См. главу 7 (автор В.В. Елизаров) в учебнике: Экономика народонаселе­ния / Под ред. В.А. Ионцева. М., 2007

Косвенный — финансирование содержания и развития социаль­ной инфраструктуры, функционирование которой обеспечивает необходимые условия для развития населения. Социальная инф­раструктура предоставляет бесплатные (или частично оплачива­емые) услуги семьям и гражданам. Так, государство финансирует детские дошкольные учреждения, детский оздоровительный от­дых, образование (школьное, среднее и высшее профессиональ­ное), здравоохранение (охрана материнства и детства, планиро­вание семьи, профилактика и лечение заболеваний), социальное обеспечение и социальное обслуживание, культуру, жилищно- коммунальную сферу. Большое значение в развитых странах име­ют налоговые льготы семьям разных социально-демографических типов (семьям с детьми, неполным, студенческим и т.д.). В нашей стране они реализуются через систему стандартных и социальных налоговых вычетов. Стандартные налоговые вычеты предостав­ляются на каждого ребенка, находящегося на обеспечении у на­логоплательщиков, являющихся родителями. Социальные нало­говые вычеты на детей предусматривают право на уменьшение налогооблагаемой базы на суммы расходов на обучение и лечение как самого налогоплательщика, так и его детей (однако есть пре­дельная сумма затрат, на которые данный налоговый вычет рас­пространяется).

13.5.2. Материальные ресурсы

Помимо денежных ресурсов, реализация политики народона­селения предполагает создание и использование иных материаль­ных ресурсов, важных для обеспечения необходимых для воспро­изводства населения условий. К ним можно отнести развитие ин­дустрии детского питания, производство товаров для детей, производство средств, необходимых для планирования семьи и сохранения репродуктивного здоровья, иные материальные ресур­сы здравоохранения, призванные обеспечить охрану материнства и детства, сохранение и укрепление здоровья населения, строи­тельство жилья для молодых семей или семей с детьми.

Часть ресурсов может предоставляться семьям и детям непо­средственно, бесплатно по определенным нормам, выступая в виде натуральной помощи, дополняющей прямую денежную помощь (например, детское питание детям первого года жизни, лекарства, питание младшим школьникам — завтраки, обеды детям из мало­обеспеченных семей, социальная помощь малообеспеченным — одежда, обувь, школьно-письменные принадлежности и т.п.).

С 2007 г. на второго ребенка предоставляется «материнский ка- NNтал», фиксируемый в денежной форме. Семьи имеют возмож­ность расходования этого капитала на приобретение жилья, на (>(>разование детей или могут отложить его в Пенсионный фонд для получения женщиной впоследствии более высокой пенсии.

13.5.3. Жилищные ресурсы

Отдельным видом материального ресурса может выступать жи- /п»е — предоставление семьям с детьми, нуждающимся в улучше­нии жилищных условий, бесплатного (социального) жилья, прав льготного найма муниципального жилья для отдельных категорий ссмей, строительство жилья для молодых семей. Жилищные усло­вия — один из важнейших факторов, влияющих на формирование ссмьи, рождение детей, сохранение здоровья и работоспособности. Н современных российских условиях предполагается использовать жилищные ресурсы для стимулирования рождаемости в молодых семьях через специальную программу «Жилье — молодой семье», а также через федеральную и региональные демографические про­граммы, предусматривающие выделение жилищных субсидий для приобретения жилья с льготными условиями получения и погаше­ния кредита.

13.5.4. Административно-правовые ресурсы

К ним можно отнести законодательно закрепленные права мужа и жены, родителей и детей, женщин (особые права беременных женщин или женщин с маленькими детьми), квоты для женщин в законодательных или правительственных органах (например, в Шве­ции). Определенным правовым (и одновременно материальным) ресурсом в политике поддержки семьи с детьми могли бы быть льготы в наследовании собственности. Наличие успешно развива­ющегося бизнеса, недвижимости и сбережений может быть новым экономическим стимулом рождения детей, наследников, которые смогут сохранять и развивать дело своих родителей.

13.5.5. Организационные, информационные, научные и пропагандистские ресурсы

Для разработки и реализации социально-демографической по­литики необходима подробная информация о состоянии и перс­пективах демографического развития страны и отдельных регио­нов, о социально-экономических факторах воспроизводства насе­ления, о потребности семей в различных видах поддержки, об экономических возможностях реализовать те ли иные меры, об их возможной результативности. Нужны научные программы и кол­лективы, которые могли бы осуществлять работу в этой области, что предполагает необходимость воспроизводства кадров специа­листов в области демографии, экономики народонаселения, соци­ально-демографической политики, а также повышение демогра­фической грамотности специалистов-практиков, работающих в социально-экономической области.

Меры социально-демографической политики должны быть дополнены соответствующей пропагандистской деятельностью (информированием населения по вопросам демографии и соци­ально-демографической политики, формированием обществен­ного мнения по вопросам брака и семьи, рождения и воспитания детей, самосохранительного поведения, повышения значимости демографических ценностей в системе ценностных ориента- ций).

Ресурсное покрытие затрат на политику народонаселения в Рос­сийской Федерации осуществляется через: 1) государственный бюджет (всех уровней), а также через внебюджетные государствен­ные фонды; 2) Фонд социального страхования (ФСС); 3) Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС); 4) Пенсион­ный фонд (ПФ).

Расходы на социально-демографическую политику в России входят составной частью в укрупненную статью бюджета «Расходы на социально-культурные мероприятия». Эта статья включает рас­ходы на социальную политику, а также на здравоохранение и фи­зическую культуру, на образование, культуру, искусство и кинема­тографию, на средства массовой информации. В расходах на соци­альную политику выделяются расходы на выплату пособий. В их число входят расходы на семейные и материнские пособия, непо­средственно адресованные семье с детьми в целях ее экономиче­ской поддержки.

Из ФСС предусмотрено финансирование 4 видов пособий: по беременности и родам; единовременного пособия при рождении ребенка; пособия на ребенка до 1,5 года, а также женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (неработающим женщинам эти пособия переводятся в ФСС из бюджета). Мате­ринский (семейный) капитал финансируется из бюджета через ПФ.