Дети военнослужащих по призыву

Пособие в повышенном размере устанавливается на детей тех граждан, которые временно не могут принимать участия в их содержании в связи с исполнением воинской обязанности путем прохождения военной службы по призыву. Военная служба - это особый вид государственной службы граждан не только в Вооруженных Силах РФ, но и в других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности (ст. 35 Закона РФ от 11 февраля 1993 г. "О воинской обязанности и военной службе"). Так, например, согласно Закону РФ от 5 августа 1995 г. "О Железнодорожных войсках Российской Федерации" *(70) Железнодорожные войска комплектуются военнослужащими в порядке, установленном федеральными законами на основе призыва граждан Российской Федерации на военную службу, а также путем их добровольного поступления на военную службу по контракту. Военная служба в Железнодорожных войсках, порядок ее прохождения и увольнения с военной службы определяется федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими военную службу (ст.11, 12 названного Закона). Или другой пример. Указом Президента РФ от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" утверждено Положение о Войсках гражданской обороны Российской Федерации *(71). Согласно п.22 этого Положения, военнослужащие Войск гражданской обороны по вопросам прохождения военной службы, денежного и других видов довольствия, пенсионного обеспечения и социальной защиты пользуются всеми правами и льготами, установленными законодательством Российской Федерации для военнослужащих Вооруженных Сил РФ. Пунктом 14 Положения предусмотрено выделение призывных ресурсов для Войск гражданской обороны.

Военнослужащие проходят военную службу в воинских частях, на кораблях, предприятиях, в учреждениях, организациях, военных образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии с Законом "О воинской обязанности и военной службе". Пособие в повышенном размере назначается и выплачивается в периоды: нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса; обучения отца ребенка в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы (п. 46 Положения от 4 сентября 1995 г.). На военную службу призываются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва (ст. 19 Закона от 11 февраля 1993 г.). Статус военнослужащего приобретается с началом военной службы и утрачивается с ее окончанием (ст. 2 Закона от 22 января 1993 г. "О статусе военнослужащих").

Началом военной службы по призыву считается день зачисления гражданина в список личного состава воинской части, а окончанием - день истечения срока военной службы (ст. 27 Закона от 11 февраля 1993 г.). Сроки военной службы согласно той же статье Закона от 11 февраля 1993 г. до 1 октября 1995 г. составляли: для проходящих военную службу по призыву по общему правилу 18 месяцев, а если речь шла о прохождении таковой на кораблях, судах и в береговых частях боевого обеспечения, то 24 месяца. Для граждан, имеющих высшее образование, срок военной службы по призыву - 12 месяцев. С указанной даты вступила в действие новая редакция этой статьи, установленная Законом РФ от 29 апреля 1995 г. *(72) С 1 октября 1995 г. срок прохождения военной службы по призыву независимо от места службы составляет 24 месяца. Сохраняется прежний срок службы для лиц, имеющих высшее образование, - 12 месяцев. Новое правило распространено и на тех военнослужащих, которые были призваны ранее 1 октября 1995 г. и проходили военную службу по призыву на указанную дату.

Закон от 11 февраля 1993 г. предусматривает возможность досрочного увольнения с военной службы, если военнослужащий признан негодным к ней военно-врачебной комиссией. Досрочно прекращается военная служба и при назначении уголовного наказания в виде лишения свободы. Военнослужащий вправе уволиться с военной службы по призыву досрочно при наличии у него обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 20 и п. "б"-""е" ч. 1 ст. 21 Закона от 11 февраля 1993 г. Названные правовые нормы предусматривают основания, по которым граждане освобождаются от призыва на военную службу (ст. 20) либо по которым предоставляется отсрочка от призыва (ст. 21).

Право на освобождение от призыва на военную службу имеет гражданин, родной брат которого погиб или умер во время прохождения военной службы по призыву (ч. 2 ст. 20 названного закона). Соответственно, если названное событие наступило в период прохождения службы, военнослужащий, как отмечалось, вправе досрочно уволиться с нее.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, в частности, если лицо, подлежащее призыву: занято уходом за членом семьи, нуждающимся в посторонней помощи и не находящимся на полном государственном содержании, при отсутствии других лиц, обязанных по закону доставлять указанному члену семьи содержание и заботиться о нем (п. "б" ч. 1 ст. 21 Закона); имеет ребенка, воспитываемого без матери (п. "в"); имеет двух и более детей (п. "г"); имеет ребенка в возрасте до трех лет (п. "д" ч. 1 ст. 21, вступивший в силу с 1 января 1995 г.).

Если указанные обстоятельства имелись до призыва или возникли уже в период прохождения службы, военнослужащий вправе, как отмечалось, досрочно уволиться с военной службы. Право на повышенное пособие дети военнослужащих по призыву приобретают на период службы отца, т.е. со дня его зачисления в списки личного состава воинской части и по день истечения срока службы либо по день досрочного прекращения службы.

По окончании военной службы соответственно утрачивается право на повышенное пособие. Оно должно быть пересмотрено до обычного размера. Получатель пособия должен сообщить органам социальной защиты по месту выплаты пособия о наступлении соответствующих обстоятельств.

Пособие в повышенном размере устанавливается ребенку военнослужащего по призыву независимо от того, состоит ли военнослужащий в браке с его матерью либо они разведены или вообще не заключали брака. Важно, чтобы военнослужащий значился в документах о рождении ребенка его отцом.

Пособие должно быть повышено и в том случае, если речь идет о ребенке, усыновленном лицом, проходящим военную службу по призыву. Возможность повышения пособия, выплачиваемого на пасынка либо падчерицу военнослужащего, на его малолетних братьев и сестер действующим законодательством на предусмотрена.

Не повышается пособие и на детей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе и тех, кто проходит таковую вместо прохождения военной службы по призыву. Такие лица обеспечиваются денежным содержанием, сопоставимым с трудовыми доходами, и могут содержать детей наравне с работающими гражданами. Офицеры, проходящие военную службу по призыву, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту (ст. 1 Закона от 22 января 1993 г.). Соответственно пособие на детей таких лиц в повышенном размере не устанавливается.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 4 января 1996 г. "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах" *(73), солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву, выплачиваются оклады по воинской должности в размерах, установленных для военнослужащих по контракту на должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами. Они имеют право также на ежемесячные надбавки и денежные выплаты в размерах, установленных для военнослужащих сверхсрочной службы. То обстоятельство, что указанные выше военнослужащие по призыву в связи с особыми условиями службы получают оклады и выплаты, установленные для военнослужащих по контракту (военнослужащих сверхсрочной службы) не меняет их правового статуса проходящих военную службу по призыву. Поэтому дети таких военнослужащих не утрачивают право на повышенное пособие.

В дополнение к документам, представляемым для подтверждения права на пособие, в рассматриваемом случае представляется справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу либо справка из военного образовательного учреждения профессионального образования об учебе в нем отца ребенка (пп. "в" п. 51 Положения от 4 сентября 1995 г.).