Введение. Здоровье и трудоспособность населения – важные социальные ценности государства, потенциал, обеспечивающий развитие общества

Здоровье и трудоспособность населения – важные социальные ценности государства, потенциал, обеспечивающий развитие общества. В их сохранении большую роль играют медико-социальная экспертиза и социально-профессиональная реабилитация.

Знание правового регулирования в области медико-социальной экспертизы позволяет решать специфические задачи в сфере социальной защиты населения.

Рост инвалидности населения в большинстве стран мира, что связано с усложнением производственных процессов, увеличением транспортных потоков, возникновением военных конфликтов, ухудшением экологической обстановки и другими причинами, обусловил появление новых областей человековедческих знаний, учебных и научных дисциплин, новых специальностей в системе высшего профессионального образования.

Медико-социальная экспертиза устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан, определяет виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дает рекомендации по трудовому устройству граждан[1].

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Так, по оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10 процентов общей численности населения. В России за последние годы отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов. Если на 1 января 1998 г. на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации состояло 8,9 миллиона инвалидов, то уже на 1 января 2010 г. – около 14 миллионов инвалидов, что составляет примерно 10 % населения страны. Число граждан, освидетельствованных учреждениями медико-социальной экспертизы в 2009 году, в среднем по Российской Федерации составляло 440 тыс. человек в месяц, в т.ч. впервые устанавливалась инвалидность в среднем 90 тыс. чел. в месяц.

В современном обществе существует значительное количество лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. По оценкам экспертов ООН, инвалиды составляют 10% от общей численности населения. В России за последние годы отмечается тенденция к превышению этого отношения.

Мировая практика свидетельствует о том, что специалист по социальной работе, профессионально оказывающий помощь своему клиенту, обязан владеть теоретическими и практическими знаниями в области медицины и здравоохранения. Независимо от специализации и места работы, он участвует в решении проблем индивидуального и общественного здоровья, выступает в качестве «учителя здоровья».

Именно эти задачи и признано решить данное учебное пособие, которое предназначено для студентов, получающих среднее юридическое образование.

Учебная дисциплина «Правовые основы медико-социальной экспертизы» является обязательной специальной дисциплиной, устанавливающей базовые знания для получения профессиональных знаний и умений.

Изучение правовых основ медико-социальной экспертизы является частью разносторонней теоретической и практической подготовки специалистов по праву и организации социального обеспечения, поэтому в результате изучения дисциплины студент должен знать:

- Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.93;

- Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.95;

- Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98;

- нормативные акты, регулирующие осуществление экспертизы временной нетрудоспособности;

- нормативные акты, регулирующие организацию деятельности учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы;

- основные понятия и категории медико-социальной экспертизы;

- основные функции учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы;

- документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность граждан и оформление экспертного решения учреждения медико-социальной экспертизы;

- юридическое значение экспертных заключений.

уметь:

- оценить социальные факторы при экспертизе трудоспособности;

- комментировать трудовые рекомендации;

- оценить правильность оформления соответствующей документации;

- использовать нормативно-управленческую информацию в своей профессиональной деятельности;

- оказать правовую помощь специалистам учреждения МСЭ по организации работы;

- оказать правовую помощь гражданам по вопросам МСЭ.

Дисциплина «Правовые основы медико-социальной экспертизы» является базовой для изучения дисциплин: «Право социального обеспечения», «Трудовое право», «Гражданское право», «Организация работы органов социального обеспечения» и др. В ней рассматриваются основные правовые нормы по организации и проведению экспертизы трудоспособности; документальное оформление экспертных решений; юридические последствия принятых экспертных заключений.

Для эффективного усвоения материала следует применять различные формы активизации учебного процесса – проводить лекционно-семинарские занятия, деловые игры, проводить дискуссии по актуальным проблемам социально-трудовой реабилитации больных и инвалидов, работать с методическими и справочными материалами, применять технические средства обучения, электронные справочники «Консультант Плюс», «Гарант», организовывать экскурсии на предприятия и учреждения отрасли.

При изучении дисциплины по соответствующим темам следует использовать нормативные акты РФ, а также инструктивные материалы отраслевых министерств и ведомств.

Для развития творческой активности студентов рекомендуется выполнение ими самостоятельных и творческих работ, тематика которых определяется преподавателем.

Освоение дисциплины предполагает творческое осмысление некоторых тем на практических занятиях, на которых студент должен закрепить и углубить теоретические знания, приобрести навыки и умения.

Для проверки знаний студентов в рабочей программе рекомендуется проводить рубежный контроль.

Тематический план учебной дисциплины

№№ разделов и тем	Наименование разделов и тем	Количество аудиторных часов при очной форме обучения
Всего	Практические занятия
	Общие теоретические основы медико-социальной экспертизы.
	Общая характеристика нормативных актов по медико-социальной экспертизе.
	Экспертиза временной нетрудоспособности.
	Организация деятельности учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.
	Установление инвалидности.
	Установление причины инвалидности.
	Порядок признания граждан инвалидами.
	Порядок переосвидетельствования инвалидов.
	Определение степени утраты профессиональной трудоспособности работников, получивших увечье, либо иное повреждение здоровья, при исполнении трудовых обязанностей.
	Организация работы учреждений МСЭ по реабилитации инвалидов. Определение потребностей инвалидов в специальных транспортных средствах.
	Итого