Рекомендації органам влади та роботодавцям

Беручи до уваги викладене в попередніх розділах, слід зазначити, що існує відносно високий ступінь конвергенції між українською і європейською нормативно-правовою базою регулювання охорони здоров'я працівників та забезпечення їх безпеки.

Водночас у ході дослідження було виявлено низку прогалин, які повинні бути розглянуті в пріоритетному порядку.

Перш за все, для більшості аспектів (наприклад, місце роботи, вплив хімічних або фізичних небезпек тощо) головною проблемою є відсутність всеосяжної законодавчої бази, яка б систематизовано включала такі елементи:

- Обов'язок роботодавця щодо мінімізації ризику для працівників у зв'язку з певним фактором;
- Особливі вимоги до оцінки ризиків у зв'язку з певним фактором (наприклад, сьогодні відсутні вимоги щодо оцінки ризиків, пов'язаних з дією електромагнітних полів);
- Мінімальні вимоги до охорони здоров'я та безпеки праці, які мають відношення до відповідного фактора (наприклад, сьогодні відсутні мінімальні вимоги щодо перенесення вантажів);
- Особливі вимоги до інформування та навчання працівників у зв'язку з тим або іншим фактором ризику (наприклад, сьогодні відсутній обов’язок інформування працівників щодо ваги вантажів);

- Особливі вимоги нагляду за охороною здоров’я, пов'язані з конкретним небезпечним фактором (наприклад, сьогодні відсутні конкретні вимоги медичних оглядів у зв'язку з впливом канцерогенів і мутагенів).

Частково ці вимоги встановлюються в галузевих, фрагментованих актах, а частково - в загальному законодавстві з охорони праці (наприклад, відносно інформування та навчання працівників або здійснення оцінки ризику), але рідко це законодавство інтегровано в один акт законодавства, присвячений конкретному фактору (за винятком знаків охорони праці, засобів індивідуального захисту і дисплейно-екранному обладнанню).

Інші конкретні прогалини в законодавстві, які повинні бути розглянуті, включають в себе:

- Відсутність вимог, пов'язаних із захистом працівників від щоденного або триваючого впливу біологічних чинників;

- Відсутність вимог щодо перевірки одиниць обладнання після його установки і до введення в експлуатацію;

- Відсутність заборони хімічних речовин, які заборонені до використання в ЄС, замість цього - суворий контроль виробництва і продажу;

- Відсутність вимоги про включення робіт з технічного обслуговування в оцінку ризику від впливу хімічних речовин;

- Відсутність вимоги складання конкретного плану профілактики охорони здоров'я і безпеки для тимчасових або мобільних будівельних майданчиках;

- Незабезпечення законодавством того, щоб професійне навчання, до якого можуть залучатись особи у віці від 14 до 16 років, не було пов’язане з проведенням небезпечних видів діяльності або роботою у небезпечних умовах;

- Відсутність регулювання, пов'язаного з умовами влаштування трудящих-мігрантів.