Понятие, цели, система и принципы предупреждения преступности

Предупреждение преступности - многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на: а) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отд. ее видов + способствующих им условий; б) выявление и устранение ситуаций на опред. территориях или в опред. среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений; в) выявление в структуре населения групп повыш. криминаль. риска и его снижение; г) выявление лиц, поведение кот. указывает на реальную возможность совершения преступлений, и оказание на них и их ближайшее окружение сдерживающего и корректирующего воздействия.

Предупреждение преступности - это система взаимосвязанных элементов, интегрированных в процессе этой деятельности и ее результатов: а) подход к предупреждению преступности как особой области социально-правового регулирования и управления, обладающей целостностью; б) выделение взаимодополняющих задач и направлений; сочетание глобального, локального и индивидуального уровней взаимодействия; в) охват предупредительной деятельностью всех сфер жизни общества; г) воздействие на криминогенные процессы и явления объективного характера, на личности и криминальные ситуации, формирующиеся под их влиянием, с тем чтобы пресекать, нейтрализовать или ослаблять это влияние на возникновение криминальных мотивов и стереотипов поведения; д) сочетание сдерживающего и подавляющего воздействия на криминогенные процессы и явления; е) целенапр. развитие организационных структур, специализированных на предупредительной деятельности; з) наличие единого информационно-аналитич., програм., коорд., ресурс., орг.-управленч. и прав. обеспечения предупредительной деятельности.

Принципы ПП (руководящие идеи, обязательный ориентир для задач и содержания соответствующей деятельности): 1) законности, 2) демократизма, 3) соц. справедливости и гуманизма, 4) комплексности, 5) диффер-ции и индивидуализации, 6) своевременности и необх. достаточности, 7) науч. обоснованности.

1) строгое соответствие зак-ву, компетенция субъектов предупредит. деятельности, разграничение полномочий. Меры воздействия на группы повышенного криминального риска и на отдельных граждан применяются только при наличии достаточных данных, определяющих в соответствии с законом основания предупредительного воздействия на таких лиц при неуклонном соблюдении их прав и законных интересов.

2) широк. участие в профилактич. деятельности общественных и религиозных объединений, населения в целом; включение в сист. предупредит. деятельности мер по выработке солидар. позиции обществ. мнения; в осуществлении органами законодат. власти и представит. органами МСУ, собраниями граждан контроля за предупредит. деятельностью путем получения инфо о ней, соотв. оценка и выдвижение требований по совершенствованию предупредит. деятельности и устранению нарушений. Используется и конст. право граждан обращаться лично/коллективно по вопросам борьбы с преступностью в гос. органы и органы МСУ.

3) упреждающая защита ценностей общества, прав и закон. интересов ФЛ, кот. м. б. причинен вред преступлениями; устранение нарушений закона в деятельности различ. органов, предприятий, учреждений, организаций и отд. лиц; выявление, устранение условий для легализации и закон. изъятие средств и иного имущества, нажитых незаконным путем; обеспечение соответствия мер предупредит. воздействия их конкретным задачам без физических страданий и унижения человеческого достоинства.

4) программно-целевой подход, всесторонний анализ и прогноз ситуации и использование на этой основе мер эконом., воспитат., управленч., прав. характера для воздействия на всю совокупность причин и условий преступности, ее отдель. видов, + возмож. возникновения кримин. ситуаций и перехода членов общества на преступ. путь. Координация деятельности субъектов ПП, сочетание воздействия на личность и среду, разр-ка тип. моделей предупред. деятельности (для взаимодействия усилий всех субъектов профилактики).

5) Соотнесение характера и интенсивности намечаемых мер с конкретными задачами воздействия, с учетом статуса и особенностей личностей, условий их жизнедеятельности и динамики поведения.

6) Ориентацию на возможно более ранний этап возникновения ситуаций, создающих угрозу совершения преступлений. При этом предупредительные меры должны применяться в объеме и с такой степенью интенсивности, которые позволят реализовать в каждом случае весь комплекс предупредительных целей.

7) а) обеспечение соответствия разрабатываемых задач и мер предупред. деятельности соц. и криминальной ситуации и ее тенденции + осн. ценностям общества, существующим возможностям кадрового, ресурсного обеспечения и уровню прав. регулирования; б) гос. заказ на науч. разработки в сфере предупреждения преступности, осуществляемый на базе прогноза развития ситуации и учета уже обозначившихся потребностей практики; в) создание организацион. базы для эксперимент. проверки науч. разработок и сопровождения их в процессе внедрения; г) создание современной информ. базы на машинных программах и носителях, обеспечивающей мониторинг ситуации, ее прогноз в сопоставлении с состоянием предупредит. деятельности; д) использование современных методов оценки эффективности предупредит. деятельности на основе выявления корреляционных и содержательных связей между решениями, принимаемыми и осуществляемыми для предупреждения преступности, и изменениями в ее количественно-качеств. характеристиках (в целом и по отельным видам в масштабе страны, региона, "местности и т.д.); для оценки эффективности предупредит. деятельности существенно прослеживание изменений в общественном мнении по вопросу об уровне безопасности от преступных посягательств; е) обязат. проведение криминологич. экспертизы проектов законов, нормативно-ведомств. актов, соц.-эконом. программ и т.п. с целью научно обоснов. анализа и прогнозирования криминоген. последствий и принятие своеврем. мер к их недопущению.