Правовое регулирование предоставления международного кредита

В обеспечении экономического роста каждой страны основополагающую роль играет накопление капитала. Внутренними источниками таких накоплений может быть прибыль предприятий, средства государственного бюджета, сбережения и т.п. Вместе с тем в качестве дополнения к внутренним источникам инвестиций и как значительный фактор воздействия на экономический рост страны выступают привлекаемые из-за рубежа государственные и частные средства, среди которых существенную долю занимают международные кредиты. Построение эффективного механизма использования международных кредитов предполагает регулирование их целевого применения, как со стороны участников кредитных отношений, так и со стороны государства.

Важную роль в создании благоприятных условий для иностранного капитала и справедливых для национальной экономики в условиях функционирования международного кредита играет государство.

Главным национальным органом, осуществляющим надзор, регулирование и контроль за кредитными отношениями в международной сфере, является центральный банк каждой страны. Центральный банк поддерживает стабильность банковской системы, защищает интересы вкладчиков и кредиторов, не вмешиваясь в оперативную деятельность кредитных организаций.

Основные условия предоставления международного кредита оговариваются в кредитном соглашении, которое является одним из способов регулирования выполнения субъектами кредитных отношений своих обязательств. В условия международного кредита входят следующие понятия: валюта кредита и платежа, сумма, срок, стоимость и обеспеченность международного кредита. При составлении кредитного договора необходимо акцентировать внимание на таких элементах, как валюта кредита, валюта платежа и стоимость кредита.

Валюта кредита – это валюта, установленная при предоставлении кредита участниками кредитного соглашения. Валютой международных кредитов могут являться национальные единицы, евровалюты, международные счетные валютные единицы. Валюта платежа – валюта, в которой происходит погашение кредита, она может не совпадать с валютой кредита. В таких случаях могут иметь место «мягкие займы» - займы, предоставленные в валюте кредитора, погашаются национальной валютой заемщика.

Стоимость кредита помимо договорных включает скрытые элементы (принудительные депозиты, завышение инкассовых комиссий, завышение цен товаров и др.) Таким образом, внешне льготные условия некоторых международных кредитов сочетаются с многочисленными скрытыми издержками, которые дорого обходятся иностранному заёмщику.

При использовании международных кредитов необходимо учитывать тот факт, что они формируют внешний государственный долг страны.

Основные условия привлечения и использования внешних государственных заимствований, порядок расчётов по ним, отношения с внутренними заёмщиками – потребителями средств по внешним государственным займам, обязательства государства и предприятий – потребителей средств, полученных по внешним государственным займам, определены в Законе «О внешнем государственном долге Республики Беларусь» от 22 июня 1998 г.

В законе о бюджете Республики Беларусь на каждый финансовый год устанавливается лимит внешнего государственного долга и основные направления использования внешних государственных займов. Внешний государственный долг по состоянию на 1 февраля 2007 года составил 844,7 млн. долл. США, при утверждённом лимите 2 млрд. долл. США.

В целях совершенствования порядка привлечения, использования и погашения внешних государственных займов (кредитов) был принят Указ Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006г. «Об утверждении Положения о внешних государственных займах (кредитах)». В данном Положении устанавливается порядок привлечения займов, выдача гарантий Правительства Республики Беларусь по займам, привлечённым резидентами, контроль за целевым использованием и своевременным погашением займов, учёт внешнего государственного долга.

В рамках создания системы привлечения иностранных кредитов была разработана и утверждена Национальная программа привлечения инвестиций в Республику Беларусь до 2010 года и План мероприятий по реализации данной программы. Для притока зарубежного капитала запланирована разработка Концепции привлечения иностранных кредитов под гарантии Правительства Республики Беларусь с учетом конкретных предложений отраслевых министерств, создание системы проектного финансирования, подготовка пакета нормативных документов по стимулированию участия на рынке ценных бумаг институциональных инвесторов и другие мероприятия.

Закон Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле» от 22 июля 2003г. устанавливает основы валютного регулирования и валютного контроля в целях обеспеченности стабильности платёжного баланса и белорусского рубля, экономической безопасности, поддержания устойчивого экономического роста и развития международного сотрудничества Республики Беларусь.

Международный кредит играет существенную роль в развитии государства. Внешнее кредитование даёт возможность расширить импорт новой техники, технологии, товаров и услуг. При этом рамки национального потребления раздвигаются, а иностранный кредит становится на определённое время дополнительным источником накопления и средством покрытия дефицита платёжного баланса. Однако эти проблемы могут быть решены только при оптимальных масштабах привлечения иностранных кредитов и их эффективном использовании. Для этого необходимо создание надёжной системы регулирования международных кредитных отношений.

Янковская Т.К.

БГЭУ (Минск)