IV. Уточнение правового статуса сотрудника полиции и порядка прохождения службы

Раскрывая правовое положение сотрудника полиции в статье 25 Закона, конкретизировано понятие «сотрудник полиции». Им является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание.

1. Сотруднику полиции наряду со служебным удостоверением, специальным жетоном с личным номером, выдается нагрудный знак. В целях обеспечения прав и свобод граждан при осуществлении деятельности полиции часть 5 статьи 25 Закона дополнена положением, согласно которому на форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

2. Введено положение, согласно которому отдельные должности в полиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими (часть 8 статьи 25). При этом на период формирования полиции (до 1 января 2013 года) допускается временное замещение сотрудниками полиции должностей федеральной государственной службы в подразделениях и организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не входящих в состав полиции, а также временное замещение федеральными государственными служащими, проходящими службу в этих подразделениях и организациях, должностей в подразделениях полиции в порядке, определяемом руководителем указанного федерального органа (часть 12 статьи 54).

3. Помимо уже установленных основных прав сотрудника полиции, дополнительно регламентируется право на государственное страхование своей жизни и здоровья и обязательное медицинское страхование, на государственную защиту принадлежащего членам его семьи имущества (пункт 15 части 1 статьи 28).

В порядке, установленном Правительством Российской Федерации, наряду с исполнением обязанностей по замещаемой сотрудником полиции должности предоставляется право исполнять обязанности по другой должности сотрудника полиции (часть 2 статьи 28).

4. В статье 33 Закона, регламентирующей ответственность сотрудника полиции уточнено, что он, независимо от замещаемой должности, несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения (часть 1).

5. В статье 34 Закона конкретизирована правовая основа, регулирующая прохождение службы в полиции. Служба в полиции осуществляетсяв соответствии сзаконодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений Закона о полиции.

В отдельную часть выделены положения, устанавливающие, что действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и Законом о полиции.

6. В статье 35 Закона скорректированы условия, при которых гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу.

На гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, оформляется личное поручительство, которое состоит в письменном обязательстве сотрудника органов внутренних дел, имеющего стаж службы не менее трех лет, о том, что он ручается за соблюдение указанным гражданином Российской Федерации ограничений и запретов, установленных для сотрудников полиции Федеральным законом «О полиции» и другими федеральными законами (часть 5).

7. Конкретизирован максимальный срок испытания для гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в полицию, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности, на замещение которой он претендует, составляющий шесть месяцев (статья 36).

8. Служебная дисциплина в полиции регулируется дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации (часть 2 статьи 39).

9. Скорректированы и уточнены основания увольнения сотрудника полиции со службы в полиции (статья 40) – добавлены новые основания увольнения – истечение срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе (пункт 6 части 1) и отказ от выполнения служебных обязанностей в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 37 Федерального закона «О полиции» (пункт 21 части 1). Такое основание для увольнения сотрудника полиции как несоблюдение ограничений и нарушение запретов изложено в качестве самостоятельной нормы (часть 2 статьи 40).

10. Закон предоставляет возможность очищения полиции через проведение внеочередной аттестации и увольнение сотрудников органов внутренних дел не прошедших аттестацию в установленном порядке по соответствующим основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 54 Закона по результатам аттестации сотрудникам органов внутренних дел может быть предложено продолжить службу на иных, в том числе нижестоящих, должностях.

Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания, предусмотренные статьей 26, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы, предусмотренные Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

При этом за указанными сотрудниками сохраняются имеющиеся у них сроки выслуги в специальных званиях, которые учитываются при присвоении им очередных специальных званий.

11. Закон усиливает антикоррупционную составляющую в работе полиции, исключает возможность появления фактов мздоимства, взяточничества и других проявлений коррупции. С учетом обновления законодательства о системе государственной службы и противодействия коррупции в органах государственной власти реализован новый подход к нормативному закреплению особенностей правового статуса сотрудника полиции, требований к его профессионализму, служебной дисциплине, соблюдения ограничений и запретов в общегражданских правах, связанных с условиями прохождения службы в полиции.

В рамках реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, закреплен развернутый перечень требований, предъявляемых к сотруднику полиции, его личностным и профессиональным качествам.