Порядок голосования, подсчет голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование

Время начала и окончания голосования устанавливается законом. Продолжительность голо­сования не может составлять менее 10 часов. О времени и месте го­лосования участковые избирательные комиссии обязаны оповес­тить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения через СМИ или иным способом, а при проведении досрочного го­лосования — в сроки, установленные законом, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования. Федеральным законом досрочное голосование допускается только в исключительных случаях (на участках, образованных в труднодоступных или отдаленных мест­ностях, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях). Центральная избирательная комиссия РФ вправе разрешить до­срочное голосование всех избирателей на участках, образованных за пределами территории Российской Федерации.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Голос подается за или против кандидата, сущест­вовавшая ранее в бюллетенях графа «против всех» в 2006 г. была отменена. Участковая избирательная комиссия обязана обеспе­чить всем избирателям возможность участвовать в голосовании, в Том числе лицам, которые по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голо­сования. Специальные гарантии, облегчающие участие в голосова­нии, предоставлены Законом избирателям-инвалидам. Организа­ция голосования вне помещения для голосования должна исклю­чать возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно искажение волеизъявления избирателя.

Закон закрепляет гарантии тайны голосования. Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в избира­тельные ящики, которые должны находиться в поле зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. Член участ­ковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от уча­стия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения для голо­сования, если они нарушают тайну голосования или пытаются по­влиять на волеизъявление избирателя. Вместо голосования с использованием бюллетеней может проводиться электронное го­лосование.

На этом этапе чаще всего проявлялись разного рода нарушения (вброс заполненных бюллетеней, злоупотребление открепитель­ными удостоверениями, голосование за других лиц, так называе­мая карусель и проч.). Поэтому в правовые акты о выборах были внесены нормы, препятствующие такого рода нарушениям (усиле­на ответственность комиссии, предоставлен ряд гарантий наблю­дателям от политических партий, возможность пересчета бюлле­теней и др.).

В целях исключения возможности фальсификации итогов голо­сования подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до ус­тановления итогов голосования, о которых должны быть извеще­ны все члены участковой избирательной комиссии, а также наблю­датели, избирательные объединения и иностранные (международ­ные) наблюдатели.

После подсчета голосов избирателей участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, данные всех таких протоколов суммируются вышестоящей комиссией. На ос­новании этих данных определяются итоги голосования и результа­ты выборов в соответствующих комиссиях.

Выборы признаются соответствующей избирательной комис­сией несостоявшимися в случае, если:

1) голосование проводилось по одной кандидатуре, но за нее проголосовало менее 50% избирателей;

2) менее чем два списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;

3) за списки кандидатов, получивших согласно соответствую­щему закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50% или менее голосов избирате­лей, принявших участие в голосовании по единому избирательно­му округу;

4) все кандидаты выбыли при проведении повторного голосова­ния;

5) законом предусмотрено повторное голосование, а в бюлле­тень на общих выборах были включены два кандидата и ни один не получил необходимое число голосов избирателей.

Соответствующая избирательная комиссия признает итоги го­лосования, результаты выборов, референдума субъекта РФ, мест­ного референдума недействительными:

1) если допущенные при проведении голосования или установ­лении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверно­стью установить результаты волеизъявления избирателей, участ­ников референдума;

2) если они признаны недействительными на части избиратель­ных участков, списки избирателей на которых включают не менее чем одну четвертую часть общего числа избирателей избиратель­ного округа;

3) по решению суда.

Итоги голосования по каждому избирательному участку, ре­зультаты выборов по избирательному округу должны предостав­ляться для ознакомления любому избирателю, кандидату, наблю­дателю или представителю СМИ.

Законом регулируется также порядок проведения повторных и дополнительных выборов, повторное голосование. Повторные вы­боры проводятся, если выборы признаны несостоявшимися или недействительными, а также в случае выбытия кандидатов, не из­бранных на выборах. Порядок повторных выборов в федеральный орган государственной власти установлен федеральным законом. Выборы в органы власти субъектов РФ и муниципальных образо­ваний проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосо­вания на основных выборах. Дополнительные выборы назначаются в округе при досрочном прекращении полномочий депутата, из­бранного в этом округе.

Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Ре­шения и действия органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также комиссий и их должностных лиц, нарушающие изби­рательные права граждан и право граждан на участие в референду­ме, могут быть обжалованы в суд. Суд может отменить решение со­ответствующей комиссии об итогах голосования, о результатах вы­боров, референдума или иное решение комиссии. Решения и действия комиссий и их должностных лиц, нарушающие избира­тельные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть также обжалованы непосредственно в вышестоящую комиссию. Законом установлена ответственность лиц, осуществ­ляющих фальсификацию итогов голосования, а также лиц, кото­рые путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом препятствуют свободному осуществлению гражданином РФ права избирать и быть избранным. Ответственности подлежат также ли­ца, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящие агитацию в день, предшест­вующий дню голосования, и в день голосования либо препятст­вующие работе избирательных комиссий или голосованию на из­бирательных участках и др. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, как и фальсификация избирательных документов или неправильный подсчет голосов, карается Уголовным кодексом РФ (ст. 141 и 142). Кодекс РФ об административных правонарушениях установил на­казание штрафами различных размеров за разные виды наруше­ний при проведении выборов и референдумов. Практика рассмот­рения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации детально проана­лизирована в соответствующем постановлении Пленума Верхов­ного Суда РФ от 31 марта 2011 г.