Правовой механизм регулирования земельных отношений

Целью данной работы является рассмотрение форм земельных правоотношений, основных положений Конституции Республики Беларусь, законов, указов Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь, регламентирующих земельные отношения.

Правовой механизм регулирования земельных отношений имеет следующие формы: идеология, решающая концептуальную задачу проведения государственной политики в области земельных отношений и землепользования; источники права; непосредственно нормы права и правоотношения, как результат применения этих норм в реальной действительности.

Идеология регулирования земельных отношений определена исключительным значением земельных ресурсов для жизни человека и развития производственных процессов, законами общественного развития, интегрированностью земельных отношений с другими видами общественных отношений. При этом важно, что земельные правоотношения являются лишь юридической формой экономических отношений в области земельных ресурсов.

Источниками права являются законы и другие нормативные правовые акты, принятые уполномоченными на то органами. Правовая база, регламентирующая земельные отношения, основана на традиционной для отечественного права схеме организации законодательства: 1) кодифицирующий правовой акт в соответствующей сфере; 2) развивающие его правовые акты, специализированные на различных сторонах земельных отношений; 3) затрагивающие земельные вопросы правовые акты, имеющие иные предметы регулирования.

Правовые акты образуют систему законодательства, состоящую из различных отраслей: земельное, гражданское, экологическое, административное, уголовное и др. Правовые нормы, регулирующие земельные отношения, могут носить разрешительный, запретительный и уполномочивающий характер. Они включают в себя: линию должного поведения субъектов правоотношений при совершении каких-либо действий, условия их совершения и ответственность за неправомерные действия.

Материально-правовые земельные нормы представлены нормами положительного регулирования (устанавливают права и обязанности субъектов земельных отношений) и нормами-гарантиями. Нормы-гарантии могут быть: запретительными; обязывающими совершать те или иные действия (например, заплатить налоги); уполномочивающими совершать определенные действия; компенсационными (например, возмещение ущерба при изъятии земель); поощрительными (экономическое стимулирование), а также карательными, предусматривающими ответственность за противоправное невыполнение регулятивных норм. Процессуальные земельно-правовые нормы определяют порядок действий, обеспечивающих реализацию прав и обязанностей, предусмотренных в материальных нормах.

Основополагающие материально-правовые нормы, регламентирующие земельные отношения, содержатся в Конституции Республики Беларусь, согласно ст. 13, собственность в Республике Беларусь может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности. Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. В ст. 44 гарантируется каждому право собственности и содействие ее приобретению. Собственность, приобретенная законным образом, защищается государством. Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.

Существенную роль в регулировании земельных отношений играют законы (Кодекс РБ о земле, «О платежах за землю», «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и др.), указы Президента РБ, постановления Правительства РБ.