Поддержка семей с детьми

В соответствии с рекомендациями ЮНИСЕФ (Детского фонда ООН) расходы на семейные и материнские пособия должны доставлять не ниже 2,5—3,5% ВВП (в зависимости от доли детского населения и уровня детской бедности)¹. В настоящее время в стра­нах ЕЭС на поддержку семей с детьми тратится ежегодно в среднем Л1 % ВВП (в Испании — 0,7%, Португалии — 1,2, Ирландии —2,5, 1ермании — 3,0, Дании — 3,9%). В странах ОЭСР на поддержку семей с детьми тратится 2,4% ВВП. Из них денежные выплаты со­ставляют 1,3% ВВП, дотации, субвенции, частичная оплата услуг — 0,9%, налоговые льготы семьям с детьми — 0,2% ВВП. Сейчас в России доля семейных и материнских пособий в ВВП составляет менее 1%.

Развивающейся формой государственной социальной под­держки семьи является социальное обслуживание как адекватный рынку и перспективный компонент социальной сферы. Система социального обслуживания населения предоставляет широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психоло­го-педагогических, правовых, социально-бытовых и иных услуг семьям, нуждающимся в этих услугах. Особое внимание уделяется социальному обслуживанию социально незащищенных семей — многодетных, неполных, молодых семей, семей несовершеннолет­них родителей, семей, в которых проживают инвалиды, неблаго­получных семей. Возрастание значения социального обслуживания семьи подтверждается практикой всех развитых стран мира.

Наиболее распространенными в системе социального обслужи­вания семей в нашей стране являются специализированные тер­риториальные центры социальной помощи семье и детям. К этой системе относятся также отделения по работе с семьей и детьми, по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, телефоны «доверия» в центрах социального обслуживания населения, соци- ально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, реа­билитационные центры для детей с ограниченными возможно­стями здоровья, кризисные центры для женщин (появляются такие центры и для мужчин).

В них реализуются такие формы социального обслуживания, как материальная помощь, консультативная помощь, социальное обслуживание на дому, временный приют в специализированных

См.: Семейные пособия: международные нормы и зарубежный опыт. М., 2003. С. 73-74.

учреждениях социального обслуживания, организация дневного пребывания в учреждениях, реабилитационные услуги инвалидам; развивается социальный патронаж неблагополучных семей. Осо­бенностью социального обслуживания как самостоятельной фор­мы социальной помощи семьям является то, что все указанные виды социальной помощи оказываются специализированными учреждениями и, за исключением материальной помощи, пред­ставляют собой социальные услуги. Огромную роль в смягчении противоречия между занятостью родителей (особенно женщин) в общественном производстве и семейными обязанностями играют детские дошкольные учреждения, которые одновременно реали­зуют и социальную политику в области образования, и социально- демографическую политику.