Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
|
Понятие и место президента в системе органов власти
Правовой статус президента и его место в системе органов власти, определяется, прежде всего, формой республики существующей в конкретном государстве. При этом, однако, даже при одинаковых формах, здесь могут быть существенные различия.
В любом случае, президент является главой государства, однако при этом он может не являться главой исполнительной власти (она в этом случае принадлежит правительству). Следовательно, президент может выполнять только представительские функции (пример – ФРГ, Италия), либо быть вполне реальной фигурой в механизме государства (Франция, США, Россия, Беларусь, Украина и другие).
Республика Беларусь является республикой смешанного типа (президентско-парламентской) что и должно определять место президента в системе органов власти. Вместе с тем, свои особенности делают положение главы государства не совсем типичным.
Конституция Республики Беларусь так определяет роль президента:
Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина (ст. 79 Конституции) |
Более детально его статус определяется через функции, перечисленные в этой же статье:
Функции президента РБ (ст. 79 Конституции) |
Олицетворяет единство народа | Гарант реализации основных направлений внешней и внутренней политики | Представляет РБ внутри страны и за рубежом | Охраняет суверенитет и территорию страны | ||
Обеспечивает политическую и экономическую стабильность | Обеспечивает преемственность и взаимодействие органов власти | Осуществляет посредничество между органами власти | |||
В дополнение к конституционным нормам, статья 3 закона «О президенте» указывает и цели деятельности президента:
Президент осуществляет свою деятельность в целях | |
развития Республики Беларусь как унитарного демократического социального правового государства; | |
создания условий для свободного и достойного развития личности; | |
экономического развития государства; | |
повышения благосостояния народа Беларуси на основе принципов равенства социальных, национальных и иных общностей перед законом, защиты прав и интересов человека, обеспечения равенства каждого перед законом; |
Место Президента в системе государственных органов, определено конституционными нормами. В Республике Беларусь, президент не является главой исполнительной власти, а, следовательно, не входит ни в какую из ее ветвей (если не возглавляет исполнительную, то в законодательную и судебную тем более).
Однако в действительности, положение несколько сложнее:
Юридически |
Президент не входит ни в одну из ветвей власти. Хотя это прямо и не определено ее нормами, но вытекает из них. Ст. 106 определяет, что исполнительную власть осуществляет правительство, следовательно, президенту она не принадлежит. Тем более, ясно, что президент не может входить в состав законодательной и судебной власти. Однако такой статус главы государства, противоречит организации смешанной[8] республики, и вообще более характерен для парламентарной (которой Беларусь, ясный хрен, не является). |
Фактически |
Здесь все ясно и без Конституции – президент глава не только государства, но и исполнительной власти. Это подтверждается следующим:
|
Правовой статус президента. Требования к кандидату и порядок избрания
Президент является высшим должностным лицом Республики Беларусь. С точки зрения закона, президент – государственный служащий с особым, однако, статусом. На Президента распространяется действие закона «О государственной службе», но с учетом особенностей установленных Конституцией и специальным законодательством (закон «О Президенте Республики Беларусь»).
Правовой статус президента характеризуется рядом специфических черт:
ü Неприкосновенность
ü Особый порядок защиты чести и достоинства
ü Политическая нейтральность
ü Несовместность должностей
Требования к кандидату на должность президента установлены ст. 80. Они вполне обычны, и почти не отличаются от подобных требований для большинства президентских и смешанных республик мира (например, очень похожие существуют для президента Франции и США):
Требования к кандидату в президенты (ст. 80 Конституции): | |
Гражданство РБ по рождению | |
Возраст не менее 35 лет | |
Обладание избирательным правом | |
Постоянное проживание в РБ не менее 10 лет перед выборами |
Президент Республики Беларусь, избирается гражданами страны путем прямого, всеобщего, свободного, равного и тайного голосования. Порядок избрания, таким образом, является традиционным для смешанных (а также и президентских…) республик – прямое избрание гражданами.
Срок полномочий президента – 5 лет. Первоначально, конституция предусматривала условие - одно лицо не может быть президентом более 2-х сроков. По результатам референдума 17 октября 2004 г. в конституцию внесены изменения – теперь ограничений на переизбрание одного лица нет.
Выдвижение кандидатов осуществляется гражданами РБ, путем сбора подписей в количестве не менее 100.000 граждан, обладающих избирательным правом. Такой порядок – единственный способ выдвижения кандидатов на президентских выборах. При этом политические партии вообще лишены возможности выдвигать кандидатов (кандидаты от партий должны также собирать подписи, как и беспартийные)
Выборы проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства, при этом законодательство указывает:
Условие действительности выборов | Условие избрание кандидата |
Если в выборах приняло участие более половины граждан внесенных в списки избирателей. | Если за него проголосовало более половины граждан принявших участие в голосовании. |
Если ни один из кандидатов не набрал установленного количества голосов, проводится второй тур выборов. Срок проведения – 2 недели. Во втором туре участвуют кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.
После избрания, президент приносит присягу (ст. 83 Конституции). Принесение присяги является моментом начала полномочий избранного президента, и окончания полномочий старого.
Полномочия президента. Правовые акты президента
В первом разделе перечислялись функции, которые выполняет президент (ст. 79 Конституции – символ единства нации, гарант всего на свете и т.п. и т.д. – короче бог, царь и герой…). Все эти функции реализуются посредством полномочий президента. Таким образом:
Полномочия президента – закрепленные конституцией и законами, права посредством которых президент реализует возложенные на него функции главы государства |
Таким образом, полномочия – по существу, способ реализации президентом той части государственной власти, которая ему принадлежит. [9]
Поскольку функции президента весьма широки по содержанию, такой характер носят и его полномочия – они включают большой круг (слишком большой…) прав, относящихся к различным сферам. Вот такие пироги:
Полномочия по формированию органов власти |
Полномочия в области общественной безопасности и обороны |
Полномочия президента Республики Беларусь |
Полномочия по взаимодействию с Парламентом |
Законодательные полномочия |
Иные полномочия |
Полномочия Президента определены ст. 84 Конституции. Данная статья указывает 29 полномочий (+ ст. 85 – право издания декретов). При этом перечень не является исчерпывающим – п.30 ст. 84 указывает, что Конституцией и законами РБ могут быть предоставлены и иные полномочия.
Таким образом, можно сделать вывод, что Президент РБ является одним из самых «сильных» президентов не только в Европе, но и в мире. В ряде исследований и справочников по конституционному праву, РБ характеризуется как суперпрезидентская республика (см. например «Правовые системы стран мира: энциклопедический справочник», отв. ред. А.Я. Сухарев, М, Норма, 2001).
Полномочия по формированию органов власти:
Дата публикования: 2014-12-11; Прочитано: 577 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!