Раздел 2. Развитие государства и права в первой четверти ХYIII века

В ХYIII веке в России утверждается новая форма государственной власти - абсолютизм, то есть ничем не ограниченная монархия, при которой вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти принадлежит правителю. Для абсолютной монархии характерно наличие сильного, разветвленного, профессионального бюрократического аппарата, сильной постоянной армии, ликвидация всех сословно-представительных органов. В России абсолютизм имел свои особенности. Если в Европе он складывался в условиях развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, то в России становление абсолютной монархии совпало с развитием крепостничества. В связи с этим, социальной базой абсолютизма в Европе служил союз дворянства с городами, а в России - крепостническое дворянство, служилое сословие.

Признаки абсолютной монархии в России заметны уже при Алексее Михайловиче, но полностью абсолютизм сформировался при Петре I. При нем произошло и законодательное оформление абсолютизма. Так, в частности, в 1721 г., после завершения Северной войны, Петр стал именоваться императором, а Россию провозгласил империей. В 1722 г. был издан указ, по которому монарх получил право передавать власть по своему усмотрению.

Петр I предпринял ряд важных реформ с целью привести государство в соответствие с требованиями времени и абсолютной монархии. Была проведена военная реформа и вместо стрелецкого войска создана регулярная армия на основе рекрутских наборов. Произошли изменения в правовом положении дворянства. Все дворяне обязательно должны были учиться и служить. Указ 1714 г. разрешал вступать в брак только тем дворянам, которые предоставят свидетельство о знании арифметики и геометрии Чтобы стимулировать охоту к службе, Указ о единонаследии разрешил передавать недвижимость только старшему сыну в роду, а остальным поневоле приходилось “хлеба своего искать службою, учением, торгами и прочим”. Служба формально начиналась с 15 лет, когда дворян записывали рядовыми в гвардию. По указу 1720 г. укрывавшиеся от службы дворяне подлежали наказанию кнутом и каторгой. После Петра этот порядок стал постепенно смягчаться.

Надо отметить, что период правления Петра I фактически явился временем окончательного оформления дворянства как сословия. Это было закреплено в 1714 г., когда дворянские поместья были обращены в собственность дворян, и в 1719 г., когда персонально за каждым дворянином закрепили навечно всех крестьян в его поместье. Также постепенно установилась иерархия дворянских титулов: светлейший князь, князь, граф и барон.

Ряд преобразований был направлен на изменение структуры органов государственного управления. Боярская Дума была упразднена, в качестве высших органов управления созданы Сенат (22 февраля 1711 г.) и Синод (1721 г.). Сенат стал высшим (после царя) органом государственного управления и суда, которому были подчинены все остальные государственные органы. Вопросы в Сенате решались коллегиально, большинством голосов. Святейший правительствующий синод, равный в правах сенату, подчинялся непосредственно царю. Его деятельность возглавлял обер-прокурор, являвшийся светским лицом. Так церковь была подчинена государству.

В качестве центральных органов управления вместо приказов Петр создал коллегии (1718 г.) - первоначально 9, затем 12. Кроме административных, все коллегии обладали и судебными полномочиями. Например, Вотчинная коллегия судила по торговым делам, Камер-коллегия - по делам о финансовых преступлениях. Компетенцию Юстиц-коллегии составляло управление судами. Коллегии состояли из 10 человек и все решения принимали голосованием. Просуществовали коллегии до 1802 г.

Важным нововведением стала новая система назначения на должности - в зависимости от выслуги лет и служебной пригодности. Этот порядок был зафиксирован в Табели о рангах от 24 января 1722 г., которая с изменениями просуществовала до 1917 г. Данный документ состоял из росписи чинов по трем ведомствам: военному, гражданскому и придворному, все чины были разбиты на 14 классов. Первый обер-офицерский чин (прапорщик или корнет) и 8 класс по гражданской службе давали потомственное дворянство. Как писал Г.В.Вернадский, “При помощи табели о рангах производился как бы постоянный отбор лучших элементов и при правильной работе аппарата этого отбора шел непрерывный приток новых элементов в ряды правящего сословия... Однако начиная с 1760 г. аппарат этот начал постепенно портиться, и к началу ХIХ века была значительно извращена первоначальная мысль Петра.”(с.117) Это произошло путем постепенного принятия целого ряда указов, затруднявших прием недворян на военную и гражданскую службу. Забегая вперед, отметим, что с 1856 г. потомственное дворянство давали уже чин полковника (6 класс) и действительного статского советника (4 класс).

Необходимо отметить, что получить дворянство можно было и иными путями. Например, император мог пожаловать дворянский титул за заслуги. Также получали потомственное дворянство награжденные орденами первой степени, за исключением орденов Св.Владимира и Св.Георгия. Еще одним способом пополнения рядов российского дворянства стало включение в него дворянства украинского, кавказского, бессарабского, финского и остзейского.

В 1708 г. была проведена реформа местного управления - вся страна разбита на восемь губерний: Московскую, Ингерманландскую, Киевскую, Смоленскую, Архангелогородскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. В 1719 г. число губерний было увеличено до 11, они были разделены на провинции. Во главе каждой губернии стоял губернатор, назначавшийся императором, во главе провинции - воевода. Таким образом была создана вертикальная структура власти.

Одним из важных мероприятий Петра I стало преобразование судебной системы, осуществлявшееся на протяжении целого ряда лет. Во главе судебной системы по-прежнему стоял царь. Но если раньше он решал наиболее важные дела вместе с Боярской Думой, то теперь все сложные дела поступали из Сената на его личное утверждение. Высшей судебной инстанцией после царя являлся Сенат, с 1718 г. ставший и высшей апелляционной инстанцией. Сенат рассматривал дела о политических преступлениях высших должностных лиц, жалобы на решения Юстиц-коллегии, других судебных органов. Решения Сената могли быть отменены только царем. Важным судебным органом средней инстанции стали коллегии. Юстиц-коллегия осуществляла управление губернскими и надворными судами и была для них апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам. В ее компетенцию входили все дела, связанные с иноземцами, и дела по доношениям фискалов.

В 1714 г. учреждается институт фискалов для ведения тайного надзора. Фискалы могли привлечь к судебной ответственности любого. Просуществовал фискалитет до 1729 г.

В 1722 г. при Сенате учреждена прокуратура для гласного надзора за деятельностью всех центральных и местных органов государства. Ее возглавлял генерал-прокурор, прокуроры состояли при коллегиях и надворных судах.

На местах были созданы надворные суды в качестве судов первой инстанции для города или уезда. Они разбирали все уголовные и гражданские дела, там, где их не было, эту функцию выполняли губернаторы. Низшей инстанцией являлись провинциальные суды.

Кроме системы общих судов, Петр создал систему особенных судов. Функции городских судов выполняли магистраты и бургомистры. Военные суды состояли из двух инстанций - генеральный кригсрехт и полковой кригсрехт. Церковный суд состоял из трех инстанций: Синод как высшая инстанция, суд епископа и суд духовного правления.

Крестьяне оставались подсудны вотчинному суду.

Сконструированная таким образом судебная система отличалась сложностью, громоздкостью, дороговизной и медленным прохождением дел.

Судебный процесс регламентировался “Кратким изображением процессов и судебных тяжеб” 1715 г. В данном документе говорилось о двух видах процесса: по жалобе истца и по инициативе суда. К числу судебных доказательств относились: “своевольное признание”, свидетельские показания, письменные “доводы”, присяга. Признание считалось лучшим доказательством, в этом случае иных доказательств не требовалось. Но признание должно быть совершено в суде с приведением достоверных обстоятельств. В качестве свидетелей не допускались: клятвопреступники, не бывающие у святого причастия, портящие межевые знаки, разбойники, воры, убийцы, прелюбодеи, родственники истцу или ответчики, зависимые от них, враждующие с обвиняемым, иностранцы, лица младше 15 лет. Все свидетели должны приносить присягу. При этом “свидетель мужеска полу паче женска, и знатный паче худого, ученый неученого и духовный светского человека почтен бывает”. Лжесвидетельство наказывалось отсечением пальцев, публичным покаянием в церкви, изгнанием либо каторгой. К обвиняемому допускалось применение пытки, если он был уличен в преступлении, но не сознался и не раскрыл важных обстоятельств дела. В некоторых случаях допускалось применение пытки и по гражданским делам. Если судья применял пытку без достаточного основания, он сам подлежал наказанию. Пытка, за исключением государственных дел и дел об убийствах, не применялась к дворянам, служителям высоких чинов, 70-летним старикам, недорослям и беременным. Виды наказаний данным документом предусматривались следующие: телесные обыкновенные (заключение под стражу, заковывание в железо, питание хлебом и водой, битье батогами, хождение по деревянным кольям и т.д.), телесные жестокие (шпицрутены, кнут, клеймо железом, обрезание ушей, отсечение руки или пальцев, ссылка на каторгу), смертная казнь (расстрел, отрубание головы мечем, повешение, колесование, четвертование, сжигание), нарушение чести тяжелое (объявить вором, переломить шпагу) и легкое (изгнание из полка или государства). Те, кто лишен чести, не могли быть свидетелями, их можно было безнаказанно ограбить, побить или ранить (но не убить), их не допускали в хорошее общество.

В ноябре 1723 г. вышел указ “О форме суда”, предписывавший устный порядок ведения судебного заседания и составление судебного протокола.

При Петре I в число законодательных источников вошли регламенты - утвержденные царем уставы для руководства определенной частью государственного управления, подробно излагавшие все правила и законы для данной части. К числу наиболее важных из них можно отнести Воинский Устав, изданный 30 марта 1716 г., Морской Устав 1720 г., относившиеся, в основном, к воинской службе, и Генеральный регламент 1720 г., излагавший общие правила гражданской службы. Духовный регламент 1721 г. регулировал вопросы, связанные с церковью и церковным управлением. В том числе в нем определялись полномочия Синода: управлять церковью, осуществлять цензуру богословских сочинений, разбирать жалобы на архиереев, следить за доходами с церковных земель, принимать меры против попрошайничества и т.д.

Уголовное законодательство. Преступлением в период правления Петра I считалось всякое деяние, наносившее вред государству, вне зависимости от того, предусмотрено ли оно законодательством. Нормы уголовного права содержались в большом количестве указов. Особое значение имел Артикул воинский 1715 г., нормы которого применялись и к гражданскому населению. Анализ данного документа позволяет сделать вывод, что законодателю хорошо были известны такие понятия, как соучастие в преступлении и организация преступления, а также неумышленное и неоконченное преступление, необходимая оборона. Поскольку главной целью наказания являлось устрашение, законодательство отличалось крайней жестокостью. Лица, замышлявшие причинить вред императору, а также знавшие об этом и не донесшие, подлежали четвертованию. За словесное оскорбление его величества отсекали голову. За колдовство, причинившее кому-либо вред, применялось сожжение. За оскорбление имени Божия - прожжение языка и затем отсечение головы. За умышленное убийство - отсечение головы. Но если убийство совершено путем отравления, а также за убийство родителей, офицера, младенца назначалось колесование. За изнасилование, даже “в неприятельской земле”, и за насильственное мужеложство полагалось отсечение головы или ссылка на галеры. Любовная связь между родственниками подлежала наказанию смертью. Вооруженный разбой наказывался колесованием, похищение человека с целью продажи - отсечением головы. За фальшивомонетничество полагалось сожжение.

На практике вместо смертной казни нередко применялась каторга или иные виды наказания, сохранявшие преступнику жизнь и позволявшие использовать его как рабочую силу. По этой же причине самоубийц наказывали после смерти - волокли по улицам и закапывали в позорном месте. Необходимо упомянуть и о строгом запрещении дуэлей. Согласно Воинскому уставу, в случае дуэли, даже без серьезных последствий, оба участника, секунданты и свидетели подлежали смертной казни с конфискацией имущества.

Широко применялись телесные и членовредительские наказания: битье шпицрутенами (длинными гибкими прутьями) военнослужащих, розгами, отсечение рук, рвание ноздрей, клеймение лица и т.д.

Дальнейшее развитие получило при Петре I семейное право. Указ о единонаследии установил минимальный брачный возраст жениха и невесты соответственно 20 и 17 лет. Умственно отсталым недорослям вступать в брак запрещалось. Запрещалось двоеженство. Допускалось вступление не более чем в три брака при законном расторжении предыдущих. Разрешалось вступать во второй брак женам каторжников. Поводом для развода могло быть пострижение обоих бездетных супругов в монашество, длительное безвестное отсутствие одного из супругов. Законным признавался только церковный брак.

Литература:

Абсолютизм в России. М., 1957.

Вернадский Г.В. Очерк истории права русского государства ХYIII - ХIХ вв. (Период империи). М., 1998.

Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.

Павленко Н.И. Петр Великий. М., 1994.

Ромашкин П.С. Основные начала уголовного и военно-уголовного законодательства Петра I. М., 1947.

Российское законодательство Х - ХХ веков. М.,1986. Т.4.

Сизиков М.И. История государства и права России с конца ХYIII до начала ХIХ века. М., 1998.

Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в 18 веке. Формирование бюрократии.М.,1974.

Федосов И.А. Абсолютизм.// Очерки истории русской культуры 18 века. Ч. 2. М., 1987.