Международные договоры Украины по вопросам трудовой деятельности и социальной защиты граждан

В свете развития глобальных процессов, для Украины достаточно актуальным на сегодняшний день является вопрос определения правового статуса ее граждан, которые достаточно в большом количестве вступают в трудовые отношения с работодателями из стран Западной Европы. Конвенции по данному вопросу достаточно активно и широко разрабатываются Советом Европы.

Так, 13 декабря 1955 года в Париже была подписана Европейская конвенция об устройстве и предпринимательстве. Договорные государства обязались содействовать въезду на свою территорию иностранных граждан, разрешать им свободно передвигаться по территории своего государства, стимулировать их проживание, за исключением случаев, противоречащих общественному порядку, национальной безопасности, здоровью или моральности населения.

Конвенция предусматривает предоставление гражданам договаривающихся государств национального режима, в отношении многих аспектов жизни, в том числе личные и имущественные права, их судебные и административные гарантии, осуществление прибыльных видов деятельности, вопросы заработной платы и условий труда в целом.

Положения указанной Конвенции по вопросам содействия въезду развило Европейское соглашение о нормах, регулирующих перемещение лиц между государствами – членами Совета Европы (Соглашение о перемещении) от 13 декабря 1957 года (Париж). Она предусматривает упрощенный режим перемещения лиц между государствами – членами СЕ: для въезда на территорию государства требуется один лишь документ из указанных каждым договаривающимся государством в Дополнении к Соглашению. При этом собственнику такого документа разрешается повторный въезд на территорию государства без соблюдения каких-либо формальностей, даже если его гражданство является спорным.

Характеризуя данные международные договоры Юлдашев О. указывает на то, что невзирая на рекомендательный характер многих положений этих конвенций, а также сохранение за государствами широких дискриминационных полномочий, в отношении ограничения сферы их применения, указанные конвенции стали важным шагом в улучшении правового статуса иностранцев и укреплении международных связей, заложили основу для дальнейшего развития международного законодательства в этой сфере, особенно в рамках ЕС.

Наиболее широко в конвенциях СЕ по вопросам правового статуса субъектов регламентировано положение трудящихся-мигрантов. 24 ноября 1977 года в Страсбурге была подписана Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов, которая урегулировала ряд вопросов труда и занятости этих лиц – от форм подбора с целью дальнейшего трудоустройства в принимающем государстве до окончательного возвращения в страну происхождения. Конвенция определяет преимущественно обязательства договаривающихся государств и непосредственно не предоставляет трудящимся-мигрантам определенных прав, за исключением прав на безопасные условия труда (ст. 20), на обращение в суд и административные органы принимающего государства (ст. 26), а также на создание организаций (ст. 28).

Основная обязанность договаривающихся государств, предусмотренная Конвенцией, – обеспечение трудящимся-мигрантам национального режима, в отношении таких аспектов жизни как: трудоустройство; доступ к жилью и квартирной плате; права на общее образование, профессиональную подготовку и переподготовку, на доступ к высшему образованию; условия труда и их инспектирование; социальное обеспечение и медицинская помощь; налогообложение доходов, прекращение действия трудового договора и увольнение; судопроизводство, правовая и судебная защита личности, имущества; участие в делах предприятия; сохранение приобретенных прав.

По вопросам трудоустройства, осуществления своих трудовых и социальных прав граждане Украины и работодатели иностранных государств должны руководствоваться, также нормами:

Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в сфере пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.;

Соглашения между Правительством Украины и Правительством Азербайджанской Республики о сотрудничестве в сфере пенсионного обеспечения от 28 июля 1995 г.;

Соглашения между Правительством Украины и Правительством Республики Грузия о сотрудничестве в сфере пенсионного обеспечения от 9 января 1995 г.;

Временного соглашения между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о гарантиях прав граждан, которые работали в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в сфере пенсионного обеспечения от 15 января 1993 г.;

Соглашения о порядке перевода и выплаты пенсий от 30 июля 1996 г., принятой в обеспечение исполнения указанного Временного соглашения;

Соглашения о сотрудничестве в сфере трудовой миграции и социальной защиты работников-мигрантов, подписанной государствами-участниками СНГ 15 апреля 1994 г.;

Соглашения о переводе денежных средств граждан по социально значимым неторговым платежам, заключенного между государствами-участниками СНГ и подписанной Украиной 9 сентября 1996 г.;

Договора между Украиной и Латвийской Республикой о сотрудничестве в сфере социального обеспечения от 19 марта 1998 г. и др.

Литература:

1. Дахно І. І. Міжнародне приватне право: Навч. посібник / І. І. Дахно. – К.: МАУП, 2001. – 312 с.

2. Кибенко Е. Р. Международное частное право: Учеб.-практ. пособие / Е. Р. Кибенко. – Х.: Эспада, 2003. – 512 с.

3. Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право: Учеб. для вузов / И. Я. Киселев. – М.: Дело, 1999. – 728 с.

4. Кисиль И. Я. Трудовое право стран Запада на рубеже XXI века / И. Я. Кисиль // Государство и право. – 1996. – № 1. – С. 121 – 132.

5. Нешатаева Т. Н. Международное частное право и международный гражданский процесс: Учебный курс в трех частях. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. – 624 с.

6. Ніколаєв І. С. Участь держави Україна в трудових відносинах з іноземним елементом // Вісник національного університету внутрішніх справ. – 2004. - № 27. – С. 346-352.

7. Осипцова Ж. П. Трудовой договор в ФРГ / Ж. П. Осипцова // Государство и право. – 1996. – № 2. – С. 119 – 128.

8. Пархоменко Л. Міжнародно-правове регулювання праці / Л. Пархоменко // Праця і зарплата, 2002. – № 24. – С. 6.

9. Пожидаєв В. Про конвенції МОП і рівень нормотворення Верховної Ради України щодо захисту соціально-економічних інтересів трудящих / В. Пожидаев, В. Позичин // Український часопис прав людини. – 1994. – № 1. – С. 61 – 65.

10. Прокопенко В. Захист трудових прав громадян України при прийнятті на роботу / В. Прокопенко // Український часопис прав людини. – 1994. – № 1. – С. 29 – 36.

11. Фединяк Г. С. Міжнародне приватне право: Навч. посібник / Г. С. Фединяк, Л. С. Фединяк. – 2-е вид., допов. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 416 с.

12. Юлдашев О. Х. Міжнародне приватне право: Академічний курс: Підруч. для студ. вищ. навч. закл. – К.: Концерн «Видавничий Дім «Ін Юре», 2004. – 528 с.