ВВЕДЕНИЕ 11 страница. «Я теперь не виргинец, а американец»,— заявил П

«Я теперь не виргинец, а американец»,— заявил П. Генри.

{ Решения конгресса неукоснительно проводились в жизнь. Бойкот британских товаров был полным. Но народные массы пошли дальше, они стали вооружаться^Со-здавались отряды «минитменов» («людей минуты»), готовых по тревоге собраться и вступить в бой. Народ не желал больше повиноваться. Английские колонизаторы были не в состоянии сохранять свою власть прежними методами^ Сложилась револю­ционная ситуация.)

2. Вой^за нр^и^^

Характер и особенности Американской ^революции. Расстановка классовых сил.

I Война за независимость в Северной Аме­рике 1775—1783 гг. была первой буржуаз­ной революцией на Американском конти­ненте. Перед революцией стояла двуеди­ная задача: завоевать национальную неза­висимость и, ликвидировав устаревшие; социально-экономические и политически^ институты, консервировавшиеся англий;-ским колониальным господством, расчис­тить путь для развития американского ка­питализма/В центре буржуазных преобра­зований стоял аграрный вопрос, включав­ший ликвидацию феодальных элементов в аграрном строе, создание благоприятных условий для доступа к западным землям, уничтожение системы плантационного рабства.

Как революция, происходившая в пери­од мануфактурного капитализма, Война за независимость имела много общего в рас­становке классовых сил с подобными бур­жуазными западноевропейскими револю­циями: предшествовавшей ей Английской и последующей Французской. Гегемоном была буржуазия (над ней еще не нависала грозная тень пролетариата), движущей си­лой являлись народные массы- Однако Американская буржуазная революция имела и ряд существенных особенностей. В противоположность Англии и Франции буржуазные отношения в Северной Амери­ке с самого начала являлись господствую­щей экономической и социальной системой, а не укладом; Американской революции предстояло ликвидировать элементы фео­дализма, а не «старый порядок». Меньшая социальная дифференциация,чем в Европе (в результате наличия «свободных» зе­мель); слабость городской Америки (обще­известна роль Лондона и Парижа как ре-; волюционных центров; в колониях же толь­ко 3% населения проживало в городах), что означало незначительное влияние го­родских низов; союз буржуазии с планта­торами-рабовладельцами — все это сужа­ло размах революции, масштаб и глубину общественных преобразований. Другой су­щественной особенностью Американской революции в сравнении с европейскими ре­волюциями той эпохи была антиколониаль­ная направленность.

В процессе Войны за независимость против Англии в то же время происходила острая классовая борьба в самих колони­ях. Колонисты разделились на; два лагеря^ патриотов и лоялистов. Революционный лагерь патриотов включал трудовой люд городоЙГмёлкйх ремесленников, наемных рабочих, законтрактованных слуг. Широ­кие массы фермерства, составлявшие боль­шинство населения колоний, боролись за землю, которая должна была быть свобод­на от всяких средневековых повинностей, и за обеспечение доступа к западным зем­лям. Умеренное крыло патриотов составля­ли различные слои формировавшейся на­циональной буржуазии, требовавшей унич­тожения всех препон на пути торгово-промышленного развития. К умеренному крылу примыкали также южные плантато­ры, заинтересованные в расширении своих владений за счет западных земель. Цент­ром революционного движения были коло­нии Новой Англии:

Стан лоялистов включал земельную аристократию, владевшую землей на пра­вах феодального пожалования, многочис­ленных чиновников английской колониаль­ной администрации, часть купцов, связан­ную с рынком метрополии, духовенство англиканской церкви, оказывавшее боль­шое влияние на свою паству. Оплотом лоя­листов были колонии Нью-Йорк, Джор­джия, Южная Каролина, где значительные позиции сохраняло крупное землевладе­ние. Сила и удельный вес лагеря контрре­волюции были весьма значительными. Во время войны в британской армии сража­лось около 30 тыс. лоялистов, а после ее окончания до 100 тыс. лоялистов, считая членов их семей, покинули США, пересе­лившись в Канаду и Вест-Индские колонии Англии (для сравнения отметим, что во Французской революции число эмигран­тов-контрреволюционеров составляло 129 тыс., но население Франции было в 10 раз больше, чем США).

Начало вооруженной борьбы и провоз­глашение независимости, f Вооруженная борьба началась весной 1775 г. Первое сражение произошло 19 апреля у Лексин­гтона и Конкорда близ Бостона, когда ан­глийские войска попытались захватить^ склад оружия патриотов, но были отбиты^/ собравшимися по тревоге минитменами ив беспорядке отступили. Вскоре вокруг Бос­тона вырос 20-тысячный «лагерь свободы». В июне английские войска попытались за­хватить одну из господствующих над го­родом высот, Банкер-Хилл, но это им уда­лось лишь после третьего штурма. Потери были огромны. «Еще одна такая победа,— писала одна из английских газет,— и не останется никого, чтобы принести эту но­вость». В первых сражениях американцы успешно применили против английских ли­нейных боевых порядков рассыпной стрел­ковый строй, тактику борьбы вооруженно­го ^арода.

^Сражение при Лексингтоне и Конкорде стало сигналом к вооруженному восстанию во всех колониях, отряды волонтеров нача­ли партизанскую войну. В мае 1775 г. отря­ды фермеров из Вермонта («парни зеленой горы») вторглись в Канаду. Они взяли Монреаль.^Но осада Квебека закончилась неудачей, "и американцы отступили. Одна­ко предпринятая экспедиция не была пол­ностью безуспешной. Боясь потерять Кана­ду, англичане на протяжении всей войны держали здесь значительные силы.

Даже после начала военных действий многие патриоты продолжали верить, что борьба идет лишь за автономные права колоний. В этот момент, в январе 1776 г., как призывный набат к справедливой вой­не прозвучал памфлет просветителя-де- V мократа Томаса Пейна «Здравый смысл», f Подвергнув беспощадной критике колони- • альную политику Англии и принципы мо­нархизма «коронованных негодяев», он вы­двинул концепцию независимой и демокра­тической республики. «Период дебатов закончен. Оружие — как последний ре­сурс — должно решить спор»,— заключал Пейн. «Здравый смысл» разошелся в 120 тыс. экземплярах. Позднее, в разгар войны, памфлеты Пейна «Американские кризисы» зачитывались по приказу Дж. Вашингтона перед солдатами, шедши­ми в бой.

Все шире развертывавшаяся антико­лониальная борьба требовала руководст­ва из единого центра; революционные массы рассматривали конгресс как вер­ховную власть. Однако^ открывшийся в мае 1775 г., три недели спусти после Лек­сингтона и Конкорда, Второй Континен­тальный конгресс долгое время слабо от­ражал решительные настроения масс и, уклонялся от роли центрального револю! ционного правительства. |Г1ишь под давле­нием обстоятельств конгресс принял руко­водство над собравшейся помимо его ини­циативы армией и назначил главноко­мандующим богатого виргинского планта­тора Джорджа Вашингтона. Вашингтон (1732—1799), принадлежавший к умерен­ному крылу патриотов, с недоверием отно­сился к демократическим устремлениям колонистов. Однако в трудные дни войны он проявил мужество, стойкость и талант полководца. Вашингтон в дальнейшем много сделал для превращения милиции отдельных штатов, действовавшей на пар­тизанских началах, в регулярную обще­американскую армию.

Лишь весной 1776 г^под влиянием мас­сового революционного движения, когда ряд колоний объявил себя независимыми штатами, в конгрессе победило левое кры­ло/4 июля 1776 г. конгресс принял Декла­рацию независимости, которая провозгла­сила создание нового независимого госу^ дарства — Соединенных Штатов Америки.! Ее автором был Томас Джефферсон, по­следовательный демократ, выдающийся представитель левого, революционного крыла просветительства. Социально-фило­софская часть Декларации содержала тео­ретическое обоснование прав колонистов. Отправным ее положением являлась про­светительская теория естественных прав человека, которым была дана радикальная трактовка: традиционная до сих пор фор- ^! мула «жизнь, свобода и собственность» изменена, перечень «неотчуждаемых прав» дополнен правом на «стремление к

счастью» (вместо «собственности»). Это придало естественно-правовой концепции гуманистическое звучание. Декларация провозглашала принцип народного сувере­нитета как' основу государственного ус­тройства.' Важнейшими положениями Дек­ларации были признание за народом права на восстание и идея антиколониализма.

Вместе с тем Декларации независимо­сти были присущи черты классовой и исто­рической ограниченности. Она отразила факт союза буржуазии и рабовладельцев; из Декларации, провозглашавшей равен­ство всех людей, по требованию рабовла­дельцев было исключено положение, осуж­дающее рабство. Провозглашенные права носили во многом декларативный харак­тер, ибо не затрагивали проблемы социаль­ного неравенства. Однако Декларация не­зависимости имела огромное прогрессив­ное значение. «...Первая декларация прав человека...» ⁴,— так характеризовал ее Маркс.

Демократические преобразования. Ра­дикальные тенденции в революции. Буржу­азия и народные массы находились в одном стане патриотов, но внутри него шла ост­рая борьба. Требования масс и выдвигае­мые методы их осуществления шли значи­тельно дальше целей буржуазно-планта­торского блока. Если основной задачей молодой американской буржуазии и план­таторов было завоевание независимости, то простой люд — главная движущая сила революции — связывал с независимостью демократизацию социально-экономиче­ской и политической жизни.

⁴ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 16. С. 17.

Демократические устремления народа в социально-экономической области полу­чили выражение в решении аграрного во-I проса. Мелкие держатели земли самочинно! прекратили выплату фиксированной рен-i ты.'В ходе войны крупные земельные вла-' дения лоялистов были конфискованы и распроданы в значительной части неболь­шими участками. Уничтожение элементов феодализма сопровождалось мерами, ко­торые шли навстречу требованиям сель­ской и городской бедноты^ облегчить до­ступ к землям Запада. Была объявлена не­действительной королевская проклама­ция о запрете поселений за Аллеганами, а собрания штатов приняли постановле­ния, признававшие законными произведен­ные ранее скваттерами земельные захваты.) Солдатам американской армии в качестве С вознаграждения выдавались сертификаты на право получения участка в 100 акров земли на Западе.

К числу радикальных мер относилось введение максимума рыночных цен на предметы первой необходимости. Особое распространение эти меры, направленные против разгула спекуляции, получили в штатах Новой Англии, где значительным было влияние ремесленников, рабочих и сельской бедноты. Стремясь сбить волну недовольства, Континентальный конгресс поддержал политику регулирования цен, но она была отвергнута правительствами большинства штатов, как стесняющая сво­бодное предпринимательство.

Социально-экономические проекты, прежде всего в аграрной области, занима­ли важное место в концепциях просветите­лей-демократов Джефферсона, Франкли­на, Пейна. Эгалитарный характер демок­ратической мысли проявился в осмыслении собственности как продукта исторического развития, а не элемента неизменных естес­твенных прав человека. На этой основе утверждалось право общества на вмеша­тельство в институт собственности. Джеф-ферсон мечтал о фермерской республике, в которой царила бы социальная гармония. Во время Войны за независимость он пред­ложил план бесплатного наделения каждо­го неимущего участком в 50 акров из фонда западных земель. Просветители-демокра­ты выдвигали также проекты введения прогрессивного налогообложения и огра­ничения размеров крупной земельной собственности и состояний.

Широкое движение народных масс спо­собствовало демократизации системы по­литической власти. Образованные в боль­шинстве колоний конституционные конвен­ты объявили о создании вместо бывших I колоний суверенных республик (штатов) j\ и приняли новые конституции. Свидетель-^' ством возросшего влияния демократиче­ских сил были билли о правах, включенные в конституции большинства штатов. Они провозглашали буржуазно-демократиче­ские свободы. Снижение имущественного

ценза расширило круг избирателей. Рево­люция урезала прерогативы исполнитель­ной власти и поставила ее под контроль выборных законодательных органов. Мак­симально частая сменяемость рассматри­валась как гарантия от злоупотреблений. Как правило, срок пребывания губернато­ров на посту составлял один год, на этот же срок избирались нижние палаты зако­нодательных собраний штатов. В то же время потерпели неудачу попытки ввести однопалатную законодательную власть, в учрежденных сенатах были представлены крупные собственники.

Отмеченные демократические тенден­ции наиболее отчетливо проявились в шта­те Пенсильвания. Здесь у власти в течение всей войны находились конституционали­сты — единственная политически офор­мившаяся левая группировка периода ре­волюции. Она опиралась на средних и ма­лоимущих фермеров. Конституционалисты приняли самую передовую конституцию этого времени, в создании которой актив­ную роль сыграл Б. Франклин. Конститу­ция предусматривала однопалатное зако­нодательное собрание, коллегиальную ис­полнительную власть (вместо губернато­ра), значительно расширяла круг избира­телей.

Проведение демократических преобра­зований было бы невозможно без участия революционных организаций. «Сыны сво­боды» и Корреспондентские комитеты в го­ды войны были большей частью преобразо­ваны в Комитеты безопасности. Они помо­гали учреждению новых органов власти: законодательных собраний штатов и го­родских ассамблей. Велика была роль Ко­митетов безопасности как органов револю­ционного насилия. Они составляли «чер­ные списки» подозреваемых в сотрудниче­стве с англичанами, арестовывали (а иног­да и казнили) и высылали лоялистов.

Американская революция двигалась вперед благодаря усилиям народа. Однако, несмотря на значительный размах демо­кратических движений, голос неимущих классов с требованием фактического ра­венства звучал в Американской революции слабее, чем в Английской и позднее во Французской революциях; в патриотиче­ском лагере так и не оформилась в нацио­нальном масштабе политическая группи­ровка низов. Временем наивысшего подъема, революции являлись 1776— 1777 годы, когда давление народа было наиболее значительным и были проведены важные радикальные социальные и поли­тические преобразования. Но в течение всех лет войны руководство прочно нахо­дилось в руках буржуазно-плантаторско­го блока, а Американская буржуазная революция не прошла через демократиче­ский этап.

Ход. военных действий в 1776—
1777 гг. (К началу войны соотношение сил
было явно в пользу метрополии. Англия
была центром колониальной империи, рас-
полагавшей громадными экономическими
ресурсами./Она обладала сильнейшим в
мире военно-морским флотом, испытанной
регулярной армией. Всего на протяжении
войны англичане послали за океан
90 тыс. солдат, в том числе 30 тыс. немец-
ких наемников (гессенцев). Британское ко-
мандование пыталось вербовать негритян-
ских невольников, обещая им свободу и не
без успеха подстрекало к восстанию индей-
ские племена. Создать непрерывную линию
фронта вдоль протянувшегося на 1500
миль побережья Атлантического океана
было невозможно, поэтому общий страте-
гический план англичан заключался в за-
хвате главных портовых городов, удуше-
нии восставших колоний блокадой и в по-
степенном покорении страны. _t

I Военные действия в 1776—1777 гг. раз­вернулись главным бСразом на севере страны. Отряды колонистов, со времени Банкер-Хилла осаждавшие Бостон, заняли его в марте 1776 rj) Однако английский главнокомандующий^ У. Хоу, перебросив войска на 300 судах к Нью-Йорку, занял его и продвинулся на юг. Правда, Вашин­гтон нанес поражение английским войскам у Принстона, но положение американцев продолжало оставаться критическим. Ле­том 1777 г. англичане заняли Филадель­фию, и Континентальный конгресс бежал в Балтимор.

I В ходе войны революционная армия испытывала огромные трудности. Плохо обученная и неопытная, она не имела в до­статке оружия и снаряжения])Купцы, по­ставлявшие амуницию и продовольствие, взвинчивали цены. Ради наживы они подчас занимались поставками и для английских

войск. Громадный урон наносили лояли-сты. Они доставляли англичанам шпион­ские сведения и создавали вооруженные банды. Нежелание конгресса упразднить рабство препятствовало вовлечению не­гров в освободительную борьбу. Тем не менее в армии патриотов сражалось нема­ло негров — свободных и вчерашних ра­бов. В дальнейшем несколько тысяч не­гров-рабов были выкуплены конгрессом для вербовки в^рмию. Многие из них отли­чились в бояу/Особенно тяжелой для аме­риканской армии была зима 1777/78 г., когда армия Вашингтона разбила лагерь у Вэллей-Форж недалеко от Филадельфии. Армия страдала от голода^ Босые солдаты оставляли на снегу кровавый след. Ряды бойцов косили болезни. Но именно эта суровая зима стала символом мужества патриотов, выстоявших и сохранивших веау в победу.

/Восставшие колонисты бросили вы­зов^ Англии не только на суше, но и на море.) На вооруженных коммерческих су­дах-каперах, число которых доходило до 1,5—2 тыс., они блокировали пути снабжения англичан, а некоторые из ка­перов совершали рейды к европейским берегам.(За время войны было захваче­но около 2 тыс. английских торговых су­дов с 12 тыс. матросов.

Не сумев продвинуться в глубь страны в центральных штатах, английское коман­дование попыталось осуществить новый стратегический план, суть которого состоя­ла в отсечении главного очага револю­ции — мятежной Новой Англии от осталь­ных колоний. Из Канады была направлена 7-тысячная армия под командованием ге­нерала Бургойна, которая должна была со­единиться с армией Хоу в районе Нью-Йор­ка. Продвигаясь на юг, Бургойн встретил на своем пути враждебное население, ос­тался без продовольствия и застрял в ле­сах. Вскоре английская армия была окру­жена и 17 октября 1777 г. капитулировала у Саратоги. Это был переломный моменту войны, хотя до победы было еще далеко, у Международное положение США'. Окончание войны. Победа под Саратогой значительно улучшила международное по­ложение молодой республики. США уда­лось использовать противоречия между Англией и другими европейскими держава­ми. Абсолютистские монархии Франции и Испании стремились воспользоваться вос­станием американских колоний, чтобы свести с Англией старые счеты и вернуть утерянные в Семилетней войне владения в Америке. Поражения англичан подтолк­нули их к активным действиям. В 1778 г. Франция объявила войну Англии. В следующем году к ней присоединилась Испания, а затем и Голландия. Сильные французские эскадры и сухопутные войска были направлены в Америку) Французы начали также операции с целью изгнания англичан из Индии, а испанцы осадили Гибралтар — ключевую позицию Англии в Средиземном море. Англии пришлось рас­пылять свои силы, и она лишилась превос­ходства на морях, от которого во многом зависел исход войны в Америке.

Позиция России также была благопри­ятна для борьбы США за независимость. Хотя царское правительство и испытывало неприязнь к мятежникам-республиканцам, оно было не прочь использовать трудную для английского соперника ситуацию. В 1780 г. Россия провозгласила вооружен­ный нейтралитет, отстаивая право ней­тральных стран перевозить во время вой­ны на своих судах любые товары воюю­щих стран, кроме оружия. Создание «Лиги нейтральных», объединившей ряд стран, завершило международную изоля­цию Англии.

1В 1778—1781 гг. англичане перенесли военные действия в южные штаты) рассчи­тывая на поддержку плантаторской арис­тократии. Ход военных действий на юге напоминал предшествующие события в Но­вой Англии. Английским войскам удалось / одержать ряд побед и захватить крупные \ портовые города, но попытки продвинуться j в глубь страны неизменно заканчивались \ неудачей. Фермеры-колонисты поднима­лись на партизанскую войну, изматывав­шую английскую армикхЮсенью 1781 г. ре­гулярные войска Вашингтона совместно с французскими частями окружили армию английского генерала Корнуоллиса у вир­гинского города Йорктаун, с моря их под­держал французский флот. 19 октября 1781 г. 7-тысячная армия Корнуоллиса ка­питулировала. Это был конец войны. По Версальскому договору 1783 <г. Англия признала независимость США.)

3. Обострение социально-экономических противоречий после Войны за независимость. Становление государственного строя США

Экономическое положение США. Вос­стание Д. Шейса. 80-е годы XVIII в. приня­то называть «критическим периодом» аме­риканской истории. После достижения важнейших целей буржуазной револю­ции — завоевания независимости и устра­нения элементов феодализма — обостри­лись новые социальные антагонизмы. Бур­жуазно-плантаторский блок стремился ис­пользовать победу в революции в узкоко­рыстных целях, народные же массы пыта­лись продолжить и углубить экономиче­ские и политические преобразования рево­люционного времени. Ключевым стал во­прос о формах и степени демократизации государственно-политического устройства США. Происходило становление буржуаз­ной республики.

Долгая война опустошила страну, на­рушила традиционные внутренние и внеш­ние экономические связи, расстроила фи­нансы. Экономические тяготы послевоен­ного периода пали на трудовой народ. Огромный государственный долг погашал­ся за счет налогов. В особенно тяжелом положении оказались фермеры, многие фермы были заложены торговцам и ростов­щикам. Инфляция помогла буржуазии пе­реложить издержки войны на плечи наро­да, а последовавший после войны переход от бумажных денег к твердой валюте толь­ко усугубил положение фермеров: старые долги нужно было выплачивать звонкой монетой. Тюрьмы были переполнены долж­никами.

у Фермеры выступили в защиту своих жизненных интересов. Опираясь на пози­ции в местных органах власти, занятые еще в дни войны, они провели через законо­дательные собрания ряда штатов законы в пользу должников, разрешавшие выпуск бумажных денег и уплату ими долгов. Од­нако в большинстве штатов Новой Англии, где социальные контрасты были особенно разительны, этого достичь не удалось. Тор-гово-финансовая буржуазия прочно дер­жала в своих руках власть. Доведенная до отчаяния фермерская беднота взялась за оружие. Восставшие нападали на здания судов, уничтожая дела о взыскании долгов, и освобождали заключенных из тюрем. На­родные движения возникли в ряде штатов Новой Англии и за ее пределами, но своего пика они достигли в восстании в Массачу­сетсе (1786—1787), возглавил которое ве­теран войны Дэниэл Шейс. Численность повстанческих отрядов не превышала не­скольких тысяч человек, но сила движения заключалась в поддержке населения. Вос­ставшие требовали аннулирования всех долгов и выпуска «дешевых» денег. Разда­вались требования ограничения крупных состояний. Как все аграрные мелкобуржу­азные движения, восстание Шейса было стихийным и плохо организованным. После безуспешной попытки овладеть арсеналом в городе Спрингфилде повстанцы были рассеяны.

Восстание Шейса усилило стремление правящих классов к созданию сильного централизованного государства. Окреп­шая и выросшая за период войны буржуа­зия требовала устранения политических и экономических барьеров внутри страны, охраны молодой промышленности от инос­транной конкуренции. Торгово-финансовая буржуазия, владевшая облигациями госу­дарственного займа, хотела погашения до­лга. Спекулянты, скупавшие у ветеранов войны за бесценок сертификаты, жаждали теперь получить земли на Западе.

Создания сильного национального пра­вительства требовало и международное по­ложение. Европейские державы мало счи­тались с молодым государством. Энергич­ное правительство должно было стать также орудием экспансии на Североамери­канском континенте. Всем этим целям не отвечали «Статьи Конфедерации» — пер­вая конституция США, принятая в годы войны. Она отразила слабую спаянность вчерашних 13 колоний, а также недоверие широких масс к центральной власти, ото/ ждествлявших ее с деспотизмом британ­ского господства. В соответствии с этим «Статьи Конфедерации» отводили веду­щую роль в государственной системе шта­там. За ними были за'креплены'все важней­шие прерогативы: налогообложение, со­здание вооруженных сил, сбор пошлин, выпуск денег. Центральное правительство было фактически безвластным.

Стремление к централизации отражало объективную тенденцию к экономической консолидации, к созданию единого нацио­нального государства, порожденного раз­витием капитализма. Ряд представителей демократического крыла революции во главе с Т. Пейном также высказывались за централизацию власти. Однако в целом в этом движении тон задавали группиров­ки, стоявшие на консервативных позициях и добивавшиеся пересмотра некоторых де­мократических завоеваний революции. В укреплении и централизации власти гос­подствующие классы видели барьер против народных выступлений. Наиболее консер­вативные круги склонялись даже к уста­новлению монархии. Сразу после войны группа офицеров предложила Дж. Вашин­гтону стать королем Джорджем I. Вашин­гтон с негодованием отверг это предложе­ние. Цезаристские проекты выдвигались и позднее. Но это была крайность. Буржуа­зия фактически не нуждалась в монархии.

, Конституция 1787Т. В мае 1787 г. в Фи­ладельфии был созван конвент для выра­ботки новой конституции. В нем участвова­ли виднейшие деятели буржуазно-планта­торского блока. Среди 55 его делегатов не было ни одного фермера, рабочего или ре­месленника. Демократическое крыло было представлено только 82-летним Франкли­ном. Заседания конвента велись в глубокой тайне, лишь полвека спустя были опубли­кованы записи Мэдисона о происходивших прениях — они и поныне главный источник для изучения истории создания конститу­ции. В ходе 4-месячных дебатов в буржуаз­но-плантаторском лагере выявился ряд су­щественных противоречий, но интересы со­здания сильного национального прави­тельства, способного, по выражению пред­ставителя Виргинии Э. Рэндольфа, «обуз­дать неистовства демократии», заставили отодвинуть раздоры.

Принятая конвентом конституция со­здавала сильное союзное или федеральное государство, в котором штаты сохраняли автономию. В основу государственного ус­тройства США был положен принцип «раз­деления властей» — законодательной, ис­полнительной и судебной. Теория разде­ления властей, развитая представителями передовой европейской общественной мыс­ли XVII—XVIII вв., была направлена про­тив феодально-абсолютистских порядков, при которых все функции управления со­средоточивались в руках монархии. В США эта теория получила новое звуча­ние; с одной стороны, она определяла гра­ницы концентрации власти в одних руках, с другой — сводила к минимуму возмож­ность захвата радикальными элементами рычагов управления страной.

Законодательные функции были за­креплены за конгрессом, состоявшим из палаты представителей и сената. Конгресс получал право устанавливать и собирать налоги, регулировать торговлю, чеканить монету, вводить единые для всей страны пошлины, набирать армию и флот. Особые прерогативы получал сенат. Он утверждал назначения на важнейшие государствен­ные должности, обладал правом суда над высшими государственными деятелями, включая президента. Глава исполнитель­ной власти — президент был наделен чрез­вычайно обширными правами. Он назна­чал (с одобрения сената) ответственных только перед ним министров (секретарей), послов, членов Верховного суда и многих других должностных лиц. Президент яв­лялся одновременно верховным главноко­мандующим. Конституция учреждала Вер­ховный суд из пожизненно назначаемых судей. Верховный суд, одно из наиболее консервативных учреждений, присвоил се­бе позднее право пересматривать законы, принятые конгрессом, объявляя их некон­ституционными. Избирательное право ус­танавливалось конституциями штатов и поэтому в разных штатах было различным, но всюду существовали имущественный и другие цензы. В результате соглашения между буржуазией и рабовладельцами бы­ло узаконено рабство в США. В конститу­ции не упоминалось о буржуазно-демокра­тических свободах слова, печати, совести, собраний.

Кроме общеполитических мер фила­дельфийский конвент предопределил реше­ние важных экономических вопросов. В ин­тересах зажиточных слоев была подтвер­ждена нерушимость долговых обяза­тельств Континентального конгресса, вла­дельцы сертификатов получили заверения в уплате долгов за счет фондов западных земель.

Вокруг ратификации конституции в стране развернулась острая политическая борьба Сторонники выработанной консти­туции — федералисты — получили под­держку прежде всего торгово-мануфактур-ной, финансовой буржуазии и крупных плантаторов. В серии статей «Федералист» А. Гамильтон и Дж. Мэдисон выступили с теоретическим обоснованием необходи­мости утверждения штатами новой консти­туции. Исходя из реалистических наблюде­ний, что в основе борьбы «фракций и групп» лежит экономическое неравенство, они видели в сильной государственной власти средство регулирования противопо­ложных общественных интересов, прежде всего защиты богатого меньшинства от не­имущего и малоимущего большинства.

Выразителями интересов фермеров, го­родской мелкой буржуазии, мелких план­таторов стали ^тифрдрралихты^Критикуя антидемократические черты конституции, они указывали на сходство сената США с английской палатой лордов, называли пол­номочия, которыми облекался президент, «новым изданием монархии». Конституция была ратифицирована, но по требованию большинства штатов конгресс дополнил ее в 1789 г. десятью поправками — «Биллем о правах». Он провозглашал демократиче­ские свободы: свободу слова, печати, со­браний, отделение церкви от государства и т. д. «Билль о правах» был важным за­воеванием народа, имел немалое прогрес­сивное значение, облегчая борьбу трудя­щихся за свои права.