Раздел 4. Развитие государства и права в ХYI -ХYII веках

Российское государство первой половины ХYI в. было достаточно централизованным, но политический строй общества еще не соответствовал в полной мере потребностям централизованного государства. Командные высоты в государственном аппарате занимали по-прежнему представители княжеско-боярской аристократии, несмотря на то, что все больше проявлялись черты политического влияния дворянства.

Высшая власть в российском государстве указанного периода осуществлялась великим князем и Боярской Думой. Боярская Дума являла собой совет представителей феодальной аристократии с большим кругом судебных и административных полномочий. По мнению В.О.Ключевского, главной функцией Боярской Думой была функция законодательная, каждый новый закон того времени исходил из Думы с пометкой: “Государь указал, и бояре приговорили”. Особенно увеличилось значение Боярской Думы в годы малолетства Ивана IY, когда бояре обсуждали вопрос о походе против крымского хана, другие важные внешнеполитические и иные дела. Боярская дума осуществляла общее управление приказами, надзор за местным управлением, вела переговоры с иностранными послами, занималась земельными делами и строительством вооруженных сил. Порядок назначения на думские должности определялся системой местничества, то есть зависел от знатности рода. Как правило, в Думу входило небольшое число знатных аристократических фамилий: Глинские, Бельские, Оболенские, Мстиславские, Шуйские, Шеины, Морозовы, Воронцовы. Постепенно состав Боярской думы расширялся за счет привлечения представителей дворянства и дьяков.

С середины ХYI в. начинается новый период в истории государства, который в отечественной историографии называется периодом сословно-представительной монархии. Сословно-представительная монархия - это форма правления, при которой власть государя в определенной степени ограничена наличием какого-либо органа сословного представительства. Через этот орган власть имеет возможность обращаться к обществу и узнавать об общественных запросах. В европейских странах монархия с сословным представительством возникает в период зрелого феодализма. В Англии органом сословного представительства стал парламент, во Франции - Генеральные штаты, в Испании - кортесы, в Польше и Чехии - сейм, в Германии - рейхстаг, в Швеции - риксдаг. В России органом сословного представительства стали земские соборы.

В отличие от соответствующих органов в европейских странах, земские соборы не были постоянным учреждением, не имели определенной законом компетенции. Они не обеспечивали прав и интересов всего народа. Роль третьего сословия была гораздо слабее по сравнению с аналогичными учреждениями западноевропейских стран. Фактически земские соборы не ограничивали, как представительные учреждения Европы, а укрепляли власть монарха.

Крупнейший исследователь истории земских соборов Л.В.Черепнин насчитал 57 соборов. Не исключено, что их было больше. Как правило, на соборах присутствовали представители духовенства, боярства, дворянства, дьячества и купечества. Сохранились данные о составе собора 1566 г.: от Боярской думы 30 человек, от духовенства 32 человека, дьяков и приказных - 33 человека, дворян - 20 человек, торговых людей - 75 человек.

Земские соборы условно можно разделить на четыре группы: 1)созванные царем, 2)созванные царем по инициативе сословий, 3)созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя, 4)избирательные на царство. Большинство соборов принадлежит к первой группе.

Главным источником, повествующим о деятельности земских соборов, являются так называемые соборные акты, представляющие собой своего рода протоколы заседаний обычно с приговором в конце. До нас дошли акты 1566, 1621, 1634 гг. - о войне с Польшей, 1616 г. - о русско-шведском перемирии, 1639 г. - о крымском хане, 1642 г. - о судьбе Азова, 1650 г. - о восстании в Пскове, 1651 и 1653 гг. - о воссоединении с Украиной и войне с Польшей. Акты ХYII века имеют одинаковую структуру. Они включают в себя следующие разделы: указ о созыве собора, доклад царя или дьяка от имени царя, перечень сословных групп и изложение их речей, царский указ на основе соборного решения.

Первый зафиксированный земский собор состоялся в 1549 г. На нем присутствовали члены Боярской думы, “освященный собор” во главе с митрополитом, дворецкие и казначеи, воеводы, дети боярские, московские дворяне и посадские люди. Собор принял ряд важных решений, расширивших права дворянства и одновременно ограничивших права бояр. В последующее время наиболее важные решения были приняты на земских соборах 1598 г. (утверждение царем Бориса Годунова), 1613 г. (избрание царем Михаила Романова), 1649 г. (принятие

Соборного Уложения), 1653 г. (решение о присоединении Украины). Последний собор состоялся в 1684 г. Усиление власти монархи и переход к абсолютизму послужил причиной затухания и отмирания земских соборов.

В период сословно-представительной монархии русское право претерпело значительные изменения. Они начались при Иване IY Грозном, который стал первым официальным царем (коронация состоялась в 1547 г.) В период его правления был проведен ряд важных государственных реформ. Необходимо отметить военную реформу (создание постоянного стрелецкого войска с огнестрельным оружием - пищалями), податную реформу (введение единой системы поземельного налогообложения), земскую реформу, ликвидировавшую, в основном, систему кормлений и т.д. Большое значение имело создание центральных органов управления по ведомственному признаку - приказов. Разрядный приказ заведовал комплектованием армии и ее денежным содержанием, а также вел запись всех служилых людей в государстве и их жалованья. Он назначал ряд государственных чиновников: наместников, волостелей, послов, воевод, разбирал дела о местничестве. Поместный приказ заведовал государственными землями, раздаваемыми в поместья, выдавал акты на право владения землей, рассматривал споры служилых людей по земельным делам. Оружейный приказ заведовал изготовлением и хранением оружия. Важное значение в системе государственного управления имел Казенный приказ. Его главой являлся казначей, который ведал дипломатическими сношениями, холопьими, поместными, ямскими делами. Приказ Большого Дворца занимался снабжением царского двора всем необходимым, заведовал всеми дворцовыми имениями и руководил дворцовой службой. Разбойный приказ являлся высшей судебной инстанцией по уголовным делам, судил пойманных с поличным разбойников и тех, кого в повальном обыске назвали “лихими людьми”, устраивал и содержал тюрьмы. Также известны Челобитный приказ, Конюшенный приказ, Ловчий приказ, Посольский приказ, Ямской приказ и некоторые другие.

Образование приказов и другие реформы способствовали укреплению централизованного государства. Вместе с тем, назрела необходимость реформ в области судоустройства и судопроизводства. Судебник 1497 г. устарел и не отвечал потребностям нового времени. В 1550 г. был составлен новый Судебник.

Судебник 1550 г., который дошел до нас в нескольких списках, состоит из 99 статей, из которых 37 новых, а остальные переработаны из Судебника 1497 г. В своей речи на Стоглавом соборе в 1551 г. Иван IY, просивший собор утвердить судебник, рассматривал принятие его как важнейшее мероприятие, направленное на ликвидацию последствий боярского правления. Вместе с тем, он признавал, что данный судебник представляет собой исправление прежнего с учетом потребностей общества.

Судебник ограничил власть наместников и волостелей, сократив объем их судебных полномочий, усилив контроль над ними со стороны центральной администрации. На суде наместника или волостеля должны были присутствовать земские выборные - дворецкий или староста, а также целовальники. Недовольные судом наместника получили право жаловаться непосредственно царю, который вызывал провинившихся наместников и судил их. Но в целом виды суда оставались те же, что и прежде: суд царя, суд боярский, суд наместничий и суд святительский.

Одним из нововведений Судебника 1550 г. относительно уголовного суда является то, что он разделил разбойные, душегубные и татебные дела и назначил для первых двух особых судей, называвшихся губными старостами. При суде над татем следовало спросить о нем у того общества, к которому он принадлежит. Если его называли лихим человеком, то подвергали пытке. Сознавшийся под пыткой в преступлении подлежал смертной казни, а не сознавшийся - пожизненному заключению. Если общество называло вора добрым человеком, то его подвергали торговой казни и отдавали на поруки.

Кроме узаконений о суде, данный Судебник содержал ряд статей по гражданскому праву. В нем говорилось о холопстве и найме, о поземельном владении, о крестьянском выходе, о займе, о купле и о наследстве. Относительно крестьянского выхода подтверждается срок, установленный в Судебнике 1497 г., но плата за пожилое увеличивается на два алтына. Займы Судебник допускает двух видов: с кабалой и без кабалы. В первом случае в особом документе, который назывался кабальная грамота, записывалась занятая сумма, установленные проценты, срок платежа. Во втором случае кредитор должен был предоставить свидетелей в доказательство своего иска. Относительно наследования умершего без завещания устанавливалась следующая очередь: сначала сыновья, затем дочери, затем другие родственники по степеням родства.

Судебник 1550 г. являлся действовавшим источником права почти сто лет, до принятия в 1649 г. Уложения Алексея Михайловича.

Вслед за данным Судебником, был принят еще один памятник права, называемый Стоглав. Он посвящен, главным образом, церковному устройству и церковным вопросам. Название Стоглав определено ста главами, на которые разбит данный сборник. Он составлен в виде ответов церковного собора на вопросы царя, касавшиеся различных аспектов: духовного суда, священников и причта, монастырей и монастырских имений, икон и святых книг, благотворительности, праздников и народных суеверий. В числе наиболее значимых положений можно отметить следующие. Прежде всего, Стоглав отменил освобождение духовных лиц от подсудности своему епископу. Отныне они стали подчиняться суду епископа по всем делам, кроме татебных, разбойных и душегубных, подлежавших светскому суду. Относительно церковного управления было решено епископам избирать по городам и селам старост, которые обязаны были смотреть за церковным порядком и поведением низшего духовенства. Монастырям и епископам запретили отдавать деньги и хлеб в рост и приказали выдавать их монастырским крестьянам без процентов. Также собор постановил исправить церковные богослужебные книги, завести училища по всем городам для обучения детей чтению, письму и церковному пению, устраивать богадельни для нищих, выкупать пленных, запретить языческие обычаи.

Соборное Уложение 1649 г. За десятилетия, прошедшие после принятия Судебника Ивана Грозного, весь строй государственной жизни сильно изменился. Достаточно вспомнить Смутное время с его потрясениями и последствиями. Приказы, сталкиваясь с новыми вопросами, не урегулированными законодательством, посылали запросы в Боярскую Думу, Дума принимала указы, которые формально приписывались к Судебнику, но записывались в указные книги приказов, что нередко приводило к определенной путанице. В связи с этим все острее ощущалась потребность в кодификации законодательства.

Время правления Алексея Михайловича - это переход от сословно-представительной к абсолютной монархии. Этим объясняется свойственное периоду абсолютизма стремление подвергнуть регламентации как можно больше сторон общественной и даже личной жизни. Поэтому и потребовался такой обширный законодательный документ, каким стало Соборное Уложение.

В июле 1648 г. на земском соборе было принято решение о создании Уложения и сформирована специальная комиссия во главе с князем Н.И.Одоевским. Кроме него, в состав комиссии входили князья С.В.Прозоровский и Ф.Ф.Волконский, а также дьяки Г.Леонтьев и Ф.Грибоедов. Комиссия завершила свою работу за 2,5 месяца. С сентября того же года вновь созванный земский собор занимался редактированием текста Уложения. Эта работа завершилась в январе 1649 г. принятием документа. Под ним было поставлено 315 подписей, которые позволяют судить о составе земского собора. В числе подписавшихся были патриарх Иосиф, 2 митрополита, 3 архиепископа, 6 других духовным лиц, 15 бояр, 10 окольничих, 153 дворян, 12 выборных от московских сотен и слобод, 89 выборных посадских от городов, 15 выборных от стрельцов и некоторые другие. В апреле Соборное Уложение - впервые в практике отечественного законодательства - было напечатано тиражом 2400 экземпляров и переведено на ряд иностранных языков.

Источниками Уложения стали Судебники, указные книги приказов, Литовский статут 1588 г., Стоглав. Уложение состояло из 25 глав и 967 статей. От Судебников оно отличалось прежде всего широтой охвата различных сфер: экономики, форм землевладения, сословного строя, судопроизводства, материального и процессуального права, государственно-политического строя. Существует и структурное отличие: в Уложении определена систематика норм права по предметам, которые легко могут быть объединены по разновидностям права.

В Соборном Уложении уточнено понятие преступления и даны его стадии: умысел, покушение на преступление, совершение преступления. Впервые в истории русского законодательства дана классификация преступлений: антигосударственные, против церкви, уголовные, гражданские правонарушения. Государственным преступлениям был придан политический характер. Среди уголовных наиболее серьезными преступлениями считались разбой и татьба. Наказание налагалось в зависимости от умысла, социальной принадлежности преступника и потерпевшего, места совершения преступления (более сурово наказывались преступления, совершенные в церкви и на царском дворе). Целью наказания являлось устрашение. Соборное Уложение содержит более 60 видов наказаний. Основные виды наказаний: смертная казнь, телесные и членовредительские наказания, лишение свободы, лишение чести, денежные штрафы. Смертная казнь делилась на простую и квалифицированную. К простой относились повешение, обезглавливание и утопление, к квалифицированной - сожжение, залитие горла расплавленным металлом, четвертование, колесование, посажение на кол, закапывание живьем в землю. Смертная казнь, согласно Уложению, применялась за “умышление” на государево здоровье, измену, поджог, подлог документов, умышленное убийство, как для исполнителей, так и для подстрекателей и соучастников, за похищение женщин, иные преступления. Казнили и родственников изменников, если они знали про измену. За фальшивомонетничество предполагалось залитие горла расплавленным металлом. За кражу в царском дворе в первый раз били кнутом, во второй раз к наказанию кнутом прибавляли полгода тюрьмы, в третий раз “татю” отсекали руку, “чтоб на то смотря иным неповадно было воровати...”

В области судопроизводства по-прежнему отсутствовало отделение суда от администрации. Государственные судебные органы состояли из трех инстанций: 1) губные, земские учреждения, воеводы; 2) приказы; 3) суд Боярской Думы и царя. Дана подробная регламентация порядка работы судей. Предписывалось подьячим записывать “судные дела” без помарок и исправлений. За преступления против порядка судопроизводства назначались различные наказания. Как отмечал И.Д.Беляев, “Уложение отменило исконный русский закон судебного порядка, чтобы на суде наместничьем присутствовали старосты и целовальники или присяжные, выбранные обществом, через что суд окончательно перешел в руки приказных людей и совершенно потерял свой прежний общественный характер. Эта отмена старост и целовальников на суде, с одной стороны, много способствовала распространению злоупотреблений на суде, а с другой - была причиной развития многописьменности в судебных делах.”

Большое значение придавало Уложение письменным доказательствам и свидетельским показаниям. Ценность последних определялась сословной принадлежностью свидетелей. Тем не менее, одним из важных доказательств являлось собственное признание обвиняемого, в связи с чем широко применялись пытки. Фактически пытка заменила отмененные судебные поединки.

В Уложении раскрывается состав центрального и местного государственного аппарата, определены полномочия приказов, воевод, губных старост и т.д. Отдельная глава отведена церкви. Ее привилегии в области суда и государственного управления ограничены Монастырским приказом. За преступления против веры и религии назначались суровые наказания, в том числе для богохульников

В сфере экономики Уложение закрепило путь образования единой формы феодальной земельной собственности на основе слияния двух ее разновидностей - поместий и вотчин. Более ста статей посвящено крестьянам. Уложение окончательно закрепостило крестьян, отменив урочные лета (пятилетний срок сыска беглых) и признав постоянной зависимость крестьян по писцовым книгам. Право владеть крестьянами закреплялось в Уложении за всеми категориями служилых чинов, а также за церковью и государством.

В области гражданского права Уложение предусматривало широкую практику договорных отношений. Также можно отметить, например, положения о взыскании долгов с несостоятельных должников. Такие должники делились на невинных и виноватых. Первым предоставлялся для уплаты трехлетний срок, если за них находились поручители. Вторые выдавались кредиторам головой до искупления долга. В случае смерти должника неуплаченные долги взыскивались с жены и детей. Интересен порядок взыскания по долгам: сначала в пользу иностранцев, потом в казну, а затем уже - в пользу других истцов. Срок давности по долгам устанавливался в 15 лет.

Уложение знает и обязательства из причинения вреда. Например, взявший в наем чужую лошадь и потерявший или испортивший ее, должен уплатить хозяину лошади ее стоимость, которую оценят посторонние люди. также устанавливалась материальная ответственность сторожей за совершенную в их дежурство кражу.

В основе семейного права лежали имущественные отношения. Имело место некоторое расширение наследственных прав женщин. Но в целом закреплялось неограниченное право родителей в отношении детей и мужа в отношении жены. Нормы семейного права нередко перекрещивались с уголовными нормами. Например, за убийство отца или матери, а также брата и сестры Уложение предусматривало смертную казнь, а за убийство сына или дочери - год тюремного заключения и церковное покаяние. За грубые речи в отношении родителей или за избиение родителей назначалось битье кнутом.

Соборное Уложение оставалось действующим источником права около 200 лет и в 30-х годах ХIХ века вошло в Полное собрание законов Российской империи. Но, несмотря на это, уже через несколько лет стали приниматься новые указы, дополнявшие или даже смягчавшие некоторые нормы Уложения. Еще при Алексее Михайловиче, затем при царе Федоре и в период совместного царствования Ивана и Петра было издана более 1,5 тысячи указов, уставных грамот и иных законодательных актов, которые получили название новоуказных статей. Особый интерес представляют Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах 1669 г., которые несколько изменяли и дополняли установленный в Уложении порядок суда и назначения наказания. Так, в отличие от Уложения, Новоуказные статьи содержали подробные правила производства повальных обысков, которые дозволялось производить на пространстве от 20 верст. Показания отбирались при обыске у всех лиц, за исключением духовенства, под присягой. За отказ давать показания или ложные показания назначалась пеня. Далее устанавливалась смертная казнь для разбойников, сознавшихся в двух разбоях. Устанавливалась месячная отсрочка от казни разбойникам, чтобы за это время поймать их соучастников.

Многие нормы Соборного Уложения впоследствии были смягчены. Так, например, в 1683 г. отсечение пальцев рук для воров заменялось отрезанием ушей и ссылкой. Наказание женщин за убийство мужа в виде закапывания в землю по шею было в 1689 г. заменено на отрубание головы.

В области гражданского права можно также отметить Новоторговый Устав 1667 г., который был составлен самими купцами и представлял узаконенные правила для торговли с иностранцами. Устав запрещал иноземцам на территории русского государства торговать в розницу любым товаром, ездить по ярмаркам и посылать приказчиков. Устанавливались определенные города для торговли с иностранцами: Архангельск, Псков, Новгород, Астрахань, Путивль и Смоленск. На русских купцов, торговавших с иностранцами, накладывалась пошлина в размере 10 денег с рубля.

Литература:

Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.

Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. М.,1960.

Памятники права периода сословно-представительной монархии. М., 1959.

Российское законодательство Х - ХХ веков. М., 1985. Т.2, 3.

Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства. М., 1978.

Смирнов И.И. Судебник 1550 года.// Исторические записки. М., 1947, т.24.

Судебники 15-16 веков.М.-Л., 1952.

Стоглав. Спб., 1867.

Маньков А.Г. Уложение 1649 г. - кодекс феодального права России. Л.,1980.

Тихомиров М.Н. Епифанов П.П. Соборное Уложение 1649 г. Учебное пособие. М.,1961.