Частной собственности на землю

Существование права частной собственности на землю наряду с государственной впервые было отражено в Постановлении Верховного Совета Республики Беларусь «О признании права частной собственности на землю на территории Республики Беларусь» от 1 октября 1991 г. № 1110-XII. Наличие государственной и частной форм собственности на землю было закреплено и в последующих нормативных правовых актах: Законе Республики Беларусь «О праве собственности на землю» от 16 июня 1993 г., статье 13 Конституции Республики Беларусь, статье 2 Кодекса Республики Беларусь о земле.

Однако следует отметить, что статья 13 Конституции Республики Беларусь предусматривает наличие земель сельскохозяйственного назначения в исключительной собственности государства, а на основании статьи 60 Кодекса БССР о земле 1990 г. земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства и коллективного садоводства, относились именно к этой категории земель. Данное противоречие было устранено лишь с принятием Кодекса Республики Беларусь о земле 1999 г., в котором содержалась новая категория земель – земли населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного строительства.

Ряд подзаконных нормативных актов, регулирующих некоторые вопросы, касающиеся осуществления гражданами своих прав на земельные участки, также не соответствует основным положениям земельного и гражданского законодательства. Так, действующий Типовой устав садоводческого товарищества, утвержденный в 1989 г., не отражает изменений, произошедших в связи с признанием права частной собственности на землю граждан, изменений размера садового участка, предоставляемого члену садоводческого товарищества, и др.

Уточнения требуют и некоторые положения Кодекса Республики Беларусь о земле, регулирующие вопросы осуществления гражданами права частной собственности на землю.

Определенные проблемы имеются в случаях, когда право собственности на земельные участки наступало на основании решений местных исполнительных и распорядительных органов, принятых в период с января 1999 г. по 26 марта 2003 г., о передаче земельных участков гражданам Республики Беларусь в частную собственность по нормативным ценам.

По состоянию на 1 января 2006 г. государство являлось собственником 99,7 % от общей площади земельного фонда республики, а в частную собственность субъектов земельных правоотношений было передано лишь 0,3 % земель.

Также следует отметить невысокую эффективность норм земельного и гражданского законодательства, регулирующих осуществление гражданами сделок с земельными участками, находящимися в частной собственности. Так на территории республики не было зафиксировано случаев предоставления в аренду, находящихся в частной собственности земельных участков, а также указанные земли не становились предметом рентных отношений и пожизненного содержания с иждивением, случаи залога земельных участков можно назвать единичными.

В целях повышения эффективности действия указанных правовых норм в сложившейся ситуации в первую очередь необходимо привести в единую систему законы и подзаконные нормативные акты, регулирующие данные правоотношения, а также обеспечить соблюдение действующего законодательства органами исполнительной власти и собственниками земельных участков. Кроме того, несмотря на довольно длительный срок, прошедший с момента признания в Республике Беларусь права частной собственности на землю, можно говорить о несформированном правосознании собственника земли, что отражается в пассивности граждан в вопросах приобретения земельных участков в частную собственность. Поэтому одним из направлений развития частной собственности на землю является ликвидация юридической безграмотности населения.

Свиридович Т.Н.

БГЭУ (Минск)