Полномочия по решению других вопросов

• Обращение с посланиями к народу РБ;
• Решение вопросов приема в гражданство;
• Награждение государственными наградами, присвоение званий и высших классных чинов;
• Право помилования;
• Назначает государственные праздники и праздничные дни;

Правовые акты президента

Все полномочия главы государства реализуются посредством издания им соответствующих правовых актов. Таким образом – правовые акты президента – главный способ реализации его функций. Это и определяет их необходимость.

Законодательство не содержит определения понятия «правовые акты президента» (хотя конкретные акты определены), но это не страшно – придумаем его сами:

Правовые акты президента – предусмотренные Конституцией и законами нормативные и индивидуально-правовые акты, посредством которых реализуются полномочия главы государства

Как видно из определения, президенту принадлежит право издания как минимум двух групп правовых актов. Отсюда и классификация по характеру:

Правовые акты президента
Нормативные акты	Ненормативные
Указы Декреты Директивы	Распоряжения

Главное место занимают нормативные акты, распоряжения не являются источником права, не связаны прямо с осуществлением властных функций президента, поэтому и говорить о них нечего.

Все акты президента (кроме распоряжений) являются законодательными – то есть имеют силу закона. Утверждая так, однако, необходимо учитывать их особенности, рассмотренные ниже.

Посмотрим на правовые акты президента поближе:

Указы _

Самый старый (предусмотрен еще первоначальной редакцией Конституции) и самый распространенный вид правовых актов главы государства. Ясный пень, указы – основной вид нормативных актов президента, издаются по широкому кругу вопросов и в огромном количестве (по состоянию на май 2008 г. – 2264 указа).

Вот что такое указ:

Указ Президента Республики Беларусь – нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы

Поскольку, как уже отмечалось, указов у нас как собак не резанных (в смысле – много), то хотелось бы и разделить их на определенные виды.

Такая классификация определяется характером указа и его юридической силой. При этом условимся указы, издаваемые на основе норм Конституции (ст. 84) называть законодательными, а указы право на издание, которых предоставлено иными законами (таких, правда, нет) – подзаконными:[10]

Указы президента

Нормативные	Ненормативные
Основной вид указов. Только они являются источниками права страны. Эта группа указов в свою очередь включает два их вида:	Хотя ранее мы относили указы к нормативным актах, из этого правила есть исключение. Некоторые указы носят ненормативный характер: примеры таких указов – указы о награждении государственными наградами, указы о присвоении высших воинских званий, указы о назначении на должность.

Законодательные указы

Подзаконные указы

Разделение указов по юридической силе, вытекает из ч.3 ст. 10 закона «О нормативных правовых актах», которая содержит следующую норму:

В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

Из этой нормы следуют два правила:

• Декреты и указы по умолчанию являются не только законодательными актами (это еще «цветочки»…), но и имеют большую юридическую силу, чем закон. Это положения является общим правилом;
• Закон преобладает над указами и декретами только тогда, когда полномочия на издание декрета (это делегированные декреты, см. ниже) или указа (подзаконные указы) были предоставлены законом;

Вывод: все декреты и указы, издаваемые на основе конституционных полномочий президента, имеют приоритет над законами. Делегированных декретов и подзаконных указов в Республике Беларусь нет.

В связи с этим, возникает вопрос – «А для чего тогда в стране нужен парламент,
Конституция и законы?». Ответ на этот вопрос граждане страны пока не получили…