Регулирование ставок ввозных таможенных пошлин

Основным нормативным актом, регулирующим ставки импортных таможенных пошлин в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, является Постановление Совета Министров от 28.06.2002 № 865 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин». С момента издания Постановление претерпело двадцать редакций (последняя редакция от 01.07.2005 N 724). Такое значительное количество редакций связанно с тем, что в стране осуществляется постепенная либерализация внешнеторговых связей. Кроме того, Республика Беларусь является одним из членов формирующихся интеграционных образований.

В настоящее время, Постановлением предусмотрено семь основных величин ставок импортных пошлин: 0, 5, 10,15, 20, 25, 30 процентов. Структура импортного таможенного тарифа Республики Беларусь представлена в Таблице 1.

Таблица 1. Структура импортного таможенного тарифа Республики Беларусь

Размер ставки таможенной пошлины	Количество ставок в таможенном тарифе (по 10 знакам ТН ВЭД РБ)
Более 30

Ставки импортных таможенных пошлин установлены по 11081 позиции из 13000 позиций, при чем из них: адвалорные – 9412, специфические – 98, комбинированные – 1507.

Динамика среднеарифметического и средневзвешенного импортного таможенного тарифа представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Динамика импортного таможенного тарифа Республики Беларусь в 1996 – 2006 гг.

В целом уровень таможенно-тарифного обложения импорта постепенно снижается, о чем свидетельствует уменьшение средневзвешенного импортного тарифа с 20,7% по состоянию на 1 января 1996 по 9,3% по состоянию на ту же дату 2006 года, а среднеарифметического – соответственно с 17,2% до 12%. Существующий в настоящее время в Республике Беларусь уровень таможеннно-тарифного обложения (9,3%) по международным нормам оценивается как умеренно-открытый.

В процессе либерализации стало очевидно, что не все белорусские товаропроизводители готовы к функционированию в условиях открытой конкуренции. Давление, которое они стали испытывать со стороны внешнего рынка, провоцирует снижение спроса и уменьшение цен на аналогичную продукцию национального производства на внутреннем. Это обусловило необходимость применения мер селективной защиты последнего. На товары, производство которых обеспечивает не только внутренний рынок, но и является важной составляющей белорусского экспорта, были установлены повышенные («пиковые») тарифы. Среди таких товаров – нефтепродукты, удобрения, лаки и краски, полимеры, шины, грузовые автомобили, автобусы, лесоматериалы, фанера, обои, льняные ткани, текстурированные полиэфирные нити, кордная ткань для шин, стройматериалы, керамическая плитка, стекловолокно, металлоизделия, двигатели внутреннего сгорания, насосы, холодильники, тракторы, мотоциклы, велосипеды. В этом проявляется защитная функция импортного таможенного тарифа Республики Беларусь.

Наряду с этим на значительное число товаров были установлены пониженные или нулевые ставки импортного тарифа. Это было вызвано необходимостью, во-первых, насыщения внутреннего рынка товарами, аналоги которых в стране не производятся или производятся в количестве, недостаточном для обеспечения; во-вторых, ввоза по более низким ценам инвестиционных и промежуточных товаров.

Если говорить о ставках импортных таможенных пошлин в отношение отдельных групп стран, следует отметить следующее:

· товары, происходящие из стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, и ввозимые из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются, за исключением сахара белого (код ТН ВЭД 1701 99 100). В список этих стран входят государства-участники Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г.;

· товары, происходящие из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наибольшего благоприятствования, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, облагаются ввозными таможенными пошлинами по ставкам, утвержденным Постановлением Совмина от 28.06.2002 №865;

· товары, происходящие из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Республика Беларусь не применяет режим наибольшего благоприятствования, либо товары, страна происхождения которых не установлена, и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь, облагаются ввозными таможенными пошлинами по ставкам, утвержденным Постановлением Совмина от 28.06.2002 №865, увеличенным в два раза.

Кроме того, в настоящее время действуют пониженные ставки ввозных таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары, происходящие из стран Европейского союза, Турецкой Республики, Швейцарской Конфедерации, Княжества Лихтенштейн, которые установлены до 1 января 2007 г. Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая 2006 г. № 354 в отношении определенных групп товаров.

Кроме того, в республике практикуется введение временных таможенных пошлин. Срок и порядок их введения устанавливается отдельными постановлениями. Так, например, для защиты сельскохозяйственной отрасли белорусской экономики отдельными Постановлениями Совета Министров вводятся сезонные таможенные пошлины. Постановление Совмина от 31.08.2006 №1107 «Об установлении сезонных ставок таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары», Постановление Совмина от 23.08.2005 №918 «Об установлении сезонных ставок таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары», Постановление Совмина от 29.10.2004 №1367 «Об установлении сезонных ставок таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары» сроком на 6 месяцев устанавливает следующие размеры ставок таможенных пошлин (Таблица 2.):

Таблица 2. Ставки сезонных таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары

Код товара по ТН ВЭД	Наименование позиции	Ставка ввозной таможенной пошлины (в % от стоимости)
Постановление Совмина от 31.08.2006 №1107	Постановление Совмина от 23.08.2005 №918	Постановление Совмина от 29.10.2004 №1367
0701 90 900 0	картофель прочий	-
0703 10 190 0	лук репчатый			-
0704 90 100 0	капуста белокочанная
0706 10 000 0	морковь
0706 90 900 0	свекла столовая

Как видно из таблицы, снижение в ставке сезонной импортной пошлины наблюдается только по одной позиции (0704 90 100 0), в то время как по остальным позициям прослеживается повышение уровня тарифной защиты. В данном случае проявляется защитный механизм импортной сезонной таможенной пошлины, при помощи которого государство защищает отечественных производителей указанной сельскохозяйственной продукции, обеспечивая им конкурентное преимущество по ценовому фактору перед иностранными конкурентами на территории РБ.

Аналогичную ситуацию можно проследить на примере Постановления Совмина от 23.11.2006 №1573 «Об установлении временных ставок таможенных пошлин на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь товары», которое установило повышенные ставки импортных таможенных пошлин сроком на 9 месяцев для следующих групп товаров: обувь (по 6 позициям ТН ВЭД), зеркала (по 2 позициям), ткани (по 1 позиции), техническому инструменту (по 9 позициям) и т.д. Это автоматически привело к повышению цен на импортные товары данных групп, и обеспечило конкурентное преимущество для белорусских производителей аналогичных товаров. Однако, в конечном итоге, такое повышение цен легло на плечи потребителей, а также привело к сокращению спроса на указанные товары.