Финансирование социальной политики

Швеция, избравшая принцип всеобщего благосостояния, расширила общественный сектор экономики до такого размера, который сделал страну уникальной и в этой области: занятость в общественном секторе достигла 7₃ самодеятельного населения, что нашло свое отражение в исключительно высоких ставках на­логообложения. Суммарные государственные расходы, включав­шие как издержки на общественный сектор, так и трансфертные платежи, превысили 60% ВВП Швеции, что вывело ее на 1-е место в мире по расходам. Доля социальных расходов в ВВП в 1980-х гг. колебалась в пределах 31—35%. Выплаты по социальному страхо­ванию в 1994 г. составили 30% совокупных доходов населения.

Доля расходов на социальное страхование выросла с 7% ВВП в 1965 г. до 21% в 1992 г. Затем началось ее падение. В 1997 г. расходы на социальное страхование, составившие 302 млрд крон, или 17% ВВП, уступали показателям 1992—1996 гг., а в постоянных ценах сокращение составило примерно 10% по сравнению с началом 1990-х гг. В результате доля социального страхования в ВВП упала до уровня начала 1980-х гг., а доля социальных выплат в личном потреблении населения сократилась до 25%.

Система социального страхования финансируется из государ­ственных и местных налогов, взносов с предпринимателей, трудя­щихся и работающих не по найму, доходов по процентам от раз­личных фондов. Главный источник (свыше 40%) — взносы с пред­принимателей, исчисляемые с суммы фонда заработной платы. За 1970-е гг. все индивидуальные взносы на социальное страхование, которые уплачивались трудящимися, были заменены взносами с предпринимателей (с 1970 по 1989 г. по закону они возросли с 14 до 37,5% суммы заработной платы, а с учетом коллективных догово­ров — до 43,6% для рабочих и 46,4% для служащих). Единственным исключением стали взносы на страхование по безработице, кото­рое дополняется также взносами с предпринимателей. К 1997 г. расходы предпринимателей на финансирование программ со­циального страхования составляли 32,9% расходов на оплату труда. Эти выплаты рассматриваются как расходы на ведение бизнеса.

Все те, кто не работает по найму, сами оплачивают расходы на свое социальное страхование. В 1997 г. они составляли 31,25% от полученных доходов, если таковые имеются. В течение каждого налогового года лицо, не работающее по найму, вправе определить сумму, резервируемую для оплаты социального страхования на этот год. На следующий год эта сумма снова облагается налогом и учи­тывается при определении общей суммы платежей.