонд страховщика; резервный фонд предпринимательских структур, образуемый в процессе самострахования.

Часть денежных средств, необходимых государству для выполнения своих функции в РФ, сконцентрирована внебюджетных средств государства в виде самостоятельных денежных фондов. Такие фонды носят статус внебюджетных и имеют ярко выраженный социальный характер.

В состав государственных социальных внебюджетных фондов РФ в настоящее время входят: 1)Пенсионный фонд РФ; 2)Фонд социального страхования РФ; 3)Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования РФ.

Пенсионный фонд Российской Федерации. Основными задачами Пенсионного фонда Российской Федерации как самостоятельного государственного финансово-кредитного учреждения являются аккумулирование и целевое использование денежных средств в соответствии с законодательством. Средства Фонда направляются на: 1)выплату государственных пенсий по возрасту, за.выслугу лет, при потере кормильца, пенсий по инвалидности, военнослужащим; 2)выплату компенсаций пенсионерам, материальной помощи престарелым и инвалидам; 3)выплату пособий на детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, одиноким матерям, на детей, инфицированным вирусом иммунодефицита, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС; 4)финансирование государственных программ по социальной поддержке инвалидов, пенсионеров, детей; 5)осуществление единовременных денежных выплат и другие.

Основные суммы Фонда формируются на основе отчислений от обязательных платежей по единому социальному налогу работодателей и индивидуальных предпринимателей.

Максимальные ставки отчислений единого социального налога в Пенсионный фонд Российской Федерации установлены в размере: для организаций-работодателей - 28% от налогооблагаемой базы;

Фонд социального страхования РФ. Средства фонда социального страхования РФ являются средствами государства, находящимися в управлении государственного финансово-кредитного учреждения. Бюджет фонда и его исполнение утверждаются Правительством Российской Федерации.

Фонд социального страхования РФ создан и осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими задачами: 1)способствовать материальному обеспечению граждан, не участвующих в общественном воспроизводственном процессе; 2) обеспечивать гарантированные государством выплаты:

- пособий по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; при рождении ребенка; на погребение;

- денежных средств на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;

- другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;

3)участвовать в разработке и осуществлять реализацию государственных программно охране здоровья работников, улучшению социального страхования; 4)организовывать работу по подготовке и переподготовке кадров специалистов для системы социального страхования; 5) вести учет страховых взносов, платежей и др.

Формирование денежных ресурсов Фонда осуществляется за счет следующих источников: 1)Отчисления от обязательных платежей по единому социальному налогу работодателей и индивидуальных предпринимателей (максимальные ставки отчислений от сумм единого социального налога составляют для организаций-работодателей 4% от налогооблагаемой базы). 2)Доходы от инвестирования временно свободных средств и их капитализации. 3)Добровольные взносы организаций и граждан. 4)Ассигнования из федерального бюджета. 5)Специальные займы и др.

35. Управление системой социального страхования.

Основные положения, регулирующие управление системой социального страхования отражены в статьях 13, 14 Федерального закона РФ "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ:

1.Управление системой обязательного социального страхования в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ осуществляется Правительством РФ.

2.Непосредственно обязательное социальное страхование осуществляется страховщиками, которые создаются Правительством РФ. Страховщики – это некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц при наступлении страховых случаев. Они осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

3.Оперативное управление средствами обязательного страхования осуществляется страховщиками.

4.Профсоюзы и другие социальные партнеры имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются из страховых взносов.

5.Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

6.Контроль за финансовой деятельностью страховщиков в системе обязательного социального страхования осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Профсоюзы в соответствии с законодательством РФ имеют право на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств обязательного социального страхования. С целью контроля за деятельностью сист. ОСС, создается система страхового надзора.

В России надзор за страховой деятельностью возложен на Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ. Государственный надзор за деятельностью страховых организаций осуществляется в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и интересов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства (п. 1 ст. 30 Закона о страховании).

Основными функциями Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ являются: а) выдача страховщикам лицензий на осуществление страховой деятельности; б) ведение Единого государственного реестра страховщиков и объединений страховщиков; в) контроль за обоснованностью страховых тарифов и обеспечением платежеспособности страховщиков; е) разработка нормативных и методических документов по вопросам страховой деятельности; ж) обобщение практики страховой деятельности, разработка и представление в установленном порядке предложений по развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о страховании.

Федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью для выполнения возложенных на него функций имеет право: 1)получать от страховщиков установленную отчетность о страховой деятельности, информацию об их финансовом положении, получать необходимую для выполнения возложенных на нее функций информацию от предприятий, учреждений и организаций, в том числе банков, а также от граждан; 2)производить проверки соблюдения страховщиками законодательства Российской Федерации о страховании и достоверности представляемой ими отчетности; 3)при выявлении нарушений страховщиками требований законодательства давать им предписания по их устранению, а в случае невыполнения предписаний приостанавливать или ограничивать действие лицензий этих страховщиков до устранения выявленных нарушений либо принимать решения об отзыве лицензий; 4)обращаться в арбитражный суд с иском о ликвидации страховщика в случае неоднократного нарушения последним законодательства Российской Федерации, а также о ликвидации организаций, осуществляющих страхование без лицензий.