Поручительство как вид финансовой гарантии перед таможенными органами

Поручительство наряду с гарантией используется в качестве обеспечения обязательств главным образом в банковской сфере (при выдаче кредитов, например). По договору поручительства (и гарантии) поручитель (гарант) обязуется отвечать перед кредитором должника по обязательствам последнего. Однако между поручительством и гарантией имеются существенные различия.

В таможенном деле различных стран в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей могут использоваться различные способы. Например, в Европейском Союзе обеспечение, требуемое таможенными органами для гарантии уплаты таможенных платежей, может быть представлено в наличной форме (в валюте страны-члена ЕС, в которой требуется предоставление обеспечения) либо путем предоставления гарантии кредитно-финансового учреждения, зарегистрированного на территории ЕС. Наиболее широкое распространение имеет система поручительства, как элемент процедуры общеевропейского транзита.

В Российской Федерации к способам уплаты таможенных платежей относят: залог товаров либо другого имущества, банковскую гарантию, внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный депозит), договор страхования и поручительство.

В Республике Беларусь применяются залог товаров и транспортных средств, гарантия банка или иного кредитного учреждения, внесение на депозит суммы таможенных платежей, которая подлежала бы уплате в случае выпуска товаров в свободное обращение либо при вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Институт поручительства, как способ обеспечения уплаты таможенных платежей, был введен в Республике Беларусь в 2005 году.

Субъектный состав отношений при использовании поручительства следующий: таможенный орган, поручитель, таможенный гарант, перевозчик.

Таможенным органом заключается два договора. Первый – это договор поручительства, заключенный с поручителем, гарантирующий уплату таможенных платежей в полном объеме и в срок. Второй- это дополнительный договор поручительства, заключенный с таможенным гарантом, он обеспечивает уплату таможенных платежей в случае неисполнения своих обязательств поручителем.

Таким образом, при использовании поручительства происходит увеличение вероятности надлежащего исполнения обязательств перед таможенным органом.

Поручитель и перевозчик несут солидарную ответственность, таможенный гарант - субсидиарную. Ответственность обоих заканчивается при подтверждении доставки товаров без нарушений.

Перевозчику поручителем в качестве подтверждения выполнения мер по обеспечению уплаты таможенных платежей выдается сертификат обеспечения установленного образца, который потом предоставляется в таможенный орган. Данный сертификат оформляется на конкретную сумму, эквивалентную одной, пяти, десяти, пятнадцати, двадцати либо пятидесяти тысячам евро.

Со вступлением в силу постановления ГТК по поручительству в Республике Беларусь появился новый прогрессивный способ обеспечения уплаты таможенных платежей, который позволяет применять его при использовании процедур ДКД/ЕАД, МДП, АТА.

Поручительство весьма актуально для малых фирм перевозчиков, у которых нет договоров с БАМАП и при перевозке товаров внутри страны между различными ПТО.

Для большего эффекта от использования поручительства необходимо провести совершенствование правовой базы, регулирующую данную сферу отношений. Также представляется целесообразным использовать данный способ наряду с ДКД/ЕАД.

Шевцова В.В.

БГЭУ (Минск)