Ожидаемые результаты предложенных мероприятий

Проблема	Направление	Система мероприятий	Объемы и источники финансирования	Ожидаемые результаты
1.Коррупция	Ужесточение контроля за порядком проведения избирательного процесса.	1.Внесение значительных изменений в избирательное законодательство, с целью обеспечения более оперативного реагирования на вновь возникающие технологии нечестной предвыборной борьбы. 2.Законодательное решение вопроса об ответственности избирательных комиссий и должностных лиц за бездействие при нарушении законодательства со стороны участников выборного процесса. 3. Широкая пропаганда положительного опыта борьбы с нечестными методами ведения избирательных кампаний с выпуском методических пособий.	2млн 966тыс руб. Источник –Федеральный и Областной бюджет	1. Создание оптимальных условий для реализации избирательного процесса. 2. Сокращение мошенничества и фальсификаций 3.Увеличение доверия избирателей
2. Проблема абсентеизма (низкой явки избирателей) и низкого уровня правовой культуры избирателей	Правовое просвещение избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей;	1. Издание методических пособий, информационных плакатов, листовок, буклетов, представительской и акцидентно-бланочной продукции 2. Подготовка, изготовление и распространение документальных видео - фильмов, информационно-разъяснительных аудио- и видеороликов по вопросам организации и проведения выборов и референдумов 3. территориальный конкурс на изготовление лучшего ролика о выборах депутатов Государственной Думы. «Мы на выборы идем»	1 млн.951 тыс руб. Источник финансирования – Средства федерального бюджета	1. Повышение уровня правовой культуры участников избирательного процесса. 2. Преодоление политической апатии и формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции; 3. Рост участия молодых избирателей в выборах; 4. Привлечение молодежи к работе в избирательной системе Псковской области. 5. Усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления. 6. Повышение общественного интереса к выборам, референдумам;
3.Проблема нарушения тайны голосования и нарушения на избирательных участках	Работа по совершенствованию и внедрению в практику работы территориальной избирательной комиссии новых избирательных технологий.	1.создание электронной библиотеки изданий по вопросам избирательного права и избирательного процесса в целях повышения квалификации организаторов выборов и правовой культуры участников избирательного процесса; 2.создание и постоянная актуализация базы данных методических, информационно-разъяснительных и других материалов, используемых в ходе избирательных кампаний, проводимых в Псковской области; 3.совершенствование и информационное наполнение сайта избирательной комиссии Псковской области и создание сайта Псковской молодежной избирательной комиссии в сети Интернет. 4.Внедрение новых технологий(веб-камеры, прозрачные урны и т.д.)	1млн 360 тыс. рублей Источник - Федеральный бюджет	1. Повышение открытости и гласности избирательного процесса. 2. Обеспечение гласности в деятельности территориальной и молодежной избирательных комиссий. 3. Постоянное и достоверное информирование избирателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации о деятельности избирательной комиссии Псковской области

Заключение.

Выборы являются институтом прямой демократии, позволяющим гражданам непосредственно участвовать в осуществлении народовластия. Это подчеркивает необходимость грамотного законодательного регулирования избирательного процесса.

Выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления являются важнейшим шагом в развитии и укреплении народовластия, так как народ, выразив в процессе голосования свою волю, формирует независимую (в пределах своей компетенции) от центра власть.

Избирательный процесс можно определить как направленную на избрание депутатов и выборных должностных лиц деятельность субъектов избирательного права по реализации закрепленных процессуальными нормами юридических прав и обязанностей путем осуществления в определенной последовательности избирательных действий.

Основными принципами и избирательного процесса являются следующие принципы: п ринцип осуществления организации и проведения выборов специально создаваемыми независимыми органами избирательными комиссиями; принцип непрерывности и поступательности избирательного процесса; принцип законности; п ринцип гласности (открытости); принцип равноправия однопорядковых субъектов избирательного процесса; принцип документальности избирательного процесса означает

Выделяются следующие обязательные стадии избирательного процесса: назначение выборов; стадия составления списков избирателей; образование избирательных округов, избирательных участков, составление списков избирателей, образование избирательных комиссий; выдвижение кандидатов; предвыборная агитация; голосование, подсчет голосов, установление итогов голосования, определение результатов выборов и их опубликование.

Одной из основных стадий избирательного процесса, обеспечивающей периодичность проведения выборов соответствующего уровня, является порядок назначения выборов уполномоченными на то органами или должностными лицами, а также порядок ротации состава депутатов представительных органов государственной власти.

Выборы депутатов областного Собрания, депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом области, избирательным кодексом Псковской области, законами области, уставами муниципальных образований.

Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

В области подготовку и проведение выборов осуществляют: избирательная комиссия области; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские) избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии.

Проведение выборов и референдумов на территории Псковской области организует избирательная комиссия области (государственный орган области), формируемая в соответствии с федеральным законом и законом области.

Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с избирательным кодексом Псковской области.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня на территории области, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из областного бюджета или местного бюджета.

При проведении выборов в областное Собрание и органы местного самоуправления, в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, для оперативного получения, передачи и обработки информации используется только ГАС "Выборы".

Избирательный процесс всегда был и будет одним из видов политической борьбы, и, следовательно, любой его этап изначально является конфликтогенной средой. Если раньше очень часто и, к сожалению, обоснованно в судах решались споры о фальсификации результатов выборов на отдельных избирательных участках, манипуляции бюллетенями, нарушениях закона, допускаемых избирательными комиссиями, то сегодня все чаще оспариваются действия самих кандидатов и их представителей.

Также одной из наиболее актуальных проблем в наше время является фальсификация выборов. Фальсификация выборов представляет собой действия, направленные, на нарушение порядка, предусмотренного для получения, заполнения избирательных бюллетеней и процесса голосования; процедуры предусмотренной для подсчета и утверждения результатов голосованы* или процесса, определенного для регистрации избирателей.

Основными направлениями совершенствования избирательного процесса в Псковской области являются: организационно-методическое обеспечение реализации программы, исследование состояния, проблем и тенденций правового просвещения граждан в Псковской области; повышение квалификации организаторов выборов, обучение других участников избирательного процесса; правовое просвещение избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей; информационно-разъяснительная деятельность; издательская деятельность и деятельность по формированию электронных ресурсов.

Ожидаемые результаты предложенных мероприятий: создание оптимальных условий для реализации мероприятий программы совершенствования избирательного процесса; оперативное представление населению достоверной информации о ходе избирательной кампании и др.; повышение профессиональной подготовки организаторов выборов; преодоление политической апатии и формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции; усиление позитивного представления избирателей о выборах как одном из главных демократических институтов, обеспечивающих реализацию народного волеизъявления; возрастание уровня доверия граждан к избирательной системе и др.

Полагается, что финансирование мероприятий настоящей программы может производится за счет средств федерального и областного бюджетов. Кроме того, избирательная комиссия Псковской области может объединять средства местного бюджета и привлечения спонсорских средств

Литература

1. Конституция РФ

2. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ

3. Федеральный закон «О выборах депутатов в Псковское областное собрание»

4. Избирательный кодекс Псковской области в редакции, введенной в действие с 11.07. Законом Псковской области от 22.06.06 N 561-оз

5. Вешняков А.А. Актуальные проблемы избирательного права России // Научные труды РАЮН. - М.; Юрист, 2001. - № 1: т. 1. - с.23-28

6. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: Монография / Матейкович М.С.. - М.; Изд-во МГУ, 2003. С. 171

7.. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б.. - Ростов-на-Дону; Феникс, 2004. С 563.

8. Избирательное право России: учеб. для вузов / [В. О. Лучин и др.]; под ред. В. О. Лучина.— М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.— 670 с.

9. Кашанина, Татьяна Васильевна. Основы российского права: учебник / Т. В. Кашанина, А. В. Кашанин.— М.: ИНФРА: НОРМА, 1996.— 621 с.

10. Кучанов, Илья Семенович. Псковский выбор: возрождение демократических традиций / И. С. Кучанов.— М.: РОССПЭН, 2008.— 239 с.

11. Лисицын А.В. К вопросу о понятии избирательного процесса в Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - Челябинск; Изд-во ЮУрГУ, 2001. - № 8: Вып. 1. - с.111-112

12. Минникес, И. В. Проблема участия избирателей в выборах: историко-правовой аспект / И. В. Минникес // Государство и право.— 2008.— № 4.— С. 75-82.

13. Покровский Е.А. Проблемы реализации избирательного процесса в регионе Российской Федерации как источник конфликтности // Правоведение. - М.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1999. - № 1. - с.244-247

14. Тавадов, Г. Т. Политология: учеб. пособие / Г. Т. Тавадов.— М.: Изд. дом. ГРАНД: ФАИР-ПРЕСС, 2000.— 416 с.

15. Цыбуляк, С. И. Избирательный процесс: проблемы определения понятия / С. И. Цыбуляк // Государственная власть и местное самоуправление.—. — 2009.— № 5.— С. 30-33.

16. http://pskov.izbirkom.ru/